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还好，甘罗的看法与他们不同，道：“王上何故明于一世，而昧于一时，周先生这一策议是一妙策，王上怎能不采用？”
“那你说说看，妙在哪里？”秦王很是好奇地道。
甘罗解释道：“王上请想，要是不让他们受益，有利可图，这些人会掏钱出来修路吗？”
“无利不起早，无利可图之事，没人去做！”秦王想也没有想地回答。
甘罗小手互击一下，道：“这就对了！要给他们适度的利益，他们才会掏钱来修。要是民间不出钱，只有王上下旨发动民夫去修了，民夫这一来一去，往来于道路上的时间就很长，差不多一个月吧。这些民夫出发到回家，要花费几个月时光，他们的吃穿用住都是问题，这是一大笔钱，即使朝廷发给一定的费用，在王上大业未成之前，钱财主要用来征战，能有多少钱呢？说到底，这些费用都得民夫自己承担，对于民夫来说，这可是一个沉重的包袱，说不定会卖儿卖女呢。田地无人耕种，庄稼无收，这可是危害我大秦的根本啊。”
秦王嘴巴张得老大，惊奇得话都说不出来了。尉缭一个劲地点头道：“壮哉，斯言！”
甘罗接着道：“改用民间去修，这问题就解决了。王上请想，天下即将一统，这货汇的流通量很大，这利很丰厚，只要王上旨意一下，那些有钱人还不削尖了脑袋往里钻？当然，老百姓行走其上，做日常之事，不得收钱，只收那些图谋厚利商人们的钱，既不损民，又能增加收入，王上何乐而不为呢？”
李斯有点迷糊，问道：“请问甘大人，怎么能增加朝廷的收入？”
“这不是明摆着的嘛。”甘罗侃侃而谈，道：“他们收了钱，朝廷能不抽税吗？朝廷的钱不就多起来了？”
秦王轻拍甘罗的脸道：“甘罗，寡人向你道歉了，你不是童子，你是大人，比我们这些大人还想得周全，寡人一直把你当童子看待，是对不起你了。”
甘罗的小胸脯挺挺，道：“哈，我终于长大了！”
他是一个矛盾的结合体，从才情上来说，他不仅是大人，比大人还更有才情，可是他的身体、他的心态仍是童子，如此表现逗得秦王大笑，道：“甘罗，寡人还有一个增加朝廷收入的办法，你猜猜看看，是什么办法？”
甘罗歪着脖子想了一下，道：“王上，你别卖关子了，好不？”
秦王在甘罗的鼻子轻捏一下，道：“征战年代，徭役很多，百姓不堪其苦，寡人是想把这些徭役全部换算成钱粮，不愿意服徭役的百姓可以交一定的钱和粮给朝廷。朝廷就可以出钱，雇人来做事，这是一举两得之便。你说怎么样，甘罗？”
“要是能让百姓在徭役和钱粮之间根据情形自己选择一种，不是更好吗？”甘罗嚷道。
秦王笑道：“那是当然。周先生这一法子的确是妙，由此推而广之，很多徭役都可以换成钱粮，一地的百姓不用折腾到另一地去服徭役，这就节省了时间，可以安安心心地耕种，不用多少时间，我大秦将会更加富饶。”
尉缭提醒道：“王上，还得做好监管！”
“那是，这事就有劳缭子先生了。”秦王赞同，道：“这是周先生的奏章，其他没什么问题，缭子先生就依周先生的奏章拟出一个具体的实行办法上来，寡人好批复周先生。李斯，王敖，还有王绾都参与。哦，对了，还有有韩非，也叫他参与，这是关系韩人的事，他不会不理吧。”
秦朝之所以那么快就灭亡了，秦始皇使用民力不当，弄得怨声载道是一个很重要的原因。周冲此举已经在秦始皇最苛暴的政策中打入了一个楔子，即使秦始皇要修长城，也用不着再从全国各地去征调民夫了，只需要把这一工程承包给商人们，做好监管，在不扰民的情况下修起长城未必就不可能。
第六章 治理韩地（一）
“王翦见过周大人！”王翦洪亮的声音响起，向周冲施礼道：“多日不见，周大人为国立下大功，王翦这里向周大人贺喜了。”
他这人军事才干杰出，为人正直无私，用周冲的话来说是一个值得为友的人，乍见他很是高兴，道：“谢王将军。为国立功，周冲所愿，无奈周冲才疏学浅，哪及王将军大功。”
沈青抱拳施礼道：“周大人可好？多时不见，周大人的本领见长啊，别的不说，就说这自谦的本事，我沈青可是比不了哦。”他这人喜欢奇巧之事，周冲的奇思妙想很多，多得让他难以想象，用他的眼光来看件件都是匪夷所思，把周冲引为知己，言谈之中满是玩笑。
周冲一边回礼，一边指着沈青，道：“好你个沈大人，大老远从咸阳跑来，就拍我马屁。”
沈青妙言趣解道：“周大人有所不知，我沈青是想拍你马屁，可你不是马呀！”
一齐大笑，内史腾上前向王翦施礼，道：“内史腾见过王将军。多时不见，王将军的身板比起以前可是大为硬朗，这可羡煞内史腾了。王将军，可否把你的养身秘诀教教内史腾？”
王翦回礼道：“将军言重了。我又不是神仙方士，哪有养身秘诀，王翦是个喜动不喜静的人，没事就多动动。”拍拍大腿，道：“就这样了！”
“王将军，你可是秘技自珍了！”内史腾笑言，道：“都说王将军无私，我看呐，有点悬。”
周冲凑趣，道：“人家那是秘技，当然是要自珍了嘛！”
王翦在周冲肩头轻拍一下，道：“好你个周大人！”
周冲笑道：“王将军，沈大人，里面请。”四人相偕进了屋。
才一坐定，王翦直入正题，道：“周大人，王翦奉王上之命前来新郑，听候周大人调遣，周大人但有吩咐，王翦无不尽力。”
王翦是秦王手下最有才干的将领，对周冲来说他对王翦这个人很是钦佩，要是王翦成为自己的上司，周冲肯定是非常高兴，没想到自己居然成了王翦的上司，周冲乍听此言，头脑里面乱哄哄的，道：“王将军言重了，调遣不敢，周冲若有不到之处，还请王将军多加指点。”
周冲很清楚秦王派王翦前来新郑的用意，那是为攻赵做准备。不要以为秦强而赵弱，就认为赵国不堪一击，那样认为是大错而特错了。虽然赵国不及秦国强大，但是赵国的实力依然不容小视，正是因为赵国整整阻挡了秦国东进数十年。
长平之战后，秦昭襄王想灭了赵国，出动五十万军队攻打邯郸，历时两年，结果是大败而归，这一仗昭襄王引为平生之憾。
可以这样说：楚国是秦国统一道路上最大的障碍，那么赵国是秦国统一路上仅次于楚国的障碍。虽然赵国有数十年的败仗，但是秦国要灭掉赵国，一定要出尽全力。正是因为秦国的实力还没有强大到与天下诸侯为敌的程度，秦国的历代国君以破合纵为第一重任，张仪的连横、范睢的远交近攻之策、李斯提出的各个击破，都是针对于此。
正是基于这点考虑，周冲才建议秦王结楚，没想到给周冲推动，竟然变成乱楚，楚国无忧了，那么秦王统一道路上最大的拦路石就是赵国了。
赵国虽是屡败于秦，却始终屹立不倒，阻挡秦国的东进，就不得不提到一个人，这个人就是让赵国变得强大的赵武灵王，此人雄材大略，生性刚毅，明于决断。他认识到赵国积弱的现实，奋发图强，下令全国百姓都要穿胡人的衣服，象胡人一样骑马射箭，这就是在历史上大名鼎鼎的“胡服骑射”。
这一国策不仅令赵国拓地千里，更重要的是把尚武的种子留下来了，赵国的百姓善长骑射，是以赵国能在长平大战中一举投放四十万最精锐的军队，而在长平大战后还能存在的重要原因。
单从单兵素质上来说，赵军的兵士绝对不比秦国差，差就差在赵王无能，这才是赵国节节败退的原因所在。
王翦忙逊道：“周大人言重了。王翦临出咸阳之时，王上一再吩咐王翦，要服从周大人的调度。王上还说周大人是一个识大局的人，末将只要协助周大人就行了。”
秦王之所以派王翦前来新郑，说到底秦王知道周冲是一个善于谋划，说到谋略，周冲不比别人差，可是要说到用兵方面，周冲就差远了。这原因非常简单，周冲没有军事生涯，更没有指挥大军作战的经验，要他为攻赵做好军事准备自然是有点不太放心。那么，为他安排一位得力的军事助手，问题就好办多了，这个助手自然是非最有军事才干的王翦莫属了。
这一手，既有防范周冲犯错的作用，同时也是对周冲的莫大信任，周冲很是感动，道：“王上如此信任周冲，周冲敢不尽力！”
王翦接着道：“周大人，王上要末将转告周大人，周大人所奏之事全部可行，周大人放手去做。”
周冲打算把韩地做成一个样板，为未来改制打下基础，奏章中不少东西是依据现代的经验，结合当时条件提出来的，说得好听点是新鲜新奇，说得难听点就是标新立异了，能不能得到秦王的赞同真的很难说。周冲相信以秦王的精明，应该会赞同，即使秦王腰斩了他的建议，周冲做好赶回咸阳说服秦王的准备。
秦王能够恩准其中一条两条，都是很了不起的事，秦王却全部同意了，无论怎样赞誉都不为过，周冲在心里大呼快哉，很是兴奋地道：“太好了！”
王翦很是理解周冲的心情，道：“周大人，王上还说了，连弩之事就拜托周大人了。”
沈青接下去，道：“这也是沈青带领能工巧匠前来新郑的原因，王上说了所有的能工巧匠听凭周大人调度，连弩是越多越好了。”
王翦问道：“欲破赵，必先破赵之骑兵，王翦斗胆问一句：周大人，制做连弩可是为了对付赵国的骑兵？
第六章 治理韩地�