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前进一步扩大内需、促进经济增长的10 项措施，其主要目的就在于激活内需。
拉动内需是确保经济可持续发展的一个重要前提。但是，中国的内需屡拉不动。
2006 年11 月23 日，中国人民银行副行长苏宁表示，我国最终消费1 占GDP 的比重已
从20 世纪80 年代超过62％下降到2005 年的52。1％，居民消费率2 也从1991 年的48。8％
下降到2005 年的38。2％，均达历史最低水平。储蓄
率3 则从2001 年的38。9％上升到2005 年的47。9％，5 年间快速增长了9 个百分点。储
蓄率过高、消费率过低的结构性矛盾引发的一系列问题，已成为当前金融调控需要应对的突
出挑战。
这一趋势还在延续。2007 年，美国居民消费占GDP 比重高达72％，而同期，中国居民
消费仅占GDP 的35％，加上政府消费也只占49％。4
投资、消费和出口被认为是拉动经济高速发展的“三驾马车”，但长期以来，我国一直
是“重投资，重出口，轻消费”，经济增长主要靠投资和出口拉动，而国内消费的贡献则较
小。
经济发展过于依赖投资和出口存在很大的隐患。
投资如果超越或脱离消费需求走在前面，会导致投资规模膨胀，进而导致产能过剩、库
存增加、价格下跌，增大金融风险和经济运行风险，并使腐败有机可乘。商务部的调查显示，
我国绝大多数消费品和生产资料都供过于求，工业品生产能力利用率有半数低于50％。
经济发展过于依赖出口同样存在很多弊端。
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其一，当经济发展严重依赖外部需求时，意味着我国商品处于买方市场5 格局下，国
外消费者占据着主动权，他们通过挑起国内企业的恶性竞争获得更低的售价，导致国内大量
资源型产品、劳动密集型产品被贱卖。由于我国企业获取的利润很有限，无法给予工人更多
的工资，从而形成进一步依赖国外消费市场的恶性循环，严重威胁着我国的经济安全。
其二，由于我国内需不振，产能过剩，为了在和周边国家的竞争中脱颖而出，使国外的
消费者接受我们的产品，政府往往会对电价、油价等进行财政补贴，以维持我国相关产品的
成本优势和价格优势，这实际上意味着财政间接补贴国外的消费者，导致中国国民福利外流。
其三，国外的消费者在购买中国廉价商品的同时，也造成了对中国的贸易逆差，外国政
府常常以此为由，对中国出台不公正的带有明显的贸易保护主义色彩的政策，或者以此为由
对中国的货币政策等进行干预。
从1995 年开始，中国已连续成为全球遭受反倾销调查最多的国家。随着贸易摩擦越来
越多，我国企业的出口压力越来越大，不确定性风险也越来越大。
为了寻求贸易平衡，中国往往会集中采购相关国家的产品。比如，每一次中美战略经济
对话前后，中国都会赴美集中大量采购美国的相关商品。
在奥巴马上任后，出于对美国失业率上升的担忧，他可能在贸易保护方面采取行动。而
此前，奥巴马已经向美国全国纺织团体协进会做出明确表态：将对中国纺织品采取监控机制，
以确保中国没有违反相关法规与条约；支持在各自由贸易协议中，保留“yamforward ”的原
产地规定；支持《贝瑞修订案》中关于美国国防部军用服饰品只采购“美国制”纺织品的规
范。
来自于国外市场的风险，成为悬在中国企业头上的一把达摩克利斯之剑，这种不确定性
风险给中国相关企业的发展和规划带来了非常大的困惑。
其四，经济安全受制于人，就可能在外围力量的影响下，发生经济动荡，甚至引发经济
危机。
我们知道，经济危机是指经济系统没有产生足够的消费价值，亦即生产能力过剩的危机。
根据马克思经济学的观点，生产过剩包括三种形式：一是产出或产品过剩，反映在市场上就
是供给过剩；二是资本（实物资本和货币资本）过剩；三是劳力过剩，表现为就业率下降或
失业率上升。
由于内需不足，我国许多商品的供给是过剩的。国内纳入国家监控的650 余种商品类
别，产能长期过剩的就有620 余种之多，导致全国40％的产品必须长期依赖国际市场才能
“低价倾销”。6
供给过剩是生产过剩的初级形态，很容易转化成产能过剩。事实上，产能过剩的现象在
我国已经非常普遍。但是，中国过剩的产能与美国等发达国家的消费（尤其美国消费信贷支
持下的过度消费），通过出口实现了对接，这种对接消化了中国部分过剩产能，减小了中国
发生生产过剩危机的可能性。问题是，随着次贷危机的恶化，倘若发达国家实行严格的贸易
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保护主义，限制中国相关商品的出口，或者因国家之间发生纠纷与争执，导致经济制裁问题
出现，就有可能使我国的产品由于出口不畅而发生严重过剩，进而引发生产过剩危机甚至经
济危机。
所谓居安思危，为了确保中国的经济安全，这一潜在危机是我们必须要正视的。
其五，内需不振，拖住了中国进行产业结构调整的进度。
高耗能、高污染、高损耗资源的发展模式，虽然确保了GDP 增长速度，但给中国的环
境带来了污染，给经济发展甚至给中华民族的繁衍生息带来了巨大的隐患。
国家人口和计划生育委员会科学技术研究所曾对1981～1996 年间公开发表的、来源于
39 个市县、256 份文献共11 726 人的精子分析数据进行研究后发现，由于环境污染等因素，
我国男性的精液质量正以每年1％的速度下降，精子数量降幅达40％以上。
这还是过去的数据。全国人大代表、两院院士钟南山指出：由于环境污染等因素带来的
食品问题越来越突出，男性的精子浓度比40 年前下降了将近一半，以前每毫升含5000 万～
1 亿个精子算是正常，现在3000 万就算正常了。如果不采取相应的解决办法，再过50 年很
多人将生不了孩子。7 事实上，现在全国各大治疗不孕不育的医院，都经常是人满为患。
环境污染给中国人的生存环境带来的严重后果，正在让我们这个民族付出代价。中国越
来越难以承受这种初级的发展模式，亟须实现转型。而要实现产业结构的调整，必须有内需
的启动作为前提。否则，一旦外部需求下降，产业结构调整就可能被迫中断，次贷危机恶化
后，中国重新鼓励钢铁等过剩行业的发展即为一个例子。
5。2、什么抑制了内需
每当谈起中国的内需问题，许多研究机构不约而同地把能否激活消费、拉动内需和我国
工资较低的现状联系在了一起，开出的药方也是提高工资、让民众有钱消费，这难道仅仅是
巧合？
这一结论与我国现实情况相符。
中央党校《学习时报》副编审邓聿文曾撰文指出：由于资本的利益机制在于以最小的劳
动成本获取最大的利润，劳动者的工资总是被不断压缩，消费市场相对缩小。所以马克思指
出：“一切真正的危机的最根本的原因，总不外乎群众的贫困和他们的有限的消费。”在过去，
我们把经济危机看做资本主义社会独有的现象，认为是资本主义生产的无限扩大与消费的相
对不足这一矛盾所致。但现在看来，只要实行市场经济，不论姓资姓社，都会出现经济危机。
因为作为经济危机表征的生产过剩、消费不足，也已经存在于我们的社会，而且已经有好长
时间了。8
因此，从根源上来讲，抑制内需的最根本原因在于民众收入没有与经济保持同步增长，
没钱消费。就我国具体情况而言，又表现在以下几个方面：
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第一，在我国的国民收入分配机制中，财富分配向政府和企业倾斜，公众收入较低。
笔者在本书第2 章曾经提到过：“由于工资过低，导致无法产生出与产品供应相配套的
内部需求，即内部需求是残缺的。由此，不得不进一步依靠外部需求，国内的生产与国外的
需求构成一种平衡，而要依靠外部需求，又常常进一步压低工人工资，从而形成了一种恶性
循环。”
国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告（2006）》指出：从资金流量核算结果
来看，20 世纪90 年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象，政府和企
业可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升，而居民可支配收入占国民可支配收入的比
重持续下降。并且，政府占国民可支配收入的比重仍保持扩大之势。而根据国际上通常的发
展路径，当人均GDP 超过1000 美元之后，居民可支配收入占国民可支配收入的比重通常是
上升的。9
这一趋势延续至今。国家税务总局发布的统计数据显示，2008 年上半年，全国税收收
入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）稳定较快增长，累计完成32 553
亿元，比上年同期增长30。5％，增收7606 亿元。而同期的GDP 增速为10。4％，税收增长速
度是GDP 增速的3 倍。