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断言，这种事情也必然是丑恶的。一个君主应该以诚实、直爽、信任去对待
他的臣民。一个君主充满焦虑、疑惑和恐惧，就象一个演员在扮演角色时感
到侷促不安一样。如果君主看到法律一般发生效力，受到尊重，他就可以认
为自己是安全了。一般人的作风向他保证一切个人的作风。但愿君主无所畏
惧！他不能想象，人们是如何必然地要爱戴他。啊！人们为什么不能爱君主
呢？几乎一切恩泽都以君主为泉源。几乎一切刑罚都算在法律账上。君主总
是仅仅以安详的面貌出现于老百姓面前。他的光荣，我们分享；他的权力，
支撑着我们。人们信任君主；当大臣偿拒绝给与什么东西的时候，人们常常
这样想：要是君主的话是会给与的。这就是人们爱君主的一个证据。即在公
共灾害发生的时候，人们也绝不责难君主本身，而埋怨他不知道，或是埋怨
他受到了腐败的人们的包围。老百姓说：“要是君主知道的话！”这类言词
是一种祈求，是人们对君主有信任的证据。
第二十四节匿名信
鞑靼人必须在箭上记上他们的名字，使人们知道箭是从谁的手射出的。
马其顿的菲利普在围攻一个城市时受伤；人们发现掷枪上写着：“阿斯德给
菲利普这个致命的一击。”①如果有人为着公共的利益而控告他人，他将不向
君主而向官吏控告。君主容易有偏见，官吏则有法律条文；这些法律条文仅
仅对诬告者是可怕的。如果控告人不愿意使法律施行于他和被告人之间，那
就证明他有原因惧怕法律。我们所可能给他的最低限度的处罚，就是完全不
相信他。除了案情急迫，无法忍受普通裁判程序的延宕并且与君主福利攸关
的场合之外，人们是不应理睬这种控告的。在理睬的场合，我们可以认为控
告者是极不得已才不保持沉默而说了话的。但是在其他场合，我们就应该和
君士垣丁帝一样地说：“一个人有仇敌，而没有人出面控告他，这个人是不
应该受到我们怀疑的。”②
第二十五节君主国的统治方法
君主的威权是一种巨大的动力，应该能够毫不喧嚣地运用自如。中国人
夸耀他们的一个皇帝，说他象天一样地统治着，也就是说，以天为典范。
在一些场合，君权要适用到它的极限；在另一些场合，适用刚应有限制。
行政的妙处，乃在于十分懂得在不同的情况下应使用哪一部分权力，而且宽
猛得宜。
在我们的备君主国中，人民认为政府是克仁的，这就是一切幸福之所寄。
①普卢塔克：《道德著述：一些罗马、希腊故事的比较》，第
2 卷，第
487页。
②《提奥多法典》第
6条“关于冒人的匿名帖”。
一个极笨拙的大臣老是告诉你，你是奴隶。但如果你真是奴隶的话，他应该
想法子让你不知道你是奴隶。他所应对你说或给你写的，只能是：“群主不
愉快”。“君主感到惊奇”。“君主将安定秩序”这些语气缓和的词句。在
发号施令时，要有某种程度的平易轻松。因为君主应该进行鼓励，而进行恐
吓的应该是法律
一个极笨拙的大臣老是告诉你，你是奴隶。但如果你真是奴隶的话，他应该
想法子让你不知道你是奴隶。他所应对你说或给你写的，只能是：“群主不愉快”。“君主感到惊奇”。“君主将安定秩序”这些语气缓和的词句。在发号施令时，要有某种程度的平易轻松。因为君主应该进行鼓励，而进行恐
吓的应该是法律。
第二十六节君主国的君主应该易于接近
这点从反面去看，要清楚得多。
裴里说②“沙皇彼得一世发布了一道新敕令，禁止人们直接向他提出请
求；人们必须先（，） 向他的两个官吏提出。在法官拒绝裁判的场合，人们就可以
向皇帝提出请求，但如果请求是错误的话，请求人应丧失生命③。从那时起，
没有人给沙皇提出请求了。”
第二十七节君主的善行
君主的善行和法律同样有益于自由。君主和法律一样，可以使兽变成人，
使人变成兽。如果他喜爱启由性格的话，则普天之下的人都将成为他的臣民。
如果他喜爱卑鄙性格的话，则天下人都将成为他的奴隶。如果他愿意知道统
治的伟大艺术的话，就应该以荣誉与品德为重，鼓励个人的成就。有时候，
他甚至可以垂青天才的人物，绝不应该害怕那些被称为有成就的人和他竞
争。他如果喜爱他们，他便和他们平等了。他应该获取人心。不要抑制。。 142
人们的精神。他要使自己孚众望。臣民中最微小的人们爱戴他的话，他也应
当感到喜悦；他们永远是人。老百姓很少需要人们的尊敬，所以应该受到尊
敬。君主和老百姓之间存在着无限的距离，这使老百姓很不容易来打扰君主。
君主对恳求要宽施；对要求要坚拒。他要做到老百姓满意他的拒绝，朝臣满
意他的恩宠。
第二十八节君主须尊重巨民
君主对于戏言应该极端谨慎。戏雪适中可以取悦于人，因为它是与人亲
近熟识的途径；但是尖刻的玩笑出自君主之口，较出自臣民中最微小者之口，
远为不可，因为惟有君主能够随时给人致命的伤害。
君主更不应当对他的臣民进行明显的侮辱。设立君主，为的是进行赦免，
进行刑罚；绝对不是为了进行侮辱。
如果君主侮辱他的臣民的话，则他比土耳其人或俄罗斯人对待他们的臣
民要残忍得多了。当上耳其人和俄罗斯人进行侮辱的财候，他们贬抑了人而
不损坏他的荣誉；但是我旧的君主贬抑了人又损坏他的荣誉。
亚洲人把君主的侮辱看做是一种家长式的恩惠的施与。这是亚洲人的成。。
①塔西陀说，涅尔瓦增加了帝国的轻松气氛**。**有人指出，塔西铊的最好版本写的不是“帝国的轻松气
氛
facllitatemim…perii”，而是“帝国的宰福
felieitatemimperii”。——译者
②《大俄罗斯的现状》，1717 年巴黎版，第
173页。
③甲乙本作：“。。请求人则处死刑。”
见。我们欧洲人在感到侮辱的残酷之外，又感到终生的耻辱不能洗雪而失望
见。我们欧洲人在感到侮辱的残酷之外，又感到终生的耻辱不能洗雪而失望
敢的推动力的臣民，就应当感到无比喜悦。
我们还能记得，有些召主因侮辱臣民而招来灾祸。我们还能记得凯烈亚
143、太监纳尔塞斯和茹利安伯爵的报复；我们还记得孟亨利三世终生为难。
第二十九节专制政体下可给与人们少许自由的民事法规
虽然专制政府，从本质来说，到处都是一样，但是环境、宗教的意见、
成见、被采用的范例、思想的倾向、习惯、风俗等等的不同都可以使它们之
间产生极大的差异。
在专制政府之下，建立某一些观念是好的。因此，中国人把君主看做是
人民的父亲；当阿拉伯帝国的初期，君主是帝国的宣教师①。
有本圣书做规范是方便的，如阿拉伯人的《可兰经》、波斯人的佐罗亚
斯特的经典、印度人的《吠陀经》和中国人的经典。宗教法典补充民事法典
之不足，并给专横权力划定范围。
遇有疑难的案件，法官征殉宗教的牧师们的意见，这个做法并不坏②。所
以在土耳其，卡笛（法官）征询暮勒（法师）
144的意见。如果遇到应判死刑
的案件，一个好办法也许是由特殊法官一一如果有这么一个法官的话一一征
询总督的意见，这样民事的和宗教的权力更进一步受到政治权威的调节而趋
于宽和。
第三十节续前
父亲获罪要连坐儿女妻室。这是出自专制狂暴的一项法条。这些儿女妻
室不当罪人就已经够不幸了。然而君主还要在他自己与被告人之间放进一些
哀求者来平息他的愤怒，来光耀他的裁判。
马尔底维亚人有一个良好的习惯①，就是淌使有贵族获罪，他便天天去朝
见国王，一直到重受恩宛为止；他呆在朝廷就已足以息灭国王的愤怒了。
在某些专制的国家，人们认为向君主为获罪的人求情是对君主的不敬②。
这些国家的君主似乎是在尽一切努力，把仁慈这种品德抛弃。
阿加底乌斯和火诺利乌斯，在我已谈得很多③的那项法律④里宣布，他们
绝不宽恕任何敢于在君王面前为罪犯哀求的人。这项法律是极端恶劣的，因
为它就是在专制政府之下也是同样恶劣的⑤。
①即“哈里发”。
②《鞑靼史》，第
3篇，第
277页附注。
①见佛兰西斯·比拉尔：《旅行记》。
②从沙尔旦的记述来看，就象在现在的波斯一样，这个习惯是十分古老的。普罗哥比乌斯说：“人们把卡
瓦德斯关进了遗忘的城寨。法律禁止人们谈到那些被囚禁的人，甚至不许说出他们的名字。”
③本草第
8节。
④《茹利安法典》，第
5条。
⑤佛烈德利吃抄袭这项法律，把它放进那不勒斯的宪法第一篇里去。
波斯准许人随意出国。这是很好的惯例。与此相反，不许人们随意出国
的惯例，是渊源于专制主义的。专制主义把臣民当做奴隶看待
波斯准许人随意出国。这是很好的惯例。与此相反，不许人们随意出国
的惯例，是渊源于专制主义的。专制主义把臣民当做奴隶看待，出国的人则
被看做是逃走的奴隶。虽然如此。波斯的惯例对于专制主义本身却是一桩极
好的事。因为害怕债务入选遁或隐匿，将使帕夏（高官）和勒索者的迫害停
止或趋于缓和。
⑥在君主国，通常有法津禁止任公职的人员出国，如果他未得君主许可的话。共和国也应该制定这种法律。
但是在有特殊法制的共和国里，这种禁令应该对一般人全都实施，这样外国的风俗习惯才不会传播到国内
来。
第十三章赋税、国库�