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咸丰帝赐给皇后和幼帝的两方印是有深意的。他遗命八位王大臣辅弼幼主，而不是一二位，说明他考虑到了不使权力倾斜于一二人之手，造成王大臣大权独揽的局面。因为人多，八位王大臣可以互相牵制。这是一方面；另一方面，为使八大臣一心扶持幼主，又赏给了皇后和幼帝两方印，代替朱笔，不钤印的谕旨不生效。这就授予了皇太后与幼帝以某种程度的否决权。
实践证明，这两方印鉴起到了遏制顾命八大臣权力的重要作用。
三 秘密地谋求了恭王配合
咸丰帝死后，顾命八大臣原形毕露，欲大权独揽。
咸丰帝设计的权力分配格局，不是急切仓促之举，而是深思熟虑的结果。二位皇太后和幼帝为一方，八位王大臣为一方，不突出任何一方，缺任何一方又不可。这既不是垂帘，又不是辅政，而是〃垂帘辅政，兼而有之〃。这就是咸丰帝所设计的政治格局。其特点是多方牵制。其指导思想是权力制衡。《清史稿》说：〃辅弼充位，悉出妙算。〃是有道理的。《剑桥中国晚清史》评道：〃但并不是把权力全部授予他们。由于他们只受权赞襄，所以不能合法地启用通常代替朱批的御玺。他们不得不求助于两位皇太后固有的权力。因为母后的地位能够合法地代表幼主使用御玺。〃这个分析是中肯的。咸丰帝自以为谋算得天衣无缝，不会出什么问题，他可以放心地走了。但还是出了问题，而且出了大问题。
第21节：慈禧发动辛酉政变之谜（5）
问题出在八位王大臣欲皇权独揽上，即独霸皇权。而他们的企图是从谕旨事件暴露出来的。百密一疏，咸丰帝设想得再周全，还是有漏洞。谕旨的事情，他就没有交代明白。关于谕旨的拟定、呈览、修改、颁发等，他就没有说过一句话。
两宫皇太后与顾命八大臣之间的矛盾很快便暴露无遗。两宫皇太后在避暑山庄的澹泊敬诚殿召见顾命八大臣，商议有关谕旨颁发、疏章上奏和官吏任免等重要事项，都应该如何处理。八位王大臣以为有机可乘。
他们乘机明确地提出了自己的见解，其实是向两宫皇太后叫板。他们狂妄地提出：〃谕旨由大臣拟定，太后但钤印，弗得改易，章疏不呈内览。〃这就是说，一是臣下的奏章一律不进呈皇太后阅看；二是皇帝的谕旨由王大臣拟定；三是皇太后只管钤印，没有权力更改谕旨的内容。如若照此办理，两宫皇太后只不过是个木偶式的盖章工具而已。这样明目张胆地暴露自己的心迹，说明他们根本没把这孤儿寡母放在眼里。他们以为，年轻的寡妇和幼稚的小儿不会有什么能耐，只能任其摆布，俯首就擒。其实，他们犯了一个战略性的错误，那就是完全低估了绝顶聪明的慈禧，虽然她只有27岁。
慈禧哪肯善罢甘休。她当然要予以反击。谕旨是皇权的重要象征。谁控握了谕旨的颁布权，谁就拥有了最高的皇权。这一点，双方心里都十分清楚。两宫皇太后坚决驳回了他们的奏章。〃后（两宫皇太后）持不可〃，原则问题，皇太后寸步不让。并明确提出，关于谕旨，她们有授意权、审阅权、修改权、钤印权和否决权，即她们拥有皇帝的一切权力。她们给予八位顾命大臣以坚决的反击，断然地亮出了自己的政治底牌。这是一个不可退让的原则问题。双方僵持不下，〃议四日〃，足足争执了四天。
最后，王大臣终于让步，两宫皇太后取得了第一个回合的胜利。
王大臣完全同意了皇太后的要求。决定大臣的奏章呈皇太后阅看，谕旨由八大臣拟定后呈皇太后审看，如果同意便上下各用一印，应该皇帝朱批的地方也以御玺代之。御玺存皇太后处。至于官吏的任命，则各省督抚等重要职位，由八大臣拟名，请两宫皇太后裁决。其他较次要官吏的任命，则采取掣签法。
这第一回合的交手，两宫皇太后占了上风，实际是西太后占了上风。因东太后权力欲不强，不过她们当时是联合在一起的。这一争论，给她们留下了刻骨铭心的记忆，那就是八位顾命大臣是她们母子掌握皇权的极大障碍。她们也看透了顾命八大臣觊觎皇权的野心。这就促使她们产生了一个想法，有朝一日一定要除掉他们。
第22节：慈禧发动辛酉政变之谜（6）
两宫皇太后，尤其是西太后，对于顾命八大臣在咸丰帝生前就充满了嫉恨。对于顾命八大臣的实际首领肃顺，更是恨之入骨。肃顺的权力，炙手可热。他和载垣、端华〃三奸盘结，同干大政〃。咸丰帝一死，他们拉拢其他五大臣，结成死党，面对孤儿寡母，更是势焰熏天了。
在热河行在，两宫皇太后处在顾命八大臣的包围之中，她们感到岌岌可危。为此，两宫皇太后议定，要冲破包围，寻求帮助。她们想到了远在北京的恭亲王奕？。
奕？（1833…1898），爱新觉罗氏，道光帝第六子，咸丰帝奕的异母弟，自号乐道堂主人。道光帝有九子。第四子是奕，第五子是奕（过继给惇亲王绵恺），第六子是奕？，第七子是奕。
奕？与奕自幼同在上书房读书。奕？喜欢习武，曾自制枪法28式，刀法18式。道光帝看着高兴，就给它们命名，枪法曰〃棣华协力〃，刀法曰〃宝锷宣威〃。并赐给奕？一把白虹刀，以资鼓励。这表明了道光帝对奕？的喜爱。
道光帝在传位给第四子奕还是第六子奕？的问题上，曾颇费踌躇。经过深思熟虑，道光帝秘密立储时，在秘密谲匣中，写了两份遗嘱，即一匣二谕。把皇位传给了第四子奕，同时任命第六子奕？为恭亲王。一匣二谕，这是清朝自雍正帝实行秘密建储制度以来绝无仅有的一例。同时，在遗嘱中任命一子为亲王，也是是空前绝后的。对奕？的这一任命，流露出道光帝对奕？的特殊情感。
咸丰帝起初对奕？是重用的。即位后，便宣布奕？为恭亲王。咸丰三年（1853）九月，命奕？署理领侍卫内大臣，参与京城巡防事宜。十月，命在军机大臣上行走。四年（1854），任为领班军机大臣。迭授都统，右宗正，宗令。五年（1855）四月，命奕？总理行营事务，直至全歼北伐太平军。奕？因而得到优叙。
但好景不长。是年七月，奕？的生母孝静皇贵太妃病重。孝静对咸丰帝奕有十几年的鞠育之恩。左右权衡，奕？冒昧请求咸丰帝晋封孝静为皇太后。这个奏章惹恼了咸丰帝，认为奕？〃礼仪疏略〃，就下令免去奕？军机大臣、宗令、都统职事，仍在内廷行走，重回上书房读书。这是咸丰帝对奕？的严惩。
七年（1857）五月，奕？复授都统。
九年（1859）四月，奕？加授内大臣。
十年（1860），英法联军再次大举入侵。咸丰帝逃往热河，召回谈判不利的怡亲王载垣、尚书穆荫，命奕？为〃钦差便宜行事全权大臣，督办和局〃。形势急转直下，英法纵兵焚烧圆明园，京师陷落。奕？不得不与英法签订了和约，即中英、中法北京条约。随后又签订了中俄北京条约。奕？奏请议处，咸丰帝发下上谕：〃恭亲王办理抚局，本属不易。朕深谅苦衷，毋庸议处。〃表示对奕？的理解。
第23节：慈禧发动辛酉政变之谜（7）
但是，北京从此便形成了以奕？为首的北京集团，这里包括大学士桂良，协办大学士、户部尚书周祖培，吏部尚书全庆和军机大臣、户部左侍郎文祥。
十二月，鉴于外事频繁，奕？奏请设立总理各国事务衙门。这是办理一切涉外事务的总机关，是与世界接轨的具有近代性质的外事机构。咸丰帝采纳了奕？的建议，并任命奕？主持总理衙门。
奕？在办理和局的过程中，得到外国人的好感，认为可以说得通。但却引起了远在热河的肃顺、载垣、端华等重臣的嫉恨，由此加深了咸丰帝对奕？的猜忌。
北京方面关于咸丰帝病重或驾崩的谣言，在朝野上下扩散。同时又产生了另一个很能蛊惑人心的谣言：英法联军认为咸丰帝不守信用，企图用同他们接触较多的恭亲王奕？代替咸丰帝。这个谣言不会不传到咸丰帝的耳朵里，肃顺们也不会不借机狠进谗言。这样，本有嫌隙的奕奕？两兄弟之间的隔膜就愈益加深了。为了打破肃顺集团对咸丰帝的包围，奕？屡次奏请亲赴热河行在。但此时的咸丰帝对奕？已经抱有很深的成见，不想见他。就这样，直至咸丰帝病逝，奕？也没能踏足热河行在。
咸丰帝的遗诏，使京城内外、朝野上下，大吃一惊。他们没有想到，在顾命八大臣之中，竟然没有恭亲王奕？。顾命八大臣中，任何人的血缘关系也没有奕？和咸丰帝这么近。奕？身肩重任，与洋人谈判，却被排斥在权力中心之外，真是匪夷所思。这样的遗诏，简直不可思议。更有甚者，肃顺集团又借助幼帝载淳的名义发下上谕，命奕？等〃在京办理一切事宜，无庸前赴行在〃。连恭理丧仪也把奕？排斥在最高领导层之外，既借以贬低奕？的政治威信，并割断奕？同两宫皇太后的联系，以便从中控制。
恭亲王奕？并没有因为自己被排斥在顾命八大臣之外而灰心丧气。他在密切注视着热河行在的蛛丝马迹。
恰在此时，两宫皇太后把目光投向了远在北京的恭亲王奕？。她们知道，如想搞垮危及自家皇权的肃顺集团，必须依靠恭亲王奕？。
两宫皇太后深知，恭亲王奕？是她们惟一的依靠。她们决定，召见恭亲王奕？。
两宫太后已经忍无可忍了，她们本来想向北京派出密使，直接同恭亲王奕？联系。但思忖再三，感到既不安全，又耽误时间，就采取了密信联络的方法。
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