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未来10~15年,爱尔兰能否继续保持其优势地位,这是一个值得讨论的问题。积极方面,爱尔兰选择的发展战略还在继续产生全欧洲最高的生产力回报,而且与欧洲其他国家及日本所受困扰不同,爱尔兰也不会出现劳动力短缺。原因不仅在于爱尔兰的生育率高于欧洲其他国家,而且在于爱尔兰的发展前景已经产生吸引移民的强大磁力。类似于美国,1995年以来,爱尔兰新增人口总数的一半以上来自移民,爱尔兰居民构成当中,海外移民比例接近10%。与贫穷的穆斯林移民浪潮迅速涌入法国、德国、丹麦、荷兰等国不同,爱尔兰吸引的移民都是西方人,他们一般都受过良好教育,渴望接受同化。这些移民当中,来自英国的占了半数,其余部分,不是上世纪###十年代移居海外的爱尔兰人回流,就是来自波兰、立陶宛等欧盟新成员国的新移民。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 凯尔特之虎(5)
笼罩在绝大多数发达国家上空的公共养老危机,爱尔兰也会避免。从现以至到下一代人,爱尔兰65岁以上人口比例在欧盟国家都是最低的。而且,由于不久之前还是一个穷国,爱尔兰的养老待遇从来就不高。尽管最近经济发展异常繁荣,爱尔兰还是于1999年通过法案,削减了未来福利,并且每年拿出1%的GDP作为国家养老储备基金,这在发达国家是独一无二的。
不过,未来10年,全球化也会给爱尔兰带来艰难的新挑战。爱尔兰的经济繁荣建立在国外直接投资的基础上,吸引外资的因素包括受过较好教育的低薪劳动力、力度可观的税收优惠、面向欧盟国家的免税贸易。这一战略仍然还在发挥作用:1995~2002年,美国在爱尔兰的平均年度投资回报率为20%,两倍于其他欧盟国家。而且,2005年,美国企业在爱尔兰的投资额仍然高于在中国的投资。但是,经过二十多年国民经济与生产收益的强劲增长,爱尔兰的工资优势已经消失殆尽,况且随着欧盟东扩,爱尔兰作为欧洲市场门户的独特地位,正面临着新近加入的匈牙利、捷克、波兰等国的激烈竞争。
未来10年,爱尔兰面临的考验——不同环境下的中国一样也会面临——将是如何摆脱对外商投资的高度依赖,培育发展更多国内企业,在高级制造业与服务业领域形成真正竞争力。过去10年,有几家爱尔兰公司已经走向世界市场,比较知名的有:水泥及建材制造商CRH,这是唯一入围全球500强的爱尔兰企业;食品调料制造商嘉里集团(Kerry Group);国际连锁酒店Jurys Doyle。不过,爱尔兰值得夸耀的生产及出口收益绝大部分还是来自外资企业。为重点解决这个问题,爱尔兰政府于2000年创建了爱尔兰科学基金会,并设立科技远景基金(Technology Foresight Fund),着重促进、扶持的国内研发领域包括:改良农业的DNA技术,并行处理系统技术,纳米级组装技术。即便如此,爱尔兰用于研发的公共支出在GDP中所占比例仍然还是欧盟先进国家当中最低的。
未来10年,几乎可以肯定,爱尔兰经济的飞速增长将会放缓,回落到与美国相近的水平。这种结果显而易见:在微软公司资助下,爱尔兰最著名的经济学权威之一保罗·谭西(Paul Tansey)最近领导完成了一项研究报告指出,爱尔兰生产力发展进程具有“二元经济特点”,即本土企业依然大幅落后。未来10年,爱尔兰面临的巨大挑战还在于,如何把先进技术与操作方式应用到服务业领域,这是大多数爱尔兰工人的职业所依。如果不能成功解决这个问题,大多数爱尔兰人就不得不从创造凯尔特奇迹的幻想回到现实中来。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国:自力更生的典范(1)
爱尔兰的经济发展纪录令人叹服,但是,不到半个世纪时间,大韩民国就从世界上最贫穷的农业国,发展成为现代化工业经济体,这是经济发展史上更加非凡的伟大成就。韩国的发展进步同时也是一个重要的政治历程,因为大部分成就是在一连几任野蛮残忍的军事独裁者主导下完成的。正如一位国内评论人士所说,统治韩国一直都是“不断发展的专制政权”,在这种独裁统治之下,白手起家,造就了世界一流的出口产业,培养了教育程度居发展中国家之首的劳动力。凭借这些宝贵财富,韩国平稳度过了痛苦不堪的金融危机,并且对全球化做好了相当不错的准备。尽管曾经得到美国的大量财政援助,不过与爱尔兰和中国不同,韩国基本是在没有外商直接投资的前提下,取得这些成就的。
朝鲜战争结束时,南朝鲜还是地球上最贫穷的地方之一。1910~1945年,日本占领期间,开发建设的铁路、码头、工厂、矿山及水电站全都是北朝鲜鸭绿江沿岸。而且,到1945年,已经有1/3的日本工业基地位于北朝鲜。后来成为大韩民国的南方数省则只能满足于成为日本的粮仓,况且由于内战主要是在南方进行,南朝鲜仅有的现代化基础设施与生产工厂也都毁于战火。
到停战7年之后的1960年,韩国GDP仅为23亿美元,人均收入只有79美元,位居全世界收入最低行列。即使按2006年的美元价格折算,1960年的韩国人均收入也只有534美元,排在当今世界的148位,落后于肯尼亚。事实上,2005年韩国人均收入为16 800美元,比1960年增长了30倍,排在全球第36位,韩国GDP更是达到接近8 000亿美元的规模,排在世界第10位,比1960年增长了50倍。至于曾经繁荣的北朝鲜,2005年GDP规模为300亿美元,不及南韩的4%,人均收入只有1 700美元,仅相当于南方同胞的10%。
尽管数万美军一直在韩国长期驻守,韩国的非凡进步还是更应该归功于对中国与日本发展方略的学习借鉴,还有就是本国精英善于抓住的偶然发展机会。中国对韩国的影响主要表现在政治方面。从1953年停战到80年代后期的关键岁月,韩国领导人就像在军事运动中发布命令一样,颁发了大量有关经济发展的法令。事实上,朴正熙总统于上世纪70年代下达命令,重印了韩文版《孙子兵法》,把市场竞争当作军事战争,以夺取市场份额的主导地位论英雄。就在那个时期,错综复杂的韩国家族财阀合纵连横,不断壮大,成为冲锋陷阵的主力,这是韩国政府的刻意安排,目的当然不是维护家族财富王朝——大部分豪族都已经在殖民统治与内战期间凋零殆尽——而是因为与管理成千上万家小企业相比,政府更容易控制少数几个大公司。
1953~1987年间,每一届韩国政府无不始于军事政变,终于军事政变。然而,现代韩国一个独一无二的特征就是,历届独裁者都不约而同地致力于经济改革,大部分韩国人的生活由此得以改善。1948~1960年在位的李承晚,关闭了国民大会,整肃甚至处死了大部分政敌与潜在对手,禁止一切独立政治活动。但他同时也普及小学与中学教育,大力投入基础设施建设。朴正熙从李承晚手中夺得政权之后,一样整肃对手,国民大会还是毫无权力,朴正熙还创建了内务警察力量与私人政党,统治公众生活直至上世纪90年代。但是,朴正熙同样加紧推进工业化进程,他以一项独一无二的灵活计划开始:以贪污罪逮捕了数百名企业领导人,对这些人课以巨额罚金,然而要求他们以投资某些劳动密集型轻工业的形式缴纳罚金,并把很大比例的股份“捐赠”政府。为了保证自己的新计划顺利推进,朴正熙创建了一套优惠企业的贷款、税收及行政制度,这些企业因此发展成为家族财团,成功推动了国家工业化进程。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国:自力更生的典范(2)
当美国国家安全事务顾问沃尔特·罗斯托(Walter Rostow)说服肯尼迪总统,让他相信韩国可以成为西方资本主义制度在亚洲的最佳样板时,朴正熙的发展计划随之赢得了美国赞赏。更为重要的是,罗斯托还说服肯尼迪,在国防、教育及基础设施建设方面,维持对韩国的援助,1953~1965年间,美国对韩援助总额高达120亿美元——接近整个马歇尔计划的援助总和。从1972年朴正熙宣布自己为终身总统开始,到1979年遭暗杀身亡为止,朴正熙一直确保家族财团始终拥有所需资本,以便推行发展重工业与高科技产业的计划,这些企业后来大都具有世界级竞争力的大型公司。
20世纪80年代,韩国遵循了同样的发展模式。朴正熙死后,全斗焕和卢泰愚将军先后夺得政权,刚一上台,他们就匆忙宣布实行戒严法,大肆逮捕、处决政治活动人士,其他所有人的政治活动遭到禁止,许多大学被迫关闭。他们的残忍行径不止于此:1980年5月,由于数十年来首次出现经济衰退,韩国古城光州爆发了大规模抗议游行活动,全斗焕手下士兵开枪杀死了数千名抗议者,这就是有名的光州大屠杀。全斗焕将军后来自己提名,当上总统,随后整肃了8千多名政府官员和企业领袖——而且与其前任一样,之后转向经济改革,强化工业财阀,扩张国内企业,满足不断涌现的新兴消费阶层的消费需求。
韩国民主转型始于1987年6月,其时,全斗焕力图把总统职位交给卢泰愚将军,大规模抗议活动随之再次爆发。这一次,全斗焕决定举行该国历史上第一次真正意义的选举,卢泰愚将军侥幸当选。就像叶利钦之于戈尔巴乔夫,新当选的卢总统成功说服了自己的政治对手、最著名的全斗焕批评者金