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董书语按照标准的官方流程，开始了自己的汇报。
教委这份方案，一共分为四大部分。
第一部分，是对宁阳当前的教育现状，进行全面的阐述。宁阳以前属于京华的郊县，教育事业并不是十分的受重视。辖境之内，没有大专院校，只有两所中等专科学校。所以董书语主要是阐述高级中学，初级中学和小学的情况。
根据统计，目前宁阳全区，高中，初中和小学的在校学生，是十二万人，教职员工八千多人。
眼下宁阳区的学校布局，还是沿用了七八十年代的布局，每个街道办事处的辖区内，有高级中学一所，阳东办事处是主城区，有三所高中，全区总共有高级中学十二所。每个街道办，有初级中学三到五所，全区共有初级中学三十九所，小学一百一十七所。
全区的初中和小学学生，大约是十万出头。
“按照我们的初步统计，目前全区适龄儿童小学入学率大约在百分之九十六左右，初中入学率是百分之九十二，高中入学率百分之八十。这个比率，高于全国平均数据好几个百分点。”
董书语不徐不疾地汇报道。
宁阳毕竟是副省级省会城市的市辖区，经济发展，在全国的区县中，属于中上水平，大部分普通群众家庭相对来说，也不算贫困，适龄儿童和青少年的入学率，高于全国平均数据，乃是理所当然。
但董书语随即报告说，和其他主城区市辖区相比，这个比率是偏低的。尤其是高中入学率和中专入学率，比其他主城区市辖区低了好几个百分点。
像黄龙区，鲤鱼区这些中心市辖区，适龄青少年高中入学率，达到了百分之八十五以上。而小学入学率则接近百分之百，初中入学率也超过了百分之九十五。
魏凤友等区里领导，俱皆脸露微笑。
从这些数据来看，宁阳的教育现状，不算落后，证明他们这些领导，以往对教育工作还是比较关心的，至于比不过黄龙区鲤鱼区这些主城区的市辖区，那也是理所当然。经济发展速度不一样，居民结构也不一样，有差距很正常。
教委方案的第二个部分，就是普及九年制义务教育。
这是整份方案的中心内容。
普及九年制义务教育，董书语在汇报中提到三个重点，第一个当然是九年制义务教育阶段，适龄儿童和青少年入学，学杂费全免，所有教育经费，全部由政府承担。第二个重点，则是现有的中小学布局，要改。一些人口密集的聚居区，中小学数量不够，很紧张，而另外一些较为偏远的地方，却生源不足。教育资源分配不均衡。第三个重点，是强制入学。
义务制教育，应该具有强制性、免费性、普及性的特点。如果适龄儿童的家长不将小孩送进学校去，政府要采取强制措施。
“各位领导，根据我们宁阳的实际情况来看，目前实施九年制义务教育，是合适的，比较符合实际的客观条件。将来，等我们的经济进一步发展了，财政收入更加充足的时候，可以再考虑十二年制甚至是十五年制免费义务教育。”
董书语看了一眼面前的资料夹，说道。
魏凤友不由和坐在自己身边的常务副区长蒋永民对视了一眼，嘴角都露出一抹苦笑之意。
我的姑奶奶，九年制义务教育，都已经要将财政搞得河干海落了，你这还要十二年制，十五年制呢。合着钱不用你掏，你是不当家不知柴米贵。
只是他们刚才也听刘伟鸿说了，这个东西，是洪老总都亲口吩咐过的，却也不敢随便开口反对。且听董书语把她的方案汇报完毕再说。
第1340章 教改方案（下）
教改方案的第三部分，谈到了师资力量的强化，以及教师队伍管理的正规化。
董书语指出，因为教育经费的不足，眼下全区还有相当一部分数量的民办教师。而且，无论公办教师还是民办教师，有相当一部分教师本身的学术素养并不高。造成这种情况，主要是两个方面的原因。
“多年以来，我们都奉行顶职的做法。老教师退休了，他的年轻子女，就顶他的职，也进入教育系统，甚至直接担任老师。这种情况，尤其是八十年代非常普遍，现在也还存在不少类似的现象。教师队伍，担负着教书育人的重任，必须经过严格的考察和选拔，获得相应的资格，才能胜任。一些老教师的子女，本身也许就是高中毕业，却也担任老师，去教小学生甚至是教初中生。他们自己的学识水平都处于一个很低的程度上，怎么可能教育出高素质高水平的学生呢？这种现象，必须要阻止。教育系统，不能顶职。很多发达国家，对教师资格的获取，是非常严格的。各种考试，审核，一丝不苟，只有品德，学识都相对上乘的人，才能获得教师资格……”
董书语说到这里，会议室响起了一阵窃窃私语之声。
教育的两名副主任，也相互交谈了几句。
不可否认，董书语说得很有道理，但顶职这种情况，现阶段依旧很普遍。一些老同志退休之后，千方百计要把自己的小孩，送进原单位去，吃国家粮，端铁饭碗。一些人甚至还没到退休年龄，就紧着办了内退，让小孩顶职。虽然相关的文件，早已经过时或者废除了，然而涉及到切身利益，谁都对这些文件置之不理，只管钻营。
在我国，本来就是一个人情社会，各种社会关系复杂至极，许多明显不合理的现象，也是屡禁不止。主要就是管事的领导，也都不是圣人，七大姑八大姨的关系，谁也不能真的置之不理。
现在董书语提出，要在教育系统内部，彻底废除顶职制度，又不知要掀起怎样的风波了。估计下面那些干部和教师，还不定在背后怎么骂她呢。
但看董书语的神态，却似乎已经下定决心，不管有多大的阻力，都一定要这样干。
看来这刘书记选拔出来的干部，不论男女，都会受到他的影响。
认定了的事，九头牛也拉不回来。
大家忽然有些明白，为什么刘伟鸿坚持要将董书语放到教委主任的位置上去了。这个教育改革，摆明就是一场攻坚战，对前线指挥员的要求极高。
董书语不是宁阳人，未婚，可以说，在宁阳没有任何真实意义上的亲戚，七大姑八大姨，都和她拉不上半点关系。要有熟人朋友，也是在工作上认识结交的同事，没有什么利害相关。
她又是女同志，什么喝酒，按摩娱乐等等，对她的诱惑力远不如男性领导那么强大。
这样一个人，放到“攻坚位置”上，纵算是“千夫所指”，她也不会太在意的。
原来刘书记当初做出那个决定的时候，早就埋下了后手。
此人年纪轻轻，眼光当真长远。
“第二个，我们的教师队伍，整体水平有待提高。这么多年，我们实施的都是应试教育。大多数教师，平日里钻研的就是课本和习题，其他方面的知识，非常狭窄。这样的一支教师队伍，很难真正的担负起教书育人的重任。教育事业，育人在先，授业在后，这是基本的先后顺序。所以，我们认为，有必要在全区教育系统，推行全面的考核制度。所有的教师，不管是公办的还是民办的，都需要重新考试，重新审核，统一竞聘上岗。”
谈到这里，董书语眼前不由浮现出苏沐清清秀秀的脸庞。
说起来，这也是一种缘分，苏沐刚到宁阳的时候，就是董书语接待的，虽然只是短暂的会面，彼此都留下了较好的印象。后来董书语担任教委主任，前往刘伟鸿办公室汇报工作的时候，刚好在外间碰到苏沐，而当时刘伟鸿正在接听一个要紧的电话，苏沐就和董书语在那里交谈起来。原本只是一种礼节性的交流，董书语随口谈到了教育改革的话题。不料苏沐竟然对此非常感兴趣，发表了许多的意见，让董书语大感讶异。比如董书语现在谈的这个意见，就出自苏沐的脑袋。
谈到当年在青峰农校读书的时候，苏沐对刘老师赞不绝口。说刘老师不但专业基础扎实，授课水平也很高，在课堂上妙语连珠，教会了大家很多为人处世的道理。他们那班同学，对刘老师都深感佩服。
苏沐认为，做老师，就要有刘伟鸿那样的水平，单单会解习题可不行。除了教出一堆高分低能的解题机器，再无其他作用。
苏沐在教育改革方面的一些看法，明显影响到了董书语的思维，在教改方案之中，加进去了很多苏沐谈到的内容。和刘伟鸿逐一探讨这份方案的时候，董书语也明白向刘书记汇报了，哪些东西是出自苏沐之口，她借用了。
刘伟鸿还随口开了句玩笑，说苏沐和她挺般配的，要不处处试试看。
当时董书语就红了脸。
好在刘伟鸿就随口说了这么一句，没有继续“八卦”下去，才避免了董书语的尴尬。不料读到这一段的时候，董书语自然而然又想起了苏沐。
当然，董主任也只有刹那间的走神，很快又将心思拉了回来。
现在可不是走神的时候。
“我要谈的第四部分内容，是有关私立学校，民间资本办学的问题……”
根据董书语的介绍，目前在宁阳区，还没有一所私立学校，所有学校，全部都是公办的。进行教育改革的目的，主要就是增加教育资源，加大对教育事业的投入，实现普及率和在机构上进行优化。基础教育，以政府为主体来办。简单来说，就是要“物美价廉”，要让所有孩子，都能“有学上”，让教育不成为家长们的沉重负担。这样，家长们才能配合政府，自动自觉地送自己的孩子上学去。
这个任务，当然要由政府来完成，私人资本是不可能才承担的。
资本的天性，就是追逐利润，这一点，永远都不能改变。
但是，私人资本办学，也能起到一些补充作用。
“目前我们宁阳全区