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损。
也许法院依据现行法律的判断有它自己的理由，但诸如此类的判决对我国消费环境的危
害是非常大的，它不仅无助于促进生产厂家提高产品质量，反而使它们心存侥幸，认识到忽
视质量和卫生把关的成本是何等低廉，从而进一步养成懈怠与轻慢的习惯。
这种恶劣的消费环境是制约内需的一个重要的外部因素。
此外，在我国，消费者为生活需要购买的房屋、汽车等大宗商品，在许多案件中，却不
被列入生活消费用品之列，33 因而，也就不能依据消法第49 条（经营者提供商品或者服务
有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购
买商品的价款或者接受服务的费用的一倍），来维护自身权益。
房屋和汽车等大宗商品基本上被排除在双倍赔偿之外，使得消费者的权益难以得到有力
保障。这种状况不仅导致民众维权成本的高昂和获得赔偿的微薄，也导致生产厂家无视产品
质量，不仅造成了经济上的巨大浪费，也为生命安全埋下了诸多隐患。
法律的这种宽容，导致我国消费者在一些事件中受到羞辱性、歧视性的对待。人们尚且
记得东芝笔记本事件：2005 年5 月，日本东芝公司宣布“只赔美国人不赔中国人”，东芝公
司最终承担10 亿美元的巨额损失，用于向美国用户支付和解金、发放购物券及支付原告律
师费。同样的问题，在中国的处理办法则是：在东芝的网页上公布了一个补丁软件，让中国
的消费者下载后安装在自己的笔记本上。类似的事件多次重演。
要想拉动内需，法律必须为消费者构筑起一个良好的环境，让他们可以通过积极的索赔，
获取远远超出其维权成本的赔偿，没有这种动力，消费者维权的积极性就难以提高，而生产
者和商家肆意制假售假的劣习就难有改观。
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具体到三鹿奶粉事件，还要补充一点。三鹿事件除了暴露出我国法律惩处力度的不足，
同时也暴露出我国财政对奶业扶持力度的不足。
奶制品业是中国近十年来发展最快的行业之一，从2003～2006 年，行业的总产量就增
加了3 倍之多，奶源不足问题便成为制约奶制品业发展的一大障碍。同时，由于资金投入量
大，竞争激烈，价格卖不上去，只能在降低成本方面做手脚。这就是所谓行业“潜规则”得
以存在的原因。
而在欧盟，奶牛被归入农业政策之列，每头奶牛每天可以获得2。5 美元的补贴。据世界
银行统计，日本的奶牛得到的补贴更多，每天得到7。5 美元的补贴。假如日本奶牛和它们的
欧洲朋友一起环球旅行，它们能坐公务舱。
欧盟对奶牛的补贴，源于共同农业政策，它是现代欧盟的中心政策，目的是保证食品供
给采用承受得起的价格，并保证农民过上不错的生活。
相比之下，我国养奶牛的农户，在起跑线上已经落后于欧盟和日本一大段路程，根本无
法与欧盟、日本竞争，如果以同样严厉的要求对待他们，农户也是不堪其重的。
因此，为消费者构建一个良好的、能够放心消费的环境，不仅需要动用法律的手段，也
需要动用财政手段，给农民适当补贴，提高他们养奶牛的积极性，确保充分的奶源供应，也
使得奶源质量更有保障。同时，由于补贴降低了养奶牛农户的成本，也可以使得终端的消费
者享受价格低廉而质量有保障的奶制品。推而广之，其他类似食品问题也可以如此解决。
在食品安全甚至威胁到民族繁衍生息大问题的情况下，政府应多管齐下，解决困扰民众
食品消费的各种问题，尽快构筑起一个良好的消费环境，确保国民的健康，同时，这也有利
于启动内需，使中国经济从内需不振的困境中走出来，步入良性发展的轨道。
5。6、注释
1。 最终消费指常住单位在一定时期内对于货物和服务的全部最终消费支出，也就是常
住单位为满足物质、文化和精神生活的需要，从本国经济领土和国外购买的货物和服务的支
出；不包括非常住单位在本国经济领土内的消费支出。最终消费分为居民消费和政府消费。
2。 居民消费率是指消费需求占国内生产总值的比重，它反映拉动经济增长的三大需求
中消费所起的作用大小。国际上，居民消费一般占最终消费的80％以上，所以居民消费率
的高低决定最终消费率的高低。
3。 储蓄率指个人可支配收入总额中储蓄所占的百分比。导致储蓄率持续居高的原因主
要有三个：其一，人口负担轻，因此经济剩余比例大；其二，普通劳动者家庭收入增长缓慢，
内需不足，导致居民具有高储蓄倾向；其三，社会保障不充分和预期不稳定，诱导居民通过
储蓄来实现自我保险。
4。 王小鲁。 货币供应、经济增长与启动内需应配合和适应。 中国金融，2008 年11 月26
日。
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5。 买方市场是指在商品供过于求的条件下，买方掌握着市场交易主动权的一种市场形
态。其主要特征是：（1）市场商品丰富，货源充沛，消费者能够任意挑选商品；（2）卖者之
间在产品的花色、品种、服务、价格、促销等方面展开激烈竞争；（3）卖者积极开展促销活
动；（4）消费者需求是企业生产与经营的轴心；（5）顾客能够获得满意的售前、售中和售后
服务；（6）商品的市场价格呈下降趋势，卖者削价竞销。
6。 投资热潮不要变成一场比赛。 新华社《现代快报》，2008 年11 月17 日。
7。 钟南山：食品安全问题严重使男性精子浓度减半。 南方日报，2004 年3 月26 日。
8。 邓聿文。 流动性过剩其实是经济危机前兆。 中国保险报，2007 年2 月12 日。
9。 时寒冰。 支出增速快于收入增速挤压民生空间。 上海证券报，2007 年5 月31 日。
10。 时寒冰。 工资落后于经济增长有违世界潮流。 上海证券报，2007 年5 月24 日。
11。 时寒冰。 什么阻碍了内需拉动。 上海证券报，2006 年12 月15 日。
12。 同第10 条。
13。 同第9 条。
14。 近年我国行政管理费用疯涨。 新华社，2006 年3 月13 日电。
15。 何翔舟，万斌。 中国公共财政支出的有效性评价：1978 年以来行政管理成本支出的
实 证 分 析 。 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 网 站 。 网 址 ：
mof。gov/caizhengbuzhuzhan/zheng…wuxinxi/diaochayanjiu/200811/t20081119_907
83。html。
16。 央视披露我国每年“3 公”9000 亿。 天府早报，2008 年11 月30 日。
17。 陈志武。 我们的政府有多大？经济观察报，2008 年2 月23 日。
18。 奶业品牌：还能相信谁？国际金融报，2008 年9 月24 日。
19。 神武景气：1956 年，日本制定“电力五年计划”，进行以电力工业为中心的建设，
并以石油取代煤炭发电。因此，从外地进口大量原油，大大促进了炼油工业的发展。日本经
济至此不仅完全从第二次世界大战中复兴，而且进入积极建立独立经济的新阶段。1955～
1957 年，日本出现了第一次经济发展高潮。日本人把这个神话般的繁荣称为神武景气。
20。 岩户景气：1958 年是日本经济高度成长的开始。日本大量生产汽车、电视及半导体
收音机等家用电器，钢铁取代纺织品成为主要出口物资，这时出现了第二次经济发展高潮，
被称为岩户景气。
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21。 时寒冰。 百姓承受能力是否已被高估。 上海证券报，2007 年1 月10 日。
22。 李若愚。 我国国民收入分配正向政府倾斜。 上海证券报，2006 年6 月19 日。
23。 时寒冰。 税收过快增长难藏富于民。 上海证券报，2007 年1 月26 日。
24。 马洪漫。 中国政府公共投入须让穷人多受益。 环球时报，2007 年8 月6 日。
25。 时寒冰。 假如最低工资追上个税起征点。 上海证券报，2007 年11 月7 日。
26。 《南风窗》记者赵灵敏对陈志武的采访，2007 年6 月1 日。
27。 中国80％医疗费被850 万以上干部享用。 中国青年报，2006 年9 月19 日。
28。 冯培恩：我国人均负担行政费用20 年增长23 倍。 北京青年报，2007 年3 月13 日。
29。 节电—北京公务员表率作用意义深远。 光明日报，2005 年7 月4 日。
30。 时寒冰。 制止政府浪费关键在于引入监督。 上海证券报，2007 年3 月7 日。
31。 陈北元。 赋权消费者才能根治产品质量事件。 南方都市报，2008 年9 月22 日。
32。 刘一粟。 深圳市罗湖区人民法院民事判决书。网址：szlhfy。gov/flws_detail。
php？InfoID=0402000020040317001 。
33。 对于汽车的双倍赔偿，目前法院的判决各地不一，绝大部分不支持双倍赔偿，但个
别地方支持。对于房屋，仅限于“面积”适用。根据