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中华帝国虽然仿效前清，前明设立了巡抚一职，但是中华帝国的巡抚和前清和前明的巡抚并不同，因为它并没有管辖军务、财政的权力，只有行政管理权。
从权力上来说，实际上和以前的布政使是差不多的！
这主要是因为帝国内的军务权力和行政权力以及财政权力都是区分的非常明显，军权不用说了，一直都是由林哲亲自掌控，由最高统帅部指挥所有武装力量。
而财政权力也是统一收归中央财务部关心，尤其是收税这一重大权力，都是由财务部设立在各地方的财务厅、处、科直接负责，这些财务机构也是地方政府的一员，由地方政府和财务部双重领导。
同时中华帝国并没有在个地方设立民兵之类的辅助军事力量，只有巡警这种警察机构，所以巡抚也就没有管辖地方军事力量的权力。
为了防止地方督抚做大，林哲可不会犯下和前清一样的错误，军权和财权是绝对不能下放的。
郭龙云上任安徽巡抚后，首先最重要的工作就是恢复饱受战争创伤的皖南，皖北各地的民生，展开难民救济、恢复农业生产。
要让一省缺少粮食的数千万百姓活下来，这可不是那么容易的差事。
相对而言，同样是刚上任没有多久的太平府知府毕宣溪就要轻松的多，太平府尽管也算是新占领地区，但是最困难的几个月已经过去。
前任太平府知府虽然是前清降官，但是办事能力还是有的，最初几个月的救济工作颇有成效，农业生产已经恢复如初，随着秋收的到来，广大太平府地区的民生就能够初步安定下来。
所以毕宣溪的工作重心就是放在了当涂那边的矿务上头来！
为了开发当涂县境内的铁矿，帝国特地批准了江南矿务公司的成立，该公司由宫务厅财务处集资成立，乃是标准的皇室产业的，而后续当涂的铁矿开发、炼钢等重工业发展，也是以江南矿务公司为核心。
但是毕宣溪也没指望着靠着江南矿务公司一家就能够承担起当涂县的重工业发展大计，因此他上任太平府知府后，就是制定了在当涂建立一个集‘铁矿、炼钢炼铁、机械制造’为主导的重工业基地。
效仿上海商贸区，制定了成立‘当涂工业区’的计划，并上报工商部以求获得批准。
林哲看到这份报告后，觉得挺有意思的，这个毕宣溪的思路还是比较开阔的，竟然想要搞工业区，只是这个工业区里提出的要求不小，除了寻常要求外，竟然也要求把当涂也加入到通商港口来，准许和外商直接通商。
对于这一点，林哲没有考虑太多，直接否决了！
这并不是林哲排外，或者对洋人有所不满，而是因为当涂位于内陆腹地，长江沿岸，如果让这些洋人可以自由前往的话，对于目前实力弱小的中国而言极容易丧失内河通行权，林哲可不希望看见洋人的军舰商船毫无障碍的出入长江。
尽管林哲支持开放通商，和英国人，美国人和法国人的合作都算愉快，但是并不代表他愿意看见洋人的军舰肆无忌惮的行走在长江各地。
不过他虽然否决了让当涂和外洋直接贸易的条件，但是依旧批准了毕宣溪提供的工业区计划。
并特许了工业区的税收优惠，凡是入住商贸区之企业，首年免税，次四年半税，一共有着五年的税收优惠期，同时批文财务部那边，要求财务部适当拔给当涂工业区之发展资金。
当涂工业区不可能和当初的商贸区那样，可以依靠前期的商税以及地产交易税收来满足持续发展需求，因为工业区不可能有大量民众以及富豪前来定局，对地产的需求是非常小的，而且重工业的建设期都比较场，工业区前期也很难收到足够的税收来维持发展。
但是工业区要吸引企业进驻，就需要做好自身的工作，包括平整土地，包括建设码头、桥梁、道路、供水等基础公共设施，如果没有这些，是很难吸引到民间资本大老远跑到当涂来投资的。
毕竟现在江南地区的商人们要投资建厂，首先地区就是上海的商贸区，那里有着成熟的公共设置，海运、河运交通便利，不管是进出口还是运往国内其他地方都非常方便。
而且还有着大量的无产工人等待雇佣，招募工人极为方便。
除了这些硬件优势外，商贸区独特的政治环境也是保证了它对商人的吸引力，以工商为核心支柱的商贸区具有完善的法律法规体系，开厂办企业都是有法可依，不会出现乱七八糟的官员插手的事情。
同时由于此地乃是通商港口之一，英国人、法国人等在此地具有极大的利益，他们不会坐视商贸区出现任何不必要的动乱从而影响到他们的利益所在。
要想和各方面都占据优势的上海商贸区进行竞争，拉来资本在当涂工业区投资办厂，其难度不是一般的高。
不过当涂也有着自己的优势，那就是它这里有着中国东南地区最大的一个铁矿，同时林哲还给当涂工业区给予了税收优惠，要知道中华帝国的商税是比较重的，除了流通环节的税收外，对于厂家而言最主要的就是营业税了。
而这个营业税是非常重，按照行业的不同，一般是销售额的百分之五到百分之二十之间。
五年的免税，足以吸引一部分商人冒险前来投资了。（未完待续。。）u
第两百一十章 工商发展
按照毕宣溪的规划，当涂工业区设立在马鞍山附近的沿江地带，动用官方资金从农民手中收购了大量土地，然后再把这些土地出售给在该地办厂的企业。 更多精彩请访问。
而第一个，同时也是最重要的入驻的企业自然是江南矿务公司了。
不过其他企业暂时入驻的并不多，大片土地都还将继续空着。
没办法，如今帝国内的重工企业一共也没有几家，而且大多数都集中在上海商贸区里，当涂工业区打出工业区的口号，而且发展的都是重工产业，自然没有多少人会在该地投资了。
当涂工业区的发展，还是任重而道远。
这不仅仅是当涂工业区一家的困难，实际上中华帝国虽然广泛支持工商业的发展，但是目前除了商贸区一地外，其他地方的工商业发展是相当有限的。
受限于过往的传统，现在民营资本基本都没有创办重工业的打算，至于办厂之类的也不多，除了商贸区以及周边地区外，唯一情况好一些的也就是湖州那边了。
因为湖州是生丝的主要产地，每年都向上海供应大量的蚕茧，一部分原本根基在湖州的大型生丝商行也是学习商贸区那边的同行，一个个搞起了蒸汽缫丝厂，虽然规模上远远无法和商贸区的那些大型蒸汽缫丝厂相比，但是胜在方便。
而湖州府当地政府为了扶持发展当地生丝产业，也是给予了极大的政策优惠，同时大量传统的生丝作坊破产倒闭，产生了大量生丝产业的无业人员，这在湖州搞生丝产业的话，还是具有一定的地理以及人员优势的。
至于杭州，宁波，苏州等地，在帝国的公司法等一系列扶持工商的政策下，最先发展的也不是什么重工业。而是各种各样的轻工业。
而且也不是采用机器的轻工业，而是传统的手工作坊，比如木材厂，酒厂。茶厂，瓷厂等，只不过规模要更大一些，规制章程要更合理一些。
一些新兴产业，尤其是技术含量比较高的企业。比如说重工业，化学工业这些，目前还只有商贸区那边才有。
目前在林哲的主导下，工商业虽然有所发展，但是依旧处于一个非常原始的地步。
但是林哲相信，随着社会的进一步发展，民间自行投资近代工业的比例就会越来越大，到时候形成一个初步的工业社会是非常有希望的。
也许是看到了毕宣溪在当涂搞工业区的刺激，浙江宁波那边也是说要搞一个工业区，主打的自然不是什么重工业。而是生丝产业，宁波本来就是浙江生丝的传统出口港口，虽然说这些年被上海抢了风头，但是宁波依旧是生丝的重要出口港口。
浙江省巡抚晏端书虽然是个老派的官员，但他是个非常务实的人，并不会顾及什么传统的虚套客气，眼见浙江的蚕茧被上海那边源源不断的收购去，他自然是不能无动于衷。
于是乎，由浙江省巡抚亲自前头，湖州府地方和宁波府联合。准备整合浙江省内的生丝产业，用以和上海那边的生丝产业进行竞争。
于此同时，刚到位的福建巡抚陈祥猛也不甘寂寞，福建没有发展重工业的矿产和交通地理优势。也没有蚕茧产地发展不了生丝行业，但是福建的茶叶贸易以及木材、造纸等行业却是传统优势。
尤其是福建的茶叶，可是中国近百年来的传统出口商品，和生丝、瓷器一样是三大主要出口商品之一，当初南京条约签订要求把福州作为通商港口，就是因为英国人希望可以直接和福建的茶商打交道。就近收购茶叶，而不用被广州的商人转一道。
有着这样的传统优势商品，如果不加以做大做强的话，陈祥猛就对不住他屁股下的巡抚之位了。
所以他刚到任的第一件事，就是筹办了官方指导的福州茶叶商会，这个商会很大程度上效仿了上海生丝商会，采取统一定价，对商会成员给予一定的帮助，以加强和洋商的议价能力，同时也有效避免茶叶走私。
随后，他又是专门针对茶叶制定了一系列的扶持优惠政策，对于开设茶厂的企业给予极大的政策支持。
陈祥猛之所以这么做，自然是因为当今的茶叶是中国的拳头出口商品，要知道以前茶叶一直都是中国的最大宗出口商品，某些年份出口比例一度占到总出口额的百分之七十甚至八十以上，比生丝还要更多。
不过近年来由于中国的厂丝一夜之间崛起，出口额连年增加，以往中国的生丝虽然说也有出口，但是主要市场实际上还是在国内，总出口额还是比较少的。
但是随着厂丝的大规模出现，上海那边已经形成了以厂丝为核心的产业体系，而洋商对厂丝也是大感兴趣，订购量