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黠，人格卑鄙，野心勃勃之辈；他们寻觅犯罪的人，是因为这些人被判了罪，
他们便可以取悦于君王。这是获得荣耀与财富的道路③。这种事情，在我们的
国家里是没有的。
我们现在有一项很好的法律，那就是，根据法律，君主是为着执行当律
而设的，所以每一个法庭应由他委派一个官员
68，用他的名义对各种犯罪提
起公诉；因此，我们不知道告密者这种是谁；如果这位公诉人有凟职嫌疑，
人们便将强迫他指出原告发人是谁。
按照柏拉图的《法律》
④，凡因疏忽，没有向官吏告发或协助官吏的人，
要受处罚，这在我们今天就不那么合适了。国家的检察官密切注意公民的安
全；检察官执行职务，公民则获得安宁。
第九节各种政体刑罚的轻重。。
①叁看《罗马法汇编，法律的起源》，第
2 卷，第
24节。
① “女孩的父亲既然没有在场，情况正好可以使她受到羞辱，这是可以意料到的。”见狄特·李维：《罗马
编年史》，第一代史，第
3卷，第
44章。
②而且在许多其他城市。
③参看塔西佗所述这些告密者所得的报酬。见《史记》，第
4卷，第
30章。
④第
9卷。
严峻的刑罚比较适宜于以恐怖为原则的专制政体，而不适宜于以荣誉和
品德为动力的群主政体和共和政体。
严峻的刑罚比较适宜于以恐怖为原则的专制政体，而不适宜于以荣誉和
品德为动力的群主政体和共和政体。
止许多犯罪。对恶劣行为最大的惩罚就是被认定为有罪。因此，民事上的法
律可以比较容易地纠正这种行为，不需要许多大的强力。
在这些国家里，一个良好的立法者关心预防犯罪，多于惩罚犯罪，注意
激励良好的风俗，多于施用刑罚。
中国的著述家们老是说，在他们的帝国里，刑罚越增加，他们就越临近
革命①。这是因为风俗越淡薄，刑罚便越增多的缘故。
在所有或几乎所有的欧洲的国家里，刑罚的增减和人民距离自由的远近
成正比例，这是不难证明的一件事。
在专制国家里，人民是很悲惨的，所以人们畏惧死亡甚于爱惜其生活。
因此，刑罚硬要严酷些。在政治宽和的闷家里，人们害怕丧失其生活，甚于
畏惧死亡，所以刑罚只要剥夺他们的生活就够了。
极端幸福和极端不幸的人，都同样地倾向于严酷；僧侣们和征服者就是
例证。只有处于平凡的地位，再加上命运顺逆的混合，才能订温和、恻隐之
心。
个人所看到的东西，在国家也同样可以看到。在野蛮人居住的地方，人
们过着艰苦的生活；往专制的闷家，只有一个人受到幸运的极端的恩宠，而
其他的一切人则受中运的凌辱；这两种国家的人同样都是残忍的。仁慈仅仅
宠罩着政治宽和的国家。
当我们从历史读到苏丹的司法残暴的例证时，不禁以一种痛苦的心情咸
到人性的邪恶。
在政治宽和的闰家里，对一个好的立法存来说，无论什么都可以用来当
做刑罚。斯巴达最主要刑罚，是不许一个人把妻子借给别人或是接受别人的
妻子，并且只许他和童贞女同室，这岂不是非常奇特的事么？总之，法律认
为什么是刑罚，就是有效的刑罚。
第十节古代法国的法律
在古代法国的法律里，我们很可以看到君主政体的精神。罚金的案子，
跺族所受的处罚比非贵族重①。但是刑事案件，则完全相反②，贵族失掉劳誉
和在法庭上的答辩权，而没有荣誉可以丢失的平民则只受体刑。
第十一节人民有品德便可以简化刑罚
罗马的人民性格正直。这种正直有很人的力量，所以立法者常常只要向
人民指出正当的道路，让人们依从就够了。对他们似乎只要劝告，并不需要
命令。
①我在后面要说明，中国在这点上的情况是等于共和国或君主国。
①、“如果破坏法令，平民罚款四十铜钱，贵族罚款六十镑”见《乡间事条大全》，第
2卷，第
198页，
1512年哥特版；波马诺亚：《波伏西斯习惯法》，第
61章，第
800页。
②见彼得。戴方丹：《劝言》，第
13章，尤其是第
22条。
到了共和网的时候，因为有了瓦烈利法到了共和网的时候，因为有了瓦烈利法以及鲍尔西法④，所以君王的法
律和十二铜表法所规定的弄罚被废除了。从来没听说共和国因此而治理得不
如从前好；政事也并没有因此受到了损瓦烈利法禁止官吏们对曾向人民提出
申诉的公民使用一切暴历的手段，违反者则彼认为是一个凶恶的官吏，加以
处罚。
第十二节刑罚的力量
经验告诉我们，在刑罚从轻的国家里，公民的精神受到轻刑的影响，正
象其他国家受到严刑的影响一样。
如果在一个国家里多有什么不便的事情发生的话，一个暴戾的政府便想
立即加以消弭。它不想法执行旧有的法律，而是毁立新的残酷的刑罚，以便
居上制止弊害。但是因为政府的动力被用尽了，人们对严刑峻法在思想上也
习惯了，正如对宽法轻刑也会习惯一样；当人们对轻刑的畏惧减少了，政府
不久便不能不事事都用严刑。有的国家时常发生
69拦路抢劫，为着消除这种
祸害，它们便发明了草轮轧杀刑；这个刑罚的恐怖，使抢劫暂时停止。但是
不久以后，在大路上拦路抢劫又和从前一样了。
在今天，士兵的逃跑是极常有的事；法律规定对逃亡者处死刑，但是逃
亡并没有减少。这是理所当然的；一个士兵往往习惯于胃生命的危险，便轻
视生命的危险，或是以轻视生命危险自诩。他有害怕羞辱的习惯，所以应该
始他一种让他终生带着耻辱的刑罚①。说来刑罚是加重了，而实际上却是减轻
了。
治理人类不要用极端的方法；我们对于自然所抬与我们领导人类的手
段，应该谨慎地使用。如果我们研究人类所以腐败的一切原因的话，我们便
会看到，这是因为对犯罪不加处罚，而不是因为刑罚的宽和。
让我们顺从自然吧！它给人类以羞耻之心，使从羞耻受到鞭责。让我们
把不名誉作为刑罚最重的部分吧！
如果一个国家，刑罚并不能使人产生羞耻之心的话，那就是由于暴政的
结果，暴政对恶棍和正直的人使用相同的刑罚。
如果有一个国家，那里的人所以不敢犯法纯粹是因为惧怕残酷的刑罚的
话，我们也可以肯定，这主要是由于政府的暴戾，对诬微的过错使用了残酷
的刑罚。
常常有立法者，打算要纠正一个弊端，便只想到纠正这一点；他的眼睛
只对于这个目标是睁着的，而对于一切弊害则是闭着的。当弊端纠正了的时
候，人们所看见的只是立法者的严酪，但是在国家里却留下一个由于这种严
酷而产生的弊害；人民的精神被腐化了，习惯于专制主义了。
里山大①战胜了雅典人；当对雅典俘虏进行审判时，人们控告雅典人曾把
③、该法是瓦烈利乌斯·布不利哥拉在区逐诸王不久制定的，它曾经过两次修订；柄次的修订工作都由同
一家族的官吏们提任。见狄特。李维：《罗马编年史》，第
10卷，第
9章，修订的目的不是要加强法律的
力，而是使条文更加完善。狄。李维所说的“更加完善”。拉丁文作“
Diligentius； San 。tum〃。
④即所谓“背着公民而制定的鲍尔西法”。该法于罗马建立
454年时制定。
①过去人们或是在鼻子上划开一道裂缝，或是割掉双耳。
①色诺芬：《历史》，第
2卷，第
2章，第
2022节。
两只大划船的俘虏全部扔下断崖去，并曾在议会中决议，凡是抓到俘虏，就
把他的手砍掉。因此，那些雅典人，除了曾经反对这一决议的阿迪曼蒂斯而
外，全部被屠杀了。在把腓罗克列斯处死之前，里山大责备腓罗克列斯，说
他败坏了人民的精神，把残忍教给整个希脂。
两只大划船的俘虏全部扔下断崖去，并曾在议会中决议，凡是抓到俘虏，就
把他的手砍掉。因此，那些雅典人，除了曾经反对这一决议的阿迪曼蒂斯而
外，全部被屠杀了。在把腓罗克列斯处死之前，里山大责备腓罗克列斯，说
他败坏了人民的精神，把残忍教给整个希脂。
②说：”阿尔哥斯人把他们的公民一干五百人处死；雅典人曾涩
举行赎罪祭，希望神明使雅典人的心永远避开这样残忍的思想。”
有雨种腐化，一种是由于人民不遵守法律，另一种是人民被法律腐化了。
被法律腐化是一种无可救药的弊端，因为这个弊端就存在于矫正方法本身
中。
第十三节日本法律的软弱
过度的刑罚甚至可以腐化专制主义本身；日本就是一个例子。
在那里，差不多所有的犯罪都处死刑③，因为不服从象日本天皇那样伟大
的皇帝便算是一个大罪。问题不是在惩戒罪犯，而是为君主报仇。这些思想
来自奴役制，尤其是来自这一事实：皇帝是一切财产的所有人，所以几乎一
切犯罪都直接莲背他的利益。
在法官面前撒谎的，处死刑①；这是和自卫的大性相违背的。
在那里，甚至不象是犯罪的事情也受到严厉的刑罚；例如赌钱的人处处
刑。
日本人民的性格是使人惊异的。日本人民是顽固、任性、刚毅、古怪的，
一切危险和灾难都不放在眼里。乍一看来，似乎这种性格可以使立法者免受
黄难，不认为他们的法律过于残酷。但是这些人本来就轻视死亡，并且往往
因为最最微不足道的一种幻想就剖腹自杀；不断地止他们看到刑罚就能够改
正或阻止住他们么？他们不会司空见惯，不以为意么？
关于日本人的教育问题，旅行家的记述告诉我们，对待日本儿童耍温柔
些，因为他们对惩罚是顽�