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结束大规模国内战争之后的国内建设，说起来似乎挺容易的，但实际上比战争更加困难。
而民生经济问题的一个特点就是繁琐，天天都有事，而且也不是什么大事，但是这些小事累计起来却是会起到质的改变，林哲处理好了就是国力蒸蒸日上，处理不好了估计顶多也就是第二次洋务运动而已。
站在窗前的林哲看和远方的新华殿，还有新华殿前方，平仁堂左侧的那一片梧桐树，此时已经是开始在瑟瑟秋风中落叶，想必不用多久就只剩下光秃秃的枝干了吧。
不知不觉间又是一年秋天了！
林哲彷佛还觉得称帝之日还在昨天，但是一不留神就已经是好几年过去了，这时间过的有些快。
而时间一天一天的过去，林哲似乎还看不到国内工业发展的快车道，尽管他在过去一年来把更多的精力都放在国内民生治理上，但是似乎自己哪怕花费更多的时间也无法改善太多，目前的工业发展可以说是完全依靠惯性在前进，官方的推动所起到的作用相当有限。
现在稍有成绩的也就是是上海以及当涂工业区了，但是除了这两个地方外，其他地区的工业依旧是一片空白，而这种情况让林哲难以接受。
不能继续这么下去了，自己可没有几十年的时间来慢慢等待国内工业发展的结果，他想要建立一个庞大的帝国，他想要一支征战天下而无敌的陆军和海军，而这些都是需要国内工业来支撑。
那么应该怎么改善这种局面呢？
林哲并不认为是自己的施政措施有问题，相反他认为自己做的已经够多，那么为什么还会出现这种局面呢？
林哲唯一能够想到的理由就是下面的官员不作为！
林哲并不是多么高尚的人，没有把责任揽上身的习惯，当他认为自己没有错误的时候，那么出错的肯定是其他人！
而作为一个能够拉出一支军队争霸天下的人，林哲从来都不是只会空想人，相反他往往是想到了什么就会立刻去做，也不会顾及太多枝节。
当他认为下面的官员在发展工业上不作为时，他立刻就是做出了行动！
十一月二十四号，安徽巡抚郭龙云回京述职，并和林哲长谈了足足三个多是打破了地方官员回京述职的记录。
十一月二十六号，林哲没有和内阁通气的情况下，亲自做出了决断，宣布在宫务厅新设立一个‘经济规划委员会’，该委员会直属皇帝直辖，不归属内阁范畴，并任命前安徽巡抚郭龙云为首任督办，同时给予了郭龙云溪一个‘督办经济事务’的钦命差遣。
这个钦命让郭龙云得到头衔并不是传统的委员长、会长、司长之类的，而是成为了帝国内仅有的三个特设钦命大臣。即‘经济大臣’从政治级别来说，是和林达标的‘海军大臣’，石琅翼的‘西征大臣’是相对等的。
这个‘大臣’头衔并不是各部大臣，换句话说郭龙云这个经济大臣的职权范围并不局限在某个部门，而是和经济有关的事务都能插上一手。
从实际权力而言，这个经济大臣甚至是要各部大臣还有更大一些！
就当外人还搞不太明白这个经济规划委员会还有郭龙云这个经济大臣到底是干嘛的时候，郭龙云在自己的城内的宅院里也是回想着两天前和林哲的谈话。
“现在国内的工业经济发展还是过于保守了，而且没有统一的规划，比如说这纺织，上海那边凡是有些资本的人不是搞生丝就是搞纺纱，但是机械化工等行业却是没有人去搞，只靠皇室产业苦苦支撑着几家企业，而这对于帝国的工业发展是极度不健康的！”
“商民对不熟悉的行业有所顾虑是可以理解的，但是不能因为不熟悉就不去尝试！”
“统一规划，制定一系列的发展规划是非常必要的，下面的地方官员要发展经济，商民投资新兴产业，那么我们就需要让他们知道，现在该做什么，以后该做什么！”
“朕希望你拿出一个切实可行的工业经济发展规划了，为全国的工业发展进行合理的布局！”
“朕希望在未来五年以内，工业产值增加三倍以上，而且轻重工业要均衡发展，重工业的的产值规模达到五倍以上，如果你能够做到，那么朕就赏你一个公侯之爵！”（未完待续。）u
第四百一十八章 纸币发行
五年的工业产值增加三倍，这就是林哲给郭龙云下达的目标，郭龙云非常清楚自己的这位陛下是从来是不说客套话的，他要工业产值增加三倍，那么自己就肯定要达到这个目标。
如果自己能够做到的话，陛下就绝对会赏自己一个公侯之爵，毕竟陛下是一言九鼎之人，说出来的话是绝对不会不认的，当初宋关前在外交谈判拖住了英法联军数个月，尽管里头的真实原因和宋关前本身关系不大，但是事后林哲依旧赏了他一个子爵。
说实话，要想把现有的工业规模增加三倍以上，这一点郭龙云并不担心，因为目前的中国工业发展虽然看上去有些平淡，但主要是重工业方面发展缓慢，然而轻工业上，尤其是纺织产业可以说是发展迅速，尤其是纺纱产业，尽管是后来居上但是已经大有追赶生丝产业的势头。
不说别的，只依靠纺织产业的话，郭龙云也有信心把工业产值增加三倍以上。
但关键的是林哲要求的是轻重工业均衡发展。
然而当代中国的工业基本上以轻工业为主，尤其是生丝以及纺纱这两大产业，重工业的话，其实也就只有几家皇室产业所属的国防企业而已，占据的比例是相当低的。
所以难题不在于增加三倍的工业总值，而在于怎么把重工业的发展提上来，要把现有的重工业产值增加到五倍以上，难度比工业产值翻三番要难多了。
而且这中间还不能取巧，郭龙云可是知道自己的这位陛下可不是一窍不通的人，自己要是可以压制轻工业的发展，偏袒重工业的话，哪怕最后达成了纸面上的目标。但是等待自己的下场怕也不会好到那里去。
尽管面临的问题很大，但是郭龙云也不是第一天搞工业了，在帝国诸多高层官员里头。他是仅有少数搞工业出身的官员，早年在林哲幕府里的时候就是负责工商经济发展事务。后来担任上海知县期间也是主导了上海县的发展，紧跟商贸区的步伐，为后来的商贸区和上海县合并打下了坚实的基础。
担任苏州知府期间也是大力发展苏州的工商经济，后来就是一发而不可收拾，被调任工商部任协办大臣，负责轻工业的发展事务，后来调任安徽巡抚，除了恢复当地民生后。也是大力支持毕宣溪搞当涂工业区。
他和帝国里诸多传统官僚不太一样，他的擅长的并不是保境安民，也不是文章做的有多好，他擅长的就是工业发展。
所以尽管未来的路有些难走，但是这并不足以让郭龙云畏惧！
十二月五号，郭龙云作为经济大臣首次参加了御前经济会议，而他的位置是在右边首位，坐在毕余同的对面，从位置安排上看就知道，他这个经济大臣的政治地位已经超越了普通的各部大臣。
既然是经济会议。那么今天的主角自然就是进入政治核心圈的郭龙云了！
“陛下，诸位同僚请看，这就是我经委会的同僚们初步制定的一份草案！”
“为了保障帝国的经济稳定健康发展。我们初步制定了三个措施，首先是对货币进行调控，其次推出具体优惠政策进一步吸引国民们投资工商业，再次则是选择适合的地区建设更多的工业区！”
“首先是货币调控，目前国内的货币流通极为有限，大量的金银被私藏而成为死钱，如果能够把这些资金运用起来，那么至少可以为帝国的金融市场增加十亿圆以上资金！”
“为此，应该尽快加速对钱业的整顿转型。促使落后的钱庄模式转化为现代银行制度，完善存款。借贷相关的法律法规。尽快使民间的资金流入市场！
同时应当效仿泰西诸国，尽快建立并完善纸币的发行。进一步收集黄金、白银等贵金属，为帝国中央银行的贵金属储备提供充实基础！”
“优惠政策方面，经委会建议进一步调低工业的正税比例，尤其是重工业方面的税收比例，并在海关关税上对国内工业的发展进行一定程度的保护，对棉布等国内可以自行生产的初级工业产品征收较高比例的税收，同时为了降低国内企业的成本，应当进一步降低机械设备等国内暂时无法生产的高技术产品以及棉花、煤炭等原材料的进口税率。
除了税率方面的支持外，经委会希望各地方政府应当配合企业的建设，经营活动，初期要给予土地、人力等资源的保障。
另外希望在审批手续上进一步简化，目前开办企业公司所需要的手续过多，这对于大型企业而言问题不大，但是对于一些小型企业而言却是难度相当大的，如此也容易导致小型企业不登机不注册而私下开工，这对税收的征收也是极大的麻烦！”
“新建工业区方面，我们初拟了数个地方，包括天津、广州、杭州、武汉等地……”
郭龙云说着这些的时候，林哲是一边听着一边翻看着手中的这份草案计划书，而毕余同等内阁其他官员也是一个个看着，并不是低头细声交谈。
而等郭龙云简单的做了个介绍后，下面的人却是陆续问出了诸多问题，首先开口的乃是财务部大臣齐宣浩。
只听他道：“你说进行货币以及银行业的改革里要发行纸币，这是否过于激进了，要让民众相信一个纸片子能够当银子没有那么容易啊！”
郭龙云当即答道：“纸币的发行乃是当代各国的通行做法，没有道理泰西诸国做得，我们就做不得，而货币信誉问题，我们正在构思详细的方法，初步的想法是为了保持纸币的顺利发行以及维持信誉，会允许纸币随时能到任意一家银行兑换到相当的银圆，而帝国中央洋行将会随时为商业银行进行纸币和贵金属的兑换。”
“随时能够兑换的话，那么会不会导致民众一拿到纸币就去兑换银圆