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营业执照，或要求在学校食堂售卖食物。这正是失业数据背后的现实情况。数以千
计的人在人行道和大街上售卖熟食，完全不理会交通、卫生和其他问题。结果街道
垃圾成堆，造成堵塞，腐烂的食物散发出恶臭异味，四处凌乱污秽不堪，市区的许
多角落都变成贫民窟。
许多人当上霸王车司机，不但没有执照，也没保险。把破旧汽车租给他们的商
人，趁机剥削他们。霸王车的收费较巴士车资高一些，却比有执照的的士收费便宜
多了。要在哪里停车让乘客上下车，都由乘客决定，这样却对其他公路使用者构成
危险。从最初的数百辆到数千辆，霸王车堵塞街道，也妨碍了巴士服务。
取缔非法小贩和霸王车司机我们无法取缔这些非法小贩和霸王车司机以整顿市
容。必须等到1971年以后，当我们能够提供许多工作机会时，法律才得以执行，街
道才得以整顿。我们发出熟食小贩执照，把小贩从人行道和马路上移到附近严格建
造，备有输水管、阴沟和垃圾处置系统的熟食中心。到80年代初，所有小贩都获得
徙置安排。他们当中有好些厨艺一流，游客闻风而至，几个还成了百万富翁，开马
赛地，雇用传应生。正因为有这些具有企业精神、冲劲和才干的人民，新加坡才会
成功。至于霸王车司机，在我们重组巴士服务，并且提供其他就业机会之后，他们
才从公路上销声匿迹。
我们还未脱离马来西亚时，在1964年7 月和9 月发生了种族暴乱之后，整个市
区十分混乱，民众士气低落，纪律松弛。有两件事使我采取了行动。1964年11月的
某天早上，我从政府大厦的办公室向窗外眺望，视线扫过大草场，看到几头牛在海
滨公园的草地上吃草！几天之后，一名律师驱车经过市区边缘的一条主要公路时，
撞到一头牛，不幸身亡。养牛的印度人把牛赶到市区，在路旁放牧，甚至把牛带到
海滨公园。我召集公共卫生处的官员开会，订下立即解决这个问题的行动计划。我
们给牛羊的主人规l 定了一个到1965年1 月31日为止的宽限期。此后，这类走失的
牲畜将被送往屠宰场，屠宰后的鲜肉将送给各个收容所。到12l 月，共有53头牛被
逮着送往屠宰场。不久，所有牛羊都很快地回到棚里去。
为了在这个第三世界地区凸显我们的第一世界水平，我们着手把新加坡发展成
为热带的花园城市，终年清洁翠绿。每逢民众联络所开幕，到各个机构访问参观或
在交通圈主持公路竣工仪式时，我都会种树做纪念。所种的树有些长得茂盛，但是
多数都枯萎了。要是我再到某个联络所，负责人会在我访问之前补种上一棵。我的
结论是，树木种下后必须有个部门来管理，于是便在国家发展部设立了一个署负责
这项工作。
取得一些进展之后，我会见了各个部门和法定机构的所有高级官员，要他们大
力推动绿化运动。我告诉他们，我到过将近150 个国家和地区，也在接近同样数目
的政府宾馆里住过，留下好印象的不是建筑物的大小，而是保养的水平。从建筑物
无人照顾的情形一一脸盆破裂、水喉漏水、抽水马桶发生故障、建筑全0 面失修以
及花园荒芜——我就能知道一个国家和它的行政人员士气低落。到新加坡的贵宾同
样会做出这种判断。
我们种植了上百万棵树，有棕榈树和灌木，教导人民如何爱护它们，而不是加
以摧残和破坏。这个绿化行动提高了人民的士气，使他们对自己的生活环境产生自
豪感。我们没把中产阶级区和工人阶级区划分开来。英国人过去把东陵和总督府一
带列为白人区，这个地区的环境比本地人地区整洁、干净和青翠。民选政府这样做
可得付出惨重的政治代价。我们也致力于消灭苍蝇和蚊子，疏浚臭气熏天的沟渠和
水道。不到一年，人们便觉察到公共场所明显地变得更加整洁了。
人们的坏习惯是长期养成的，如随意践踏植物和草地，破坏花圃，有时又偷窃
树苗，或把脚踏车和电单车靠在树身上，把树木压倒。要革除这些陋习，需要坚持
不懈地进行。有这种毛病的不光是穷人。一名医生看上了一棵颇有价值，刚刚种下
的南美杉，把它从中央分道堤上移走，想把它移植到自己的花园里，被逮个正着。
为克服一开始人们对绿化所采取的漠不关心的态度，我们让孩子们在学校里亲自栽
种并照顾树木，辟设小花园，希望他们把绿化的信息带回家让父母也了解。
大自然并不钟爱新加坡。在新加坡生长的青草，不能像在新西兰或爱尔兰的那
么青翠茂盛。应我的要求，1978年，一位澳大利亚植物专家和一位新西兰土壤专家，
前来研究新加坡的土壤后提呈报告。我读后兴致勃勃，决定召见他们。他们告诉我，
新加坡是赤道雨林地带的一部分，一年到头阳光强烈，雨水很多。树木被砍伐之后，
大雨把土壤表层冲走，也把养分冲掉。草要长得青翠茂盛，非得经常施肥不可，最
好是用不容易被冲走的混合肥料，外加石灰，因为新加坡的土壤酸性太强。管理人
员根据这个意见在总统府的草地上进行试验，草果然碧绿起来。我们用同样的方法
处理所有学校的操场和其他体育场，结果是蔫黄的草坪和足球门柱旁一块块寸草不
生的泥地都变成翠绿一片。整个城市逐渐绿化。在70年代，一位前来参加国庆酒会
的法国部长兴高采烈地以法语向我道贺。我不会说法语，却了解“ver ure ”这个
词的意思是青翠。美丽的绿化城市把他给迷住了。
当时多数亚洲国家甚少或根本不注意绿化，新加坡却与众不同，而且采取严厉
的措施对付走散的牛羊，这成了1969年门月美国《展望》杂志报道的新闻。香港新
闻处处长大感兴趣，前来访问之后宣布，他将根据新加坡的经验，建议香港举行为
期两年的反乱丢垃圾运动。
共和联邦总理会议定于1971年1 月中举行之后，我号召官临们再加把劲，以便
使客人对新加坡留下更好的印象。我们为所有的服务行业从业人员，包括店员、的
士司机、旅馆和餐馆工人举行了说明会，要求他们尽量在我们的客人面前表现得有
礼和友善。他们对此都有很好的反应，而来访的各国总统、总理和他们的随员的反
应也非常好。于是，新加坡旅游促进局展开一个有礼服务的运动，鼓励售货员和其
他服务行业的从业员为顾客提供有礼的服务。我决定干涉。如果我们的服务业从业
人员只对旅客表现得彬彬有礼，对国人则不然，那是很荒谬的。我召集了国防部、
教育部和全国职工总会，通过它们分别向国民服役人员。50万名学生和数十万名工
友传达一个信息：我们必须把讲礼貌当做我们的生活方式，只有这样，新加坡才会
成为一个人人都生活得更加愉快的社会，而不单是为了旅游业。
最大的好处是东盟领袖决定不让新加坡专美而竞相为自己的城市展开绿化计划。
70年代，还没出任马来西亚首相的马哈蒂尔医生曾经在新加坡总统府别墅住过，他
问我为什么总统府的草坪会那么绿油油的。成为首相之后，他把吉隆坡绿化了。70
年代末，苏哈托总统在雅加达推行同样的计划，马科斯总统在马尼拉这样做，他宁
首相也使曼谷绿化了。我鼓励他们说，他们的国家气候也不错，而且有更多的树木
可供选择。
绿化竞争有积极意义对本区域来说，再没有其他作业比绿化的收益来得大。我
们同邻居互相竞争，设法使绿化工作做得更好，让花卉长得更茂盛。绿化城市的竞
争有积极意义，使大家受惠，对提高人民士气有好处，对旅游业、投资者也有好处。
有好多领域的竞争不但有害，甚至是致命的。所以与其在其他领域竞争，不如争相
成为亚洲绿化最好最清洁的城市。
1971年11月的第一个星期日，我们开始举行一年一度的植树日，所有国会议员、
民众联络所和它们的领袖都参与。自那以后，每年的植树日我们都进行植树活动。
11月种下树苗，雨季在这个时候开始，浇水的工作少之又少。
由于乔木、灌木和匍匐植物的品种不够多，我派研究人员到热带和亚热带地区
的植物园和公园考察，挑选亚洲、非洲、加勒比海诸岛和中美洲气候相似的国家的
植物新品种，把许多自然开花的植物和树木的新品种带回来，在新加坡的气候和土
壤条附下试种。有时我们会大失所望。来自加勒比海诸岛的树木原本会自然地开出
美丽的花朵，到新加坡却不开了，因为这里没有它们所需要的凉快的冬天。来自印
度和缅甸的树木在新加坡不常开花，因为这里跟它们生长的本土不一样，每年在不
同的季候风季节之间没有长期的旱季。新加坡的植物学家到世界各地收集树种，引
进了8000个不同的品种，但是只有2000多种能在新加坡繁衍生长。他们在全岛各处
种植这些生命力较为坚韧的品种，使我们的绿阴更加多姿多彩。执行我的绿化政策
的一个主要人物是能干的官员黄尧。这个造林学出身的马来西亚人，原本打算在马
来西亚的橡胶园和油棕园工作。他利用专长，为我们解决了种种问题，包括在路边
种植乔木、灌木和其他花草，以及在市区里辟设公园和铺设公园连道。面对我接连
不断的便函和永无止境的要求，他勤奋地一一回应，而且还成功地推行了其中的许
多计划。他的接班人蔡善英的专业是农学，却成为一名树木专家，表现也一样好。
每逢我出国几个星期后回到机场，驱车沿着东海岸公园大道进入市区，看到苍
翠的树木、棕榈、绿油油的青草和繁花似锦的灌木，我就意气风发、精神抖擞。在
我推行过的所�