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但是随着厂丝的大规模出现，上海那边已经形成了以厂丝为核心的产业体系，而洋商对厂丝也是大感兴趣，订购量年年增加，等到了1857年的今年，中国的五个通商口岸里，出口的生丝货值已经是和茶叶持平了。
如果只算上海、宁波这两个通商口岸里，那么生丝是占据绝对的龙头地位。
尽管出口份额有所下降，但是茶叶的总出口量还是逐渐上升的，在福州、厦门这两个通商港口里，茶叶更是最主要的贸易商品。
在这种大环境下，陈祥猛想要做的就是统一整合福建省内的茶叶生产、加工、销售，把福建的传统产业继续做大。
除了茶叶外，福建还有其他几项传统产业，比如说造纸和木材，这些和茶叶一样都是传统的手工产业，发展起来能够养活大量的从业人员。
从陈祥猛在福建扶持茶叶，发展造纸和木材来看，那么就可以折射出目前中华帝国内的整体工商业情况。
除了商贸区这个特殊存在外，其他地方的工商业发展以经济农作物，传统手工业为主，而近代工业暂时还没有发展起来。
实际上，如果把范围再扩大一些，那么就可以发现中国帝国的经济体系实际上工商业的分量是非常小的，嗯，尽管中华帝国收取的税收主要来之于工商业，但是养活近亿民众的却不是工商业，而是传统的农业。
虽然目前的帝国尽力扶持工商业发展，但是诸多地方官员的首要任务就是恢复当地的农业生产，让人民可以吃饱饭，至于工商业发展之类的都只能排在后头。
也就是说，目前帝国的工商业发展是片面的，只局限在少数几个地区，比如商贸，宁波，湖州、福州、当涂等少数地区，其他地方的经济模式和以往区别并不大，还是以农业生产为主。
不过虽然说大部分地区都是以农业为根基，但是中华帝国的税收却不是依靠农业为主。
“截止到本月为止，财务部已经累计征收本年度国税三千六万圆，其中各种商税占据了百分之七十！”财务部大臣齐宣浩如此对林哲汇报着。
“而财务部的同僚们认为，目前我们的商税征收体系还存在着一定的漏洞和难题，如果加以优化的话，各种商税将能进在目前的基础上，再增加百分之十以上！”
林哲接过了齐宣浩的报告书，随意翻看了两页道：“嗯，既然你们已经提出来相应的章程，那么就好好的落实下去，不过税收关乎帝国大计，不可放松的同时也不要急躁，切勿引起大规模的反弹！”
加强税务管制，优化征税条例，这基本就是代表着财务部这边要增收更多的税收，而多出来的税收从哪里来，还不是从各地商家手里征收。
税赋负担过重的话，很容易引起商人们的反弹！
中华帝国对待工商业的发展是有些两极化的，一方面是大力扶持工商业，但是另外一方面又对工商业课以重税。
以至于让商人们痛苦并快乐着，一方面他们可以放心的经商，获得更多的利润，但是另外一方面也是承担着越来越多的税收。
齐宣浩见林哲放下报告书，当即又道：“另外农业税方面，如今的体制还是延续前清时代，但是我们的情况和前清大有不同，前清是国税低廉，但是杂税捐输以及徭役极重。”
林哲道：“哦，那财务部的意思是？”
齐宣浩道：“财务部的同僚们经过商讨，认为徭役制度已经无法适应帝国的现状，可以适当取消，而各项杂税凌乱，应当整合到农业税里面，这样不仅仅可以增加国税的收入，另外一方面也是可以减轻农家百姓的负担！”
林哲听罢点头：“大方向是好的，你们财务部看着安排，回头拿出一个详细章程来！”
根据中国的传统，历朝历代的田赋其实是比较低的，如果只说正税的话，对于农民而言负担不大，但是自古以来，中国的地方官吏总会用各种借口让人民服徭役，并征收各种乱七八糟的苛捐杂税，以至于农民的负担极为沉重。
中华帝国成立之初，为了不影响到农民百姓的生活，对农业税收等没有做出变动，一律效仿前清时代进行，只对厘金等各种商税进行整合。
但是总不能一直这么下去，农业税的改革是迟早的，所以这一次齐宣浩就是正式向林哲提出了要改革农业税。
林哲自然没有反对的道理，不过农业税虽然说已经不是帝国的主要税收来源，但是由于农业税对于国计民生的影响实在太大，搞不好就会让民众遭受无端端的苦难，所以必须慎之又慎，绝对不能继续加重农民的负担。
齐宣浩这边向林哲提出农业税改革之前，财务部的人就已经提前做好了相应的计划，不用两天时间，齐宣浩就是拿着农业税改革的方案再一次觐见林哲。（未完待续。）xh211
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第两百一十一章 三国领事来访
齐宣浩提交的农业税改革方案核心要素为三点：第一点就是废除任何形式之徭役，第二点是废除任何正税外之杂税，第三点就是农民相关税收一律由财务部征收。
前面两点是为了减轻农民的负担，避免各种乱七八糟的苛捐杂税，但是任何统治机构都不是什么慈善机构，所以自然别指望政府真正的给农民减税，因为虽然取消了徭役和杂税，但是农业税却是有着一定的提升，因此和前秦时代相比，农民的正税负担要更重一些。
而第三点嘛，一方面是为了收拢中央财政权力，剥夺地方政府的直接征税权力，同时也可以避免地方政府搞出什么乱七八糟的苛捐杂税来。
上述三点的核心目标是减轻农民负担和收拢中央财政权力。
林哲看过后并没有第一时间就确定下来，而是下发内阁讨论，让政府方面讨论充分后再做决定。
农业税作为中华帝国税制改革的一个核心要素，自然是不能随意决断的，虽然说把农业税已经不是中国帝国的第一大税种，但是影响却是要比商业税更加大，必须慎之又慎。
相对而言，商业税的改革要显得容易的多，中华帝国的商业税改革是从前清的厘金转化而来，而前清的厘金制度也是刚刚实施，各地的厘金制度大不相同，也没有比较统一的规范制度，所以财务部整合厘金为统一的营业税时也没有遇到太大的阻碍，相反还获得了商家们的支持。
主要是收取‘营业税’。而这个营业税除了对生产企业收取外，还对运输，零售企业进行征收。因此在生产、运输、零售三个环节上，都会对商品进行征税，由此导致整个商业体系里的税收是比较重的。
工商税和农业税等，就为目前的帝国提供了维持行政以及军队的费用，在源源不断的税收支持下，中华军才能够源源不断的扩充。
各师的持续补充，第七步兵师和第十步兵师从混成旅扩张为步兵师。新建近卫师这些都是需要花费大量军费的。
其他补充扩编所需的花费还好一些，但是完全新建的近卫师就花费惊人了。
根据目前皇家陆军的建军标准，新建一个近卫师大约需要八千名将士。需要七千五百支米尼步枪，三百支军官型手枪，十八门十二磅野战炮，六门六磅骑兵炮。十二门二十四磅或者三十二磅臼炮。
骑兵方面。按照其他部队标准则是辖有一个骑兵连。骑兵连和军官用马加起来，还需要乘骑战马五百匹。
役用马大约需要一千两百匹！
上述武器、马匹、马车等装具费用就得将近三十万两银子，此外还有给士兵的安家费，军饷费用，其中八千人光光是安家费就得八万两银子，而人员薪资每月大约需要五万两左右，前三个月的薪资就得十五万两银子。
要建立一个近卫师，开始三个月需要投入的资金大约是五十三万两银子起步。而且这还没算训练费用，以及给士兵们额外补充伙食的费用。这些都算上的话，前期至少得拿出六十万两银子来。
别看如今中华帝国的税收已经好几千万了，用作军费的也有千万之多，但这些军费绝大部分都是战争费用，也就是说这些钱是用来维持战争的进行的，至于说额外扩军的钱是另外一码事。
由于中华军持续不断进行战争，战争花销巨大，这能够挤出来扩军的钱自然也就没有多少了。
今年满打满算，纯新编的部队也就只有一个近卫师而已，其他的第七师和第十师都是在混成旅的基础上扩编的，而且现在还没能满编。
但是近卫师还没编练完成，另外两个师也没满编呢，参谋部那边就已经是向林哲提出了再新建若干皇家陆军步兵师的计划。
“之前的一系列作战里，安和安庆战役进展迟缓，而苏北那边清军已经越来越多，我们兵力不足的劣势越来越明显的！”石琅翼如此对林哲道：
“虽然说有着协防军辅助作战，但是过往的战事都表明，协防军的战斗力羸弱，是无法满足我们对前线兵力的要求的！”
石琅翼之所以这么说，是因为尽管中华军里的协防师越来越多，但是数量的变多并没有根本性的加大中华军的战斗力，打仗还得依靠数量较少的皇家陆军。
林哲也是深感为难，由于多线作战，陆军方面兵力不足，尤其是皇家陆军的兵力不足他是知道的，但是要想大规模扩编却是嘴巴上说说就行的。
钱方面倒没有太大的问题，勒紧裤带的话百来万两银子还是能够挤出来的，但现在影响皇家陆军扩编的因素却不是军费，而是军械啊！
皇家陆军是要用米尼步枪的，是要用新式洋炮的，而这两样武器目前都只能由林德机器厂生产，产量尽管已经攀升到了月产步枪一千六百多支，但是依旧无法满足皇家陆军的需求。
这枪都没有，怎么扩军？
所以林哲直接问了很关键的问题：“枪炮，军械部那边有什么解决方法？”
石琅翼道：“我们的打算是先把人员招募了，一边进行训练一边等待军械到位！”
林哲沉默着，半响后才道：“既然这样，那么可以先按照章程来办，不过也不用三个师那么多，先练个第六师吧！�