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2。电信监管重点仍将是恶性价格战和互联互通
一年来，在世界电信业一片萧条的情况下，中国电信业之所以保持了持续、健康的发展势头，很大程度上要归功于适度调控的产业政策。在保持稳健发展的原则下，明年信息产业部的总的监管方针不会改变。同时，对于部分政策也将适时地进行调整，而适应ＷＴＯ的法律框架将会有所进展，《电信法》的实施将纳入日程。另外，普遍服务机制有可能出台，已经讨论很久的普遍服务基金也很可能将落到实处；全业务牌照按照现在情况来看也将发放，全业务竞争即将展开；非对称管制政策将会有所松动，从而为真正实现公平有效的市场竞争创造环境。总之，中国的电信监管将会继续走出一条有中国特色之路。
当然，2003年下半年来倍受关注的恶性价格战和互联互通仍将是电信监管的重点。互联互通问题和恶性价格战引起了中国电信业业界各方的深刻反思，对于这种伤害电信业长远发展的短期行为，中国电信业必须摒弃，这两个问题不解决，国家几年来大力推行的电信重组、引入竞争的努力就将难以取得效果。而恶性价格战更是电信业持续发展的最大障碍。
为了有效规避这两个问题对电信业造成内伤，必然要求电信监管要将之视为重中之重加以调控。首先，就是要建立合理有效的价格体系，价格体系不完善一直是困扰中国电信业的重要问题，而价格体系一旦不完善很大程度上就造成了很多恶性价格战的降价空间。今年以来，主管部门已经相继出台了《电信服务明码标价规定》和多项电信业务资费的市场调节价规定。明年，在电信价格体系的构建上将会继续推进，现在业界一直在探讨的价格上限制度有可能走向成熟。需要指出的是，互联互通的资费尤其要合理，使像中国电信这样的运营商可以降低成本，实现市场的公平有效竞争。其次，互联互通要在完善法律框架下才能真正实现，这就要求主管部门要加强立法工作，将互联互通进一步规范在公平合理的法律监控之下。
3。电信市场的竞争将越来越激烈
竞争的焦点仍然是争夺用户，业务创新将继续走向深入。２００２年，中国电信业在经历了一次最为深刻的产业重组后，一个基本的产业竞争格局已然形成，由此带来了电信运营商最为激烈的市场竞争和业务创新。中国电信围绕宽带业务相继推出的“互联星空”和“宽带极速之旅”；移动通信市场两巨头在ＧＰＲＳ和ＣＤＭＡ方面的高歌猛进，移动高端用户的争夺越来越激烈，用户的争夺是目前电信业竞争的最大主题，这种趋势将会继续向纵深发展。
具体来看，今后中国电信市场的竞争主要将体现在以下两方面：其一，是电话用户的争夺。目前我国的电信市场仍然是语音主导的市场，这就意味着只要运营商抓住了用户就可以带来效益，因而，对电话用户的争夺将会继续激烈地进行。其二，电信网从语音传输向数据传输转换也是电信业发展的大势所趋，虽然目前数据业务为运营商带来的利润贡献还很小，但却是有效扩大运营商品牌号召力的利器，为其扩大市场份额和争夺未来增值业务用户打下基础；明年，数据业务市场的竞争也将继续推进，主要是移动和联通的ＧＰＲＳ和ＣＤＭＡ，以及“移动梦网”与“联通在线”的激烈竞争；彩信业务的推出，已经相当火爆了，联通ＣＤＭＡ的积极营销已经使中国移动的高端开始吃紧，这种情况将在明年继续演绎；宽带市场也将稳步推进，据联合国贸易及开发会议公布的一项估计报告，中国目前有网民5660万人，网民人数列全球第二，这是目前中国宽带产业迅速发展带来的结果，也必将是中国宽带产业继续前进的最大动力，而在宽带领域，中国的固网运营商拥有着得天独厚的优势，这也是中国电信一年来创新不断的重要原因。
随着电信企业向做大、做强的目标发展，以及相应电信体制改革的深化，各大电信运营企业将会进行新一轮的重组，市场格局重新整合，新兴电信公司将大量出现。新兴电信公司的特点是：在短期内迅速崛起，大量采用全新的技术，着重与资本市场相结合，建立新型管理体制，明确的与有选择性的产品策略，竞争合作而不是单纯竞争，全球化迅速扩张。技术革命、新型资本市场、电信业开放的大趋势，全球经济一体化对电信业提供更大带宽、更多与更好服务以及更多选择的要求，无疑都为新电信公司的发展创造了得天独厚的环境。新兴电信企业的市场份额将逐步上升，在固定电话、移动通信、数据通信领域将出现新一轮的有效竞争和市场整合。
4。运营商资本运作力度将会加强
前两年，中国电信业很重要的一个亮点就是实现了中国电信成功在海外上市，四大运营商已经有三家在海外上市。同时，中国联通已经在国内Ａ股市场顺利登台，中国移动和中国联通这两家移动运营商回购母公司的计划也已经接近完成。而资本市场带给运营商的最大变化就是经营管理的压力和企业投资的谨慎。中国电信、中国移动和联通都在资本市场上实现了融资计划，电信今后的重要任务可能是管理的重塑。届时，中国电信市场的投资将会有所增加，但增加的幅度不会太大。资本市场将会进一步考验运营商的经营管理能力和理性投资能力。而且，资本市场也将最为强烈地促进企业的体制改革，为电信运营商建立现代企业制度增加动力，而市场投资则将主要依据市场的实际情况来谨慎安排。例如３Ｇ，现在已经有迹象表明，中国３Ｇ启动在即，在先期发放牌照后，各大运营商的竞争还不会彻底展开，主要还是要先培育市场，创造需求。估计到２００5年后，大规模的投资计划才有可能推出。
5。中国电信运营商海外拓展的步伐将在稳健的原则下推进
中国加入ＷＴＯ不仅意味着中国电信市场要进一步对外开放，而且也意味着中国应抓住外国电信市场尤其是美国电信市场提供的巨大机遇。今年，中国电信、中国网通相继获得美国国际业务牌照，中国电信的美国公司也已经正式开业，中国电信成为电信领域第一家在美国开展业务的中国公司。中国网通收购亚洲环球电讯也是它进军国际市场的“第一次路演”，而所有这些都意味着国内电信运营商国际业务拓展步伐正在加快，这也是ＷＴＯ环境下国内外市场融合趋势的必然。
当然，中国电信业现在向国外的拓展更多的还是集中在业务层面和企业形象层面。例如，中国电信提供的“一站式”服务，短期内也不太可能出现实质性的突破。但是，ＷＴＯ环境下国内外市场融合毕竟是大势所趋，中国电信业在国外市场寻找利润增长点也是各运营商的内在需要。
进入门槛
电信行业是自然垄断性行业，因为电信行业首先是网络行业，具有明显的规模经济性，而且电信业在本地网接入方面存在较高的进入壁垒，易形成瓶颈独占现象。自然垄断的特性意味着由一家或者少数几家电信企业提供服务的总成本在理论上是最低的，或者在资源配置上是最优的。但是独家垄断也造成严重的后果，比如垄断企业内部效率低、服务质次价高、服务不及时等。由于电信业对国计民生影响较大，当独家垄断所造成的社会损失超过规模经济所带来的好处时，监管部门就必然开始寻求形成电信有效竞争的局面。实现电信有效竞争，在本质上是要实现规模经济与竞争活力相协调，从而形成一种有利于长期均衡的电信市场竞争格局，建立合理的电信市场结构，确立合理的市场竞争者准入要求及准入数量。
行业的自然垄断性并不能够阻止市场进入的发生。由于电信技术和业务的发展，电信业部分业务领域的进入壁垒并不明显，无需建立一个全域性的网络，不需要巨大的初期投入成本，或者在资本市场和技术创新的情况下，也可以克服初次投入需要的巨大的固定成本，这也是电信竞争首先在长途和移动领域取得突破的原因。
从政策上来看，民营资本进入电信运营业已没有任何障碍，但现有的基础电信运营企业普遍存在着国有股一股独大的问题，这是历史原因所造成的，并非一朝一夕就能改变。虽然已出台的《中华人民共和国电信条例》并没有对民营资本做出限制，有关部门领导也曾在不同场合明确表示，民营可以参与电信运营业，但是民营资本进入基础电信领域仍然进展不大。那么，民营资本进入电信行业的壁垒究竟有哪些呢？
首先，电信业尤其是基础电信业具有资金密集型的行业特点。在信息产业部颁布的《电信业务经营许可证管理办法》中，对电信业务经营者的资质审查做了较为严格的规定，其中资本金额度是经营电信业务最基本的条件。而民营资本的最大特征是其分散性，所以无论是直接投资还是收购都很难真正符合资金要求。
其次，通信具有技术含量高，更新速度快的特点，这个特点要求民营电信企业必须跟踪通信技术发展趋势，投入巨大的人力和财力来实现技术创新和业务创新，否则将面临淘汰的危险，这个要求一般的民营企业很难达到。
再次，由于几家大的电信运营企业都未在国内上市，导致民营资本通过国内二级资本市场进入电信业的投资渠道不畅。
总之，民营资本进入电信运营业存在的最大壁垒就是实力。包括资金、技术和人才等各个方面的实力。从长远来看，中国的民营资本进入电信运营业是大势所趋。一些具备较强实力的民营企业可以先行进入，分散的小额的民营资本可以在条件允许时通过二级资本市场进入。其它尚不具备条件的民营�