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至于皇后虽说不愿过问军国大事，但在他像今天这样委决不下时，她往往一言就可解疑。
齐虹更不必说了，她狡黠聪慧，听到一个问题就能想出十个答案，总有一、两个是合他意的。
越地本来贫瘠，满布穷山恶水，有的地方甚至全是树木花草都不长的荒石山，可说没有什么经济价值。
而且，百越民族文化水准低落，大都过着半农半渔猎的生活。同时种族甚多，虽然各个部落也有君长之类的统治者，但不能团结，不像东胡、林胡和匈奴那样能形成强大的国家组织，除了偶尔有零星的百越盗匪越界抢劫秦人外，多少年来都没有什么威胁。
这种条件的百越是否值得劳师动众，劳民伤财地去征服呢？
可是，这次他们偷袭秦军，杀了统帅，又残杀中央派去的地方官吏，要是不讨伐，大秦的威信扫地，边疆民族会群起效法，以后的动乱就多了。
也许当时就不该征伐南越，只是因为东瓯和闽越得来不容易，而未想到南越和西瓯如此棘手难缠，才弄得后来起虎难下，增加兵力，开掘〃灵渠〃，杀鸡用牛刀，得不偿失。
但现在呢？征伐与不征伐？好让他为难！
另外，领军将军人选很难找，这个人需要懂得当地风俗民情，才能一边征伐一边安抚，同时他还需要刻苦耐劳，受得了蛮荒地方的瘴疠之苦，才能有耐性应付越人的游击战。
王翦、王贲父子已死，蒙恬镇守北境监修长城，不能调动，他一个个仔细研讨分析其他的将领，就是找不到一个十全十美、能文能武、能用兵也能安抚蛮族的人。
想得心烦，他又在书房转动起来，一面还用手敲着脑袋。
突然听到幼公主在外面和近侍说话，她想进来向他请晚安，但近侍小声地警告她：
“幼公主，不是奴岂不为公主通报，主上正在为军国大事费神，只要看到他像关在笼子里的老虎转来转去，最好是别去烦扰他，否则惹他大发雷霆，弄不好还会打人、杀人。”
她大概是给他吓住了，没说什么就离开了。
可是她的来，却让他灵光一闪，由她想到北境，再由北境联想到任嚣，不错，就是他！他一切条件都符合，为什么刚才他未想到他？他自己是否思路也太狭窄了，选拔人才，老是在身边几个熟悉的人中间打转？
任嚣的确是最佳人才。
他是楚越边境上的人，应该熟知百越民族的习性。
他随王翦灭楚，远至湘水和苍梧山之间，对那一带的地形应该很熟。
他担任九原郡守，这次经略河南，收效如此之快，他执行坚壁清野和全民皆兵的策略奇佳，功劳应有他一半，他当然能够治民。
他在魏庄以四千兵力攻击数万匈奴的从容姿态，谁敢说他不是个智勇双全的将才？
不错，就是他！
他兴奋得等不及找侍中撰写诏命，亲自用朱笔写了，喊来近侍，连夜送给左丞相李斯，要他召回九原郡守任嚣，职务另选人接替。９
在咸阳宫南书房，任嚣由蒙毅陪同谒见了始皇，他预先就熟读好一切有关百越的资料。
始皇首先说了一些南越近况，接着诚恳地说：
“朕经过再三考虑，任卿才是为朕分忧的最佳人选。”
但令他惊奇的是不见任嚣的高兴，反而是忧形于色，因此他又加了一句：
“任卿莫非有什么困难？”
“人臣为主分忧，虽万死不能辞，何况这次任务也并非不能达成的任务。〃任嚣恭敬地回答。
“但朕看你似乎有难言之隐。”
“臣是在想蒙恬将军和王翦将军的事。〃任嚣说。
“蒙恬和王翦与这件事有什么关连？〃始皇脸上出现些许不悦。
“蒙恬这次扫荡匈奴，不到一年的时间就克奏建功，王翦灭楚也不过两年，但南越西瓯却前后十年、出动兵力高达五十万还是不能根本解决。”
“是啊，〃始皇接口说：“朕也为此忧心不已，想到要放弃，但再想到大秦声威若因此丧失，今后边疆蛮族动乱必多，所以委决不下。任卿有什么看法，尽管说来听听。”
“百越土地贫瘠，没有什么出产，经济价值表面上看来不高，但若从深远一层来看，大秦要接近南方海洋，打通南北水上交通，百越地区非经营不可，〃任嚣以他雄浑的嗓音大声说：“何况，由南海向西，还有不少的番邦异国，那里四季如春，物产丰富，可为大秦带来不少的发展机会。”
“任卿的话都是朕前所未闻的，朕果然没有看错人，加紧经营百越地区，卿为朕一言决疑！还有什么意见，尽管说！”始皇显得格外兴奋。
“臣所以提到蒙恬和王翦奏功如此之快，百越如此难征服，乃是陛下左右未分清事情的异同，却坚持用同样的手段，当然会产生不同的结果。”
“哦？任卿见解的确与众不同，〃始皇赞叹：“你是否将异同分析一下？”
“灭楚只是改朝换代，匈奴本来就是入侵我们国家，用武力就可解决，但经营百越是我们侵入他们的国家，只靠武力，结果必得其反。〃任嚣眼睛本来就大，现在他睁大眼睛，注视着始皇侃侃而论，更是神采奕奕，精光四射。
“任卿此去，有什么特别做法？〃始皇有点怀疑地问。
“臣有一个八字决的政策理念，不知是否能生效，还望陛下和蒙廷尉指正。”
“蒙毅，你也要用心听，看看有什么意见提出来。”
蒙毅虽已官居廷尉，在始皇眼中他仍然是后生晚辈。
“哪八个字？〃始皇转向任嚣问。
“怀柔，优遇，教养，同化。”
“何谓怀柔？〃始皇问。
“尽可能不用武力，另外整顿军纪，将不得纵军扰民，选贤任能，地方官员欺压土著，贪污敲诈者重刑，内地移民不得平视当地居民，多为该地区作各项民生所需建设，初岂不要想该地区有多少回报利益。”
“如何优遇？”
“尽量起用培植当地人才为官吏，铲除原有的恶势力，当地的特殊人才可推荐到中央或别郡为官，而且初期是降格以求，破除当地人自认是受压迫者的反抗心理。”
“教养呢？”
“派专吏为师，教导各种技艺及中原文化，但也尊重土著原有的技艺和文化，有特别好的还可以介绍到中原来，不让当地人有中原文化驱逐当地文化和风俗习惯的感觉，而是互相交流。”
“任卿的意思，是要将百越人完全变为中原人？〃始皇恍然大悟。
“要想彻底化百越为大秦所有，同化是最后也最有效的办法，而最好的同化手段就是通婚！〃任嚣特别加重后面两个字。
“通婚？〃始皇哈哈大笑：“中原人愿娶百越女子，百越女子又愿嫁秦家郎？”
“初期可能很难，但经过长期教化杂处，经济条件及风俗习惯相溶合后，男女相悦和通婚是很自然的事，〃任嚣正色地说：“而且，我们还可以用政策来促进配合！”
“什么政策？〃始皇好奇地问。
“譬如说，大量选拔当地青年到中央或别郡任官吏，或是提高驻军待遇，让当地年轻人羡慕从军，当地青壮男性一少，适婚女性人数相对必然增加，内地去的，不管是流放或有计划地移民实边，都以年轻男性居多，时间一久，自然而然地就会通婚起来。”
“妙啊！妙啊！〃始皇击案大笑：“怎么以前就没有人想到？”
“这样一来，若干年后，百越就没有所谓华夏夷狄之分，大秦的真正疆域也就直接涵盖南海了。〃任嚣语重心长地说。
“任卿此去，有什么向朕要求的？〃始皇又问。
“王翦将军伐楚，多要田园美宅以回陛下信任，臣此次去，路途遥远，交通阻塞，很多地方需要便宜行事，还望陛下恩准。”
“这是应该的，听任卿今晚这席话，就知道你是个肯做事的人，朕授你全权行事。既然要怀柔，就不能再名为什么征讨大将军之类的，朕任命你为南海尉，起抚南海以后设郡治理，而南海尉则掌理该地区的一切军政事宜。”
“谢陛下。〃任嚣避席顿首谢恩。
始皇又再交代蒙恬，原则上南海地区要大量移民，细节要他和任嚣商议办理。最后他又问任嚣：
“这次任卿要带多少增援兵力？”
“只带臣的家卒护卫和陛下的符节就够了。〃任嚣微笑着说。
“哦？〃始皇不得不对他另眼看待。
任嚣按照他的八字诀政策，只用两年不到的时间就平定了南越和西瓯，划为南海、桂林和象郡等三个郡，直到秦二世时，任嚣病死前，百越人不复反叛。
第二十二章求为神仙
１
北方匈奴赶出了河南，南海任嚣剿抚相互运用，将他的八字诀政策执行得有声有色。
在国事安定，内心较为清闲时，始皇又想起了他的求仙行动。
徐巿奉派出海，几年来都没有消息，没有要求加派人手，连粮食和淡水都没回港口加添过，看样子他是找到了仙岛，难道他就此乐而忘归，忘掉为他求取〃青春之泉〃？
还是他带了六千童男童女归化了仙岛，根本就不想回来？甚至是利用船上的武力和财物，找个海岛自立为王起来？不然不应该几年没有消息传回！
他当时也许是被徐巿的仙风道骨和能言善道所迷惑，如今一有怀疑，他是越想越不对，寻长生不老之药要带那么多船和童男童女干什么？现在回想起来，真是完全没有道理，他那时怎么会相信他的？
他真后悔当时没有将徐巿家人迁移到咸阳来扣为人质，唉，他对将相一直都采取事先防备，唯独对修道的人太过信任！现在他的家人也许早已迁移躲避，或者为徐巿所接走，他如今对徐巿可说是鞭长莫及了！
想到徐巿的家人，始皇立即派出使者到琅琊追查他家人的下落，找到时强制迁移到咸阳来。
另外派出去的卢生，他倒是常有消息传回，而且是常出现在东南海边各港口，也曾几次派人来要钱要装备。不过有谣言说，卢生跑遍各沿海港口做生意，以物易物，根本就未进入远海。