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他回到南京之后，林哲并没有把他继续派往英国担任公使，而是因为他在欧洲的丰富任职经验，直接让他担任外务部协办大臣，兼任外务部欧洲司司长，主要负责欧洲外交事务。
帝国驻英国公馆由原外务部欧洲司司长前往英国担任，同时外务部也是正式往帝国驻巴黎使馆派遣了首任公使，是为原帝国驻伦敦副领事。
同时由于上半年帝国和比利时、德国、荷兰等多个欧洲国家的商贸谈判正式达成，并正式签订了贸易等相关友好合作协议，这些通商协议基本上都是正常的商贸条约，帝国对上述国家开放现有的通商港口，而这些国家也正式对帝国开放市场，并承诺对生丝、瓷器、茶叶等中国传统出口商品降低一定幅度的关税。
截止到1860年八月份，帝国已经和除了俄罗斯外的大部分欧洲国家达成了相关的商贸协议，并陆续建交。
不过帝国虽然和他们已经建立了外交关系，但是考虑到帝国的外交人才实在不多，而且目前来说和帝国有较多外交联系的只有英国、法国两国，考虑到东南亚地区的话，那么有部分联系的只有荷兰、西班牙，至于德国比利时、挪威、丹麦、瑞典、奥匈等国家的外交联系是相当少的。
为了降低欧洲方面的外交维持成本，降低外交人员，所以帝国除了在伦敦、巴黎设立了正式的公使级别的公使馆外，只在德国、荷兰、西班牙三国设立了小规模的办事处，平日里只有两三个人驻扎而已。
而上述国家的外交人员，即除帝国驻法公使乃是独立机构，直接向帝国外务部负责外，其他国家的外交事务一律由驻英公使监管。
除了欧洲，帝国还在美国纽约设立了公使馆，驻美公使除了处理对美事务外，对墨西哥以及美洲其他国家的外交事务也由该公使监管。
目前帝国外务部只在英国伦敦，法国巴黎，美国纽约设立了公使馆，另外在少量欧洲国家设立有办事处。
之所以没有在每一个建交的国家都设立大使馆，还是因为目前帝国合格的外交人员严重缺乏，外交经费也不是很足有关。
这年头的外交官其他先不说，首先你得会法语啊，这法语乃是当代通行的外交语言，此外除了法语外多少也得懂点当地的语言，比如在德国从事外交事务，不会德语说得过去吗？
而帝国里懂的外语的人才并不多，而且多数都是只会英语，比如上海那边很多和外贸接触较多的行业，比如说生丝行业，很多人都会英语，所以让他们说一口伦敦腔的英语，但是你要是让他们说一口标准的巴黎口音的法语，那就是相当难的。
毕竟如今英语的覆盖面远远要超过法语，但是让人相当郁闷的是，这年头的外交标准语言却是法语，外交官在公开场合里一般都会用法语交谈的，哪怕是当代世界老大英国的外交官，他们也是说法语的。
国际谈判里，你要是说一口英语的话，是没人搭理你的！
法语人才短缺，一定程度上造成了专职外交人员的缺乏。（未完待续。）
第四百三十四章 教育发展计划
帝国的驻外使馆不多除了专业外交人才的缺乏外，也和帝国目前的对外联系，海外利益不多有关，目前帝国的对外联系实际上是非常有限的。
由于没有海外殖民地，仅有的海外利益就是中国的传统出口商品了，尤其是生丝、茶叶、瓷器，然后就是一些技术人才的交流，比如派遣人员留学，招纳外国技术人员到华任职，最后则是高技术设备的进口。
这三大项里，实际上也牵扯不了帝国多少精力，其中最简单的是技术设备的进口，现在可不流行技术限制，只要你出得起钱，那些外国的资本家没有什么是不敢买的，而且各国政府一般也不限制设备类的出口。
留学和人才引进也不困难，这年头的人才流动是相当宽松的，各国政府不会阻止帝国的企业和学校招募人才，至于留学嘛，很多国家甚至是持欢迎态度的，他们才不管你送了多少学生过去呢，只要你有实力和关系把这些学生送进学校，随便你送。
生丝、茶叶、瓷器的话，生丝和瓷器简单，这些属于中国的特色商品，而且是属于没有多大竞争的商品，在国际市场上一直都是供不应求的，哪怕是各国把关税抬高，他们该进口还是得进口。
倒是茶叶的话，最近面对印度等新兴茶叶产地的冲击，中国茶叶的主要出口国，英国对华的茶叶进口增长幅度有所减少，1860年的茶叶出口增长幅度只有百分之二十三，这远远低于工商部门预测的百分之三十五的增长幅度。
不过即便如此，对于外交方面的影响也不大，因为英国是一个自由贸易主义国家，除非特殊情况下。一般不会对中国茶叶征收歧视性的税收，中国茶叶之所以受到冲击，还是因为印度等新茶叶产地的价格低廉有关。
可以说。目前帝国除了和英国、俄国有着领土方面的矛盾纠纷外，其他方面的国际矛盾冲突是相当少的。那些外交人员基本都是无所事事，除了收集当地的各种公开情报外传回国内外，就没有其他什么事可以做了。
毕竟十九世纪的地球还没有成为地球村，虽然远洋电报已经出现，信息交流比较快速了，但是物资人员的交流依旧是非常困难的，中国到欧洲来往一趟至少也得几个月的时间，所以除非必要的情况下。国与国之间的外交交流实际上是比较少的。
目前帝国的外交事务主要还是集中在和英国上头，法国和美国次之，至于和俄罗斯嘛，纯粹是领土纠纷引起的武装冲突，而两国虽然也三天两天进行谈判，但是很明显不管是帝国还是俄罗斯都没有打算在谈判桌上屈服，所以目前帝国和俄罗斯在北方地区的边境摩擦和冲突会持续相当长的一段时间。
这个时间度有可能是两三年，也有可能是十几二十年。
但是从现实情况来看，只要不出现太大的意外，那么两国之间也不可能爆发大规模的战争。原因很简单，双方都很难在领土冲突地区，也就是外兴安岭、新疆以西的中亚地区汇集重兵彻底击败对方。了不起就是万人左右的大规模冲突，但是几万人甚至十几万人以上的大规模战争基本不可能出现。
在俄罗斯把西伯利亚铁路建成，或者中国把延伸到外兴安岭或者西北新疆地区的铁路修成之前，两国是没有能力在上述地区爆发大规模战争的。
因此不客气的说，短时间内，至少十年内中国和俄罗斯爆发大规模战争的可能性还不如中国和英国爆发大规模战争的可能性大。
中国和英国的冲突更多，缅甸、香港，泰国、西藏等问题然后还有贸易上的冲突，这些都是战争的引发点。双方如果不克制的话稍有不慎就会引发大规模的战争，而且一旦引发了战争还真能打的起来。比如说中华军可以出兵缅甸，出兵香港。而英国可以直接派遣海军封锁中国沿海地区，甚至再来一次大规模的海上登陆。
不过总体而言，帝国不管是和俄罗斯还是和英国还是说法国等，冲突虽然有而且还不少，但是近期内都没有爆发大规模战争的可能性。
这一点林哲是非常清楚，这也是他在1860年大规模削减军费的主要原因！
近期内帝国的外部环境还是比较稳定的，部分边境地区的军事冲突以及新疆那边的战事影响不了帝国内部的大环境。
在这种情况下，林哲才得以把大部分帝国的资源都投入到内部发展来！
在八月份的御前教育会议中，教育部大臣江道泉再一次递交了帝国教育发展计划书，并要求中央财政拨款高达五百万圆用以扶持教育的发展。
只不过这一次江道泉不再执着与什么百年树人之类的老旧观念，而是学着其他改革派一样拿出了诸多数据来支撑他的计划书。
江道泉虽然是帝国的传统保守派的代表人物，下头有着相当多的保守派支持江道泉，并对帝国的很多激进改革政策提出反对意见，但是江道泉虽然保守并不代表他对教育事业保守。
相反，江道泉非常清楚教育事业才是他的大本营所在，他在官场内的威望，甚至陛下对他才华能力的肯定都是建立在教育事业发展上的。
所以这几年他为了发展国内教育是花费了诸多心思的！
“今年上半年毕业的帝国大学毕业生中，很多在没有正式毕业之前就已经被诸多机构部门和企业预定，很多企业言明现在帝国的高等人才过于稀缺，让他们无法招聘到足够的人才，只能是花费大代价从国外聘请！”
“同时我手头上的另外一份报告也表明，在过去两年内，帝国的数所高等学校培养出来的学生对工商业的发展起到了重大作用！”
随江道泉收集的诸多资料报告被摆了出来，那些内阁大臣们也是一个个暗自思索了起来，这到底该不该支持看教育部的大规模扩张计划。
毕竟这份扩张计划的花费实在太大，头年的经费投入就是五百万之巨，明年、后年以及以后肯定还是持续投入的，总花费少说也得几千万之多。
而中央财政的经费是有限的，让教育部拿走了这么多，其他部门肯定就拿的少了。
但是如果不支持教育部的发展计划，他们也是很清楚目前帝国的中高等技术人才的缺乏已经是严重影响到了帝国工商业的发展。
比如说工商部要搞工商业，让企业们开工厂，这工厂不是有钱有设备就可以开的起来的，你还得有人啊，普通工人简单，随便招来农民培训几个月就行了，但是那些技术人员却不是那么好解决的。
目前为帝国的工商业提供高等技术人才的来源主要有三个方面，一个是直接从国外聘请，这也是很多大企业最常用的方式，第二个就是从帝国大学，那些高等中学毕业生里招聘，这些人的底子都比较好，学习个一两年基本都可以当骨干使用。第三个则是上海多家大企业，比如林德机器厂等联合主办的上海工商学校，这所学校除了提供会计，行政管理等现代企业所需的人才外，�