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巴解组织卷入和平进程的。但是阿拉法特和他的同事们不是天真的。他们十
分清醒，里根政府就像它的自艾森豪威尔时代以来所有前任一样，一旦事情
进展艰难，可以屈服于以色列和美国的犹太人院外活动集团。
美国人对拟订中的在墨菲和约旦—巴勒斯坦联合代表团之间的会晤强加
了一个条件，阿拉法特要么接受，要么拒绝：被挑选参加这一会晤的巴勒斯
坦人不能有巴解组织的成员。阿拉法特这位务实主义者接受了这一条件。他
别无选择。到7 月中，他通过候赛因支给美国人一份七个人的名单，要求美
国人从中挑选和批准四个人。鉴于将要发生的情况，这是值得特别提到的，
美国人曾经事先说过并记录在案，一旦他们通过了参加会谈的巴勒斯坦人的
名单，将不允许以色列否决他们。
到8 月的第二个周末，里根政府表明，巴解组织提名中的四个人是可以
接受的。这4 个人是：哈纳·西尼奥拉，他是受人敬重的东耶路撒冷报纸《黎
明报》的总编辑，一位多年来主张同以色列对话的提倡者；法伊兹·阿布·拉
赫曼，他是一位律师，用政治术语来说，是加沙的一位无足轻重的人：亨利·卡
唐，他是一位成熟的享有国际声誉的法官，多年来一直居住在巴黎；纳比尔·沙
阿斯，他是立足在开罗的一位企业家，阿拉法特的一位前顾问。美国人曾向
以色列承诺除非巴解组织承认以色列生存权利，他们将不同巴解组织人士会
谈或会见，在这一方面，这四个人中只有纳比尔·沙阿斯对美国人提出了一
个问题。沙阿斯是巴勒斯坦流亡议会（巴勒斯坦全国委员会）的一名成员。
这个流亡议会是巴勒斯坦方面最高决策机构。正如我们所见，这个机构决定
着巴解组织和它的主席所要奉行的指导路线和方针。美国人说，沙阿斯“属
于我们所曾经提出的界定非巴解组织成员的这个范畴之内。”以色列人和在
美国的犹太人院外活动集团不同意。他们说，从实际目的来说巴解组织和巴
勒斯坦全国委员会是同一恐怖主义机器的构成部分。以色列人和他们的院外
活动集团争辩说，在这一基础上，如果墨菲同这样一个事先提交名单的约旦
—巴勒斯坦联合代表团会晤，美国人将是自食其言。
有一个星期左右，看来好橡里根政府在打破传统，不让以色列来决定美
国在中东的外交政策。墨菲本人急于要使会谈开始。在国务院多数高级官员
和顾问们的强烈支持下，他催促他的上级为这次会见向他开绿灯。墨菲对舒
尔茨说，如果他们不遵守他们对侯赛因的承诺，包含对阿拉法特的承诺，那
就没有机会开始名副其实的和平进程。
在9 月7 日《华盛顿邮报》和其他美国主要报纸头版消息支持这种猜测，
说墨菲很快要会见约旦—巴勒斯坦联合代表团。然后众所周知的脏东西投击
这位炽烈主张会见的人。以色列和它在美国的坚定的支持者们更多地是在私
下而不是在公开，以他们惯用的伎俩和活力去进行工作。他们决心要使墨菲
使命夭折，他们猜疑，或者他们认为，这个会晤旨在成为一个过程的开始，
其最终能使美国承认巴解组织作为谈判一方。
对舒尔茨施加的压力是强烈的，但是，这一次，犹太复国主义分子没有
能够一切都随心所欲。一些在美国的最富有的和最有影响的巴勒斯坦人——
他们都是美国公民——作出了他们自己的协调一致的努力来影响、左右这位
国务卿。这些人中的一位与舒尔茨平素关系很熟，见面时称名不称姓，他安
排了一次与他的会晤。像墨菲在他们以前所做的一样，他们使态势不允许以
色列否决沙阿斯，扼杀即使里根总统也曾称之为谋求和平的“最后机会”。
舒尔茨被提醒，沙阿斯是一位曾在美国受过教育的非常文雅和富有经验的人
士。更关键的是，当阿拉法特冒着他的信誉和生命危险，在70 年代向巴勒斯
坦全国委员会陈述和以色列和解的主张时，他曾经做了很多工作来影响和支
持阿拉法特。传给舒尔茨的信息是一清二楚的。如果由于害怕冒犯以色列和
它的院外活动集团，美国人不能使自己同一位有着沙阿斯这样一个温和主义
者和和平缔造者资格的人士会谈，那就没有希望了——现在没有，永远没有。
但是，舒尔茨没有被说动。正如曾经会见舒尔茨的一个人后来告诉阿拉
法特，这位国务卿已失去了勇于顶住以色列和它的院外活动集团的意志。而
且，这或多或少是墨菲转达给侯赛因和穆巴拉克的特使的信息，当他们请求
他再一次尝试说服他的主管，使他有所领悟。墨菲实际上被迫私下告诉他的
朋友，他无法“转告第七层楼”（指国务院舒尔茨的办公室）。
外交家们和其他拥有内幕消息的人们相聚讨论墨菲使命夭折可能产生的
后果，在讨论的地方人们这样说道，感到绝望的不只是侯赛因、穆巴拉克、
阿拉法特和其他阿拉伯领导人。根据来自被称为耶路撤冷的喉舌深处的内部
消息，以色列总理西蒙·佩雷斯也在私下十分愤怒。据说，他曾对他的亲密
朋友说，舒尔茨是一个“大笨蛋”，他已经“使这件事告吹了”。报刊报道
说，舒尔茨应该做的是给以色列造成既成事实。换句话说，舒尔茨应该派墨
菲去安曼同约旦—巴勒斯坦联合代表团会晤，同时阻止公开报道直至会见开
始。在这种情况下，当然在以色列会出现一场危机。佩雷斯领导的脆弱的联
合政府的团结会受到严峻的考验。联合政府的利库德集团那一半会谴责美国
的行动是出卖。但是，佩雷斯是非常清楚，或者据认为是非常清楚，以色列
从墨菲和约旦—巴勒斯坦联合代表团的会晤中，一无所失，可能是得利良多。
如果这项会晤举行了，而且如果阿拉法特随后不能发出他承诺发表的声明，
以色列不难使世界相信，这位巴解组织主席无力履行诺言，因而他是一个不
能期望以色列可以与之打交道的人。如果这项墨菲会晤真的举行了，而且阿
拉法特真的随后发出了他承诺发表的声明，那么一个全新的形势会出现——
佩雷斯会选择进行一次选举，以得到一项委任去在谈判中试探侯赛因和阿拉
法特。如果这样，佩雷斯可能得到赢得选举的最好机会，并以一个真正的和
平缔造者的身份出现而不激起在以色列的这场内战，而这场内战，仰使许多
以色列人和其他犹太人也都担心是不可避免的，因为在以色列社会中现在正
发生两极分化，那些反对任何形式和解的右翼顽固势力的极端主义正在增
长。
佩雷斯发怒的众所周知的可靠的证明是，他认为在美国的犹太人院外活
动集团变成了他的敌人。在他看来，或者根据可靠消息来源的报道，犹太人
院外活动集团已经变成“利库德院外活动集团”。这是一个公开的秘密，被
称作在美国的犹太复国主义者或犹太人或者以色列人的院外活动集团中的许
多铁杆分子都已把佩雷斯看成为一名“叛徒”——因为他们相信，依我看他
们这样相信是有充分理由的，佩雷斯准备在侯赛因和阿拉法特所能够接受的
条件下媾和，如果他能找到一种不激起以色列内战的办法。（佩雷斯1980
年在和我的一次谈话中说，贝京使西岸殖民化的目的是为内战创造条件，并
以此防止今后以色列任何一届政府为谋求和平而撤退，按照我对这次谈话回
忆，佩雷斯明确地说：“贝京清楚地知道，没有一个未来的以色列总理会作
为下令犹太人军队向犹太人开枪的领导人被载入史册的。”）
在这一背景下，所报道的关于佩雷斯私下发怒的消息的重要之处是，舒
尔茨允许以色列的强硬路线者和他们在美国的盟友终止墨菲使命，也许这除
了对他自己之外，没有帮任何一个人的忙。这位国务卿可能已很好地保证他
自己在办公室里过得更加舒服，但是，他却抽掉了在那些阿拉伯和以色列领
导人脚下的小地毯，这些领导人不顾他们各自的内部问题正试图推进和平进
程。
像通常的一样，在美国政府作出的又一个抉择失败之后，不得不作出最
大努力加以挽救的是阿拉伯人。在阿拉法特的鼓励下，侯赛因和穆巴拉克率
先努力，试图继续保持和平进程的活力。出乎许多观察家们预料，英国首相
玛格丽特·撒切尔向他们伸出了援助之手——或者当时似乎是这样的。
在9 月中，撒切尔夫人正式访问了埃及和约旦。显然这次旅行是在墨菲
使命被破坏之前早就已安排好的，但是，她到达中东的时间对穆巴拉克、侯
赛因和阿拉法特而言是太好了。在接近于完全绝望中，这位埃及总统和这位
约旦君主准备请求撒切尔夫人采取一项英国人的主动行动以对美国人施加压
力。在开罗和安曼，撒切尔夫人均被告知，就阿拉伯人所能看到的来说，美
国的政策是对和平设置一系列障碍，一个障碍经过阿拉伯人的努力刚刚被排
除，另一个障碍又立即在原地出现。
在开罗的一次记者招待会上，撒切尔夫人说了许多话，足以表明她认为
里根政府允许以色列和它的某些美国支持者否决墨菲同约旦—巴勒斯坦联合
代表团的会晤是错误的。关于代表团的巴勒斯坦这部分应包括谁的问题，撒
切尔夫人说：“重要的是在那些名字中不应包括巴解组织的非常著名的人物，
但是，它可以包括同巴解组织有联系的人，只要他们拒绝恐怖主义。”在撒
切尔夫人看来，有“许多巴解组织的成员在前进的道路中反对恐怖主义”。
她还说：“不论我们喜欢还是不喜欢它，（巴勒斯坦）代表团将要由巴解组
织来选择。”
但是，在她出访的下一站，撒切尔夫人表明，她在如何使约旦—巴解组
织协议中提出的