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然而实际上，决议的表述方式是一种妥协。一方面，它满足了欧洲和俄罗斯的关注，要求万一萨达姆拒绝遵守，美国在采取军事行动前要与联合国协商。另一方面，其措辞是，美国可以在没有第二份决议的情况下，要求授权发动战争。正如美国驻联合国大使约翰。内格罗彭特解释说：“如果伊拉克进一步违反决议而联合国没能采取断然行动，那么，该决议将不会约束任何成员国采取自卫行动，以使自己免受来自伊拉克的威胁，或者强制执行联合国相关决议以保卫世界安全与和平”。当然，关键词是“进一步违反”，协议似乎确定，会出现这一情况。
因此，在联合国并的胜利并不像显现出得那样大。它没有显示出一致的国际立场，至少目前还没有。欧洲和其它地区的许多国家认为，美国已经决定要发动战争。因此，很大程度上，在联合国的外交活动是制止美国入侵的最后行动，而不是解决萨达姆违禁武器的共同努力。就此而言，即使有1441号决议的措辞，要获得联合国的进一步支持，可能不仅取决于认定萨达姆没有遵守决议的事实，还取决于排除武力以外的任何其它选择，除非萨达姆构成了直接的威胁。
而且，政府一门心思地以战争为中心，排除了切合实际的联合国的战后规划。由于不愿真正考虑任何其它可供选择的方案，美国使自己丧失了道义上和在本地区的合法性，它将带来危险而又艰难的后果，增加分摊战后重担的难度。这是变得近乎痴迷的政府决心排除联合国在战后重要作用的第一个信号。没有寻求对战后使命的支持，这必定是美国冷战后军事计划最严重的战略失误之一。
欧洲对美国政府真实意图的忧虑也是有确凿事实为根据的，因为美国针对伊拉克的密集的军事行动已经开始了。美国公众并不知道，在将问题提交联合国之前，美国已决定扩大在南部禁飞区的空袭，以摧毁萨达姆的通讯和防空系统，为即将到来的战争做准备。这些打击可以看作是对萨达姆干预联军飞行的常规报复，但实际上，它们是“战场准备”的序幕。其真正意图是，削弱萨达姆的防卫以有利于随后的战争。
2002年9月，在位于科威特的预先配置装备的区域，美国第三步兵师的部队开始集结并进行沙漠作战训练，战争的地面准备开始了。到11月末，指挥部各部准备就绪。在卡塔尔举行的总指挥部演习中，指挥和参谋各部协同制定和完善了战争计划。有人会认为，军事准备会增强美国的外交势力，支持联合国做出决议，但是，准备似乎也阻止了对任何外交解决的耐心等待。这只是视角不同而已。
在深秋，美国计划转入真正的预备役征召和部署时，军事计划仍摇摆不定。显然，在外交努力的时间安排、性质和它们对军队部署的影响方面，布什政府内部发生了争吵。随着计划修改的继续，精心准备的分期军力调动目录成为另一个要关注的方面，这一部署可能要长达两年的准备。如果得到批准，它将按照合理的次序实施紧急待命、调动和部署部队，这实际上是按程序进行的，即每一军种按照轻重缓急投入战场。据报道，国防部长拉姆斯菲尔德曾讲过：“这是冷战的遗物”。他将它抛弃了。
与此相反，国防部长及其核心幕僚继续使用动员令，根据动员令，部长本人能够对每一支部队和每一次行动实施控制。然而对他而言，评估每次部署纯粹是浪费时间，不久，有传言说，拉姆斯菲尔德所赞同的是根据部队的重要性，“一批批”地进行部署。这些指示违背了部队部署的谨慎次序，即根据需要，按照顺序对部队实施紧急待命、调动，做好部署准备。对于预备役部队，这一点尤为重要，许多部队不得不增加人员和装备以满足战场需要。随后导致一些违反常规的补救措施，即根据后面的需要拆散先前的部署，推迟调动，减少训练，很大程度上放慢了总体部署。
当然，军队面临着计划困境：过早部署和保持大规模部队也是不适宜的，这样做成本太高，容易遭到攻击，使国内政治受到损害，给外交进程和该地区带来混乱。但是，部署延误可能意味着计划尚未准备就绪行动就开始了。也许拉姆斯菲尔德认为，只有他能根据每天的形势来行使决策权。这样，部长具备了“控制罗盘”的权力，以此来保证军队行动与至关重要的外交和政治考虑保持一致。但是，这也意味着，对于每次军事行动的每个特定的、个别的环节，国防部长都不得不花费精力来审查和批准，它包括上百个参战和预备部队的调动及部署。即使对于拉姆斯菲尔德这样一个以精力充沛而著称的人，这也会是一种折磨。某种程度上，在现有体系内，这实际上是源于一种个人动机，即支配欲。他们认为，部长对此充满了渴望。
11月，军事行动开始的准确日期不得而知。显然，如果能取得联合国对动武的支持，那么再等几天也是明智的。然而，如果外交努力失败，那么在公众支持力消失前，必须尽快展开军事打击。这也涉及美国公共舆论的问题。民意调查显示，支持动武的美国人略占多数，但据推测，随着战斗越临近，支持的比例将会上升。
这样，五角大楼抛出了一个更为诡诈的理由，指出伊拉克将要到来的酷暑不适合作战，它试图锁定入侵时间。这就已经确定开战的最后期限：2003年3月中下旬。这是一个臆想和荒谬的主张，好像一旦伊拉克天气达到一定温度，士兵及其装备将无法发挥作用。此外，这也忽视了最近的经验和常识。1990年，美军第一次防御部署发生在沙特阿拉伯最为炎热的季节里，在一些地区，气温持续保持在130华氏度左右。尽管不那么舒服，但当时部队仍然是有战斗力的。就此次而言，即使战斗如期展开，五角大楼是否想过，随后将会发生什么吗？在伊拉克夏季到来前，部队能马上撤离，返回美国吗？甚至国务卿鲍威尔也声明，不存在开战的最后期限。
但是，对美国人而言，对错误认识得太晚了，也没有给予足够的重视，因为在即将来临的战役中，力量对比是完全不对称的。为保卫伊拉克，萨达姆名义上能够动员26个师，大约包括2000辆坦克、2500门火炮 、约300架战斗和攻击机，还有约150架武装直升机。伊拉克已经发展了化学和生物武器，至少曾在20世纪80年代使用了化学武器。伊拉克兵力总共约有40万人，加上同等数量的预备役人员和约4万人的阿拉伯突击队战士。当然，在南部和北部禁飞区内，萨达姆的军队已遭受美国十多年的侦察和空中打击，包括1998年持续四天的空袭。他们一定对联军队电子和雷达信号、作战方式和作战程序有了相当的了解。伊拉克已经研究了1991年海湾战争与美国交战的经验，此外还从俄罗斯、中国和塞尔维亚获得一些信息，自海湾战争后，这些国家对美军的战术机动与作战能力进行了严密监视。
伊拉克的军队数量掩盖了极度疲弱的战斗力。其装备老化，80年代用来抗击伊朗的武器几乎没有更新；可以推测，主要装备无法投入实战。军队训练受到限制。最重要的是，非常不幸，其统一的防空体系准备不足：雷达和指挥中心所处的位置容易受到攻击，导弹的射程和速度不足，飞机性能优劣悬殊，大部分通信系统十分脆弱。如果缺乏可生存的、有效的防空体系，所有的一切都将化为乌有。
第二次海湾战争为这场战斗准备了近十年
为对抗这样老化的军队，美国配备了其最为先进和精良的部队。美军为这场战斗已准备了近十年。机场、战备设施和在适当环境下愿意为美军提供通道的友好国家已经把伊拉克团团围住。在空中，新的B…2隐型轰炸机将发动攻击，每架飞机携带16枚重达2000磅的联合直接攻击炸弹（JDAM），这是一种能够击中几英尺范围内目标的全天候卫星惯性制导炸弹。在1999年的科索沃战争中，B…2轰炸机首次投入实战，在多颗卫星制导以及惯性制导系统的帮助下，联合直接攻击炸弹具有令人惊异的准确性，它能够精确命中预定目标，是确保全天候战争胜利的关键。B…1轰炸机将对B…2隐型轰炸机给予补充。在冷战时期，为了在苏联雷达覆盖之下以超音速飞行并实施核打击，B…1最初设计能携带更重的负载，即70多枚重达500磅的炸弹，或12枚以上的联合直接攻击炸弹。此外，还有服役时间更长、但已实现现代化的B…52轰炸机，其发射的巡航导弹弹头重达3000磅，当防空系统十分落后时，它能在空中盘旋，提供及时的支持。同时，在战争初期，还有F…117“夜鹰”隐型战斗机，在1991年海湾战争中曾用来对伊拉克发动打击，现在，它仍然是一支有生力量。
但是，美国总体空中力量提升的范围要全面得多。首先，美国海军所有飞机现在能投放精确制导武器，实际上，美国现在所有的战斗机都能投放联合直接攻击炸弹。其次，美军电子战的能力得到增强。EA6B“徘徊者”电子战飞机增加了由其它飞机携带的、经过改进的自我防护干扰发射架，更新的F—16Ds携带针对敌方雷达的反雷达导弹。
此外，美军用十年的时间使其指挥和控制程序更为灵活和敏锐。在空中，无人驾驶飞行器（UAVs）在盘旋，它能向地面传输全景图像。除U…2高空侦察机外，部署在太空的监视系统已经得以改进。美军装备了更多改进的联合监视目标攻击雷达系统（JSTARS），并且与空中打击计划体系融为一体。经过不断努力，美军强化了侦察装备