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项羽不仅常常屠城坑杀，而且以残忍手段处置他不喜欢的人物。汉将纪信在荥阳危急时假扮刘邦出城投降，吸引楚军使刘邦从别门逃脱，项羽俘获纪信后将其活活烧死。项羽一度夺取了荥阳，劝汉军守将周苛投降，周苛公开拒降，并指出： “你不是汉王的对手。”他一怒之下，投锅中煮死了周苛，并杀其助手枞公。大概是不满于秦王子婴献玺于刘邦的缘故，他在火烧咸阳时杀掉了业已投降的子婴。
如果说残害所抓获的敌军将领在当时尚情有可原，那以下两次施暴就毫无道理： 一次是，在他分封天下的方案颁布前，有一个名叫韩生（《楚汉春秋》作“蔡生”，此处依《汉书》之称）的人力劝他建都关中，认为“关中依山屏河，四塞之地，土地肥沃，最适宜建都称霸。”见项羽没有认真对待他的建议，决意回故乡建国，韩生说： “楚人果然是猕猴儿戴人帽。”此话是说楚人像人样，但办不成事，固然是辛辣的讽刺，但饱含着对楚国事业的忠诚和对项羽称尊的支持。项羽听到后面一句话后，架起鼎镬煮杀了韩生。
还有一次是，刘邦的少年同乡王陵曾在南阳聚众数千人，楚汉战争中归附刘邦。项羽派人把王陵的母亲带到军中，在王陵的使者来看望时，让其朝东坐在尊位上，想以此招降王陵。王陵的母亲在送归使者时私下哭着说： “替我转告王陵，让他谨事汉王，汉王是忠厚长者，不要因为我的缘故而持有二心。我以死为使者送行。”遂引剑自杀。项羽非常恼怒，烹煮了王陵的母亲。王陵原本不肯长随刘邦，这件事促使他一直随刘邦平定了天下。项羽请来陵母来招降王陵，他佯示尊重，也属必要的手段，这都未尝不可。但他不是着眼于感情的交流或人心的笼络，显然没有达到预期的目的。在陵母支持刘邦的真实态度明朗并伏剑自杀后，他以残忍的方式发泄怨恨，终于把饱含良好期望的事情办到了最糟糕的程度。
项羽对个人施暴最失败的一次当属对楚怀王熊心的暗杀。熊心是陈王陈胜死后项梁拥立的楚君王，本来和项氏叔侄关系非浅。大概由于项羽的剽悍暴戾，项梁死后项羽一直受到熊心的设防和限制。项羽夺取兵权，巨鹿大胜，入关后威震天下，分封诸侯时他佯尊熊心为义帝，然而没有对其封土，实是已经架空了熊心，不久他又找借口逼使其自彭城迁移至长沙郴县，熊心在秦灭之前算是反秦义军的一面旗帜，众望所归，徙于郴县事实上已是最大的贬斥，但项羽竟在其迁移途中指使英布将其杀害。这一报复过分的个人残杀为汉军攻楚提供了重要的口实，使汉军在舆论上一直占有上风。项羽在分封诸侯前曾派人回彭城向熊心请示，试图得到熊心对分封方案的支持与认可，是想借怀王（义帝）之名压服诸侯，他暗杀熊心，事实上也严重动摇了自己分封天下的合法性。 楚汉逐鹿人物正解说 作者：李明华第三部分：寡道 霸王失手 宰割不公 分封起衅
推翻秦王朝需要艰苦卓绝的战斗，而分配胜利果实则需要公平合理。这是一件极为复杂的事情。前206年11月，各诸侯国的军队随项羽自函谷关入关中，准备攻取秦王朝最后的巢穴，入关后却知秦王子婴已向经武关先期入关的刘邦投降。秦朝已经灭亡，战斗已经结束，如何安排战后的天下政治秩序，骤然间摆在了义军面前。时诸侯军队麇集关中，等待分享胜利果实。秦以后的天下也需要一种新的政治体系来维持。在诸侯军队出关返国前，必须拿出一个新的政治方案，这是摆在义军领导人物项羽面前一个亟须解决的重大问题。
当时天下既有的政治形势是： 首先反秦起事的楚国在陈胜张楚政权垮台后，熊心被立为楚怀王，项羽和刘邦代表楚国，他们名义上归熊心节制；赵国由陈胜部属武臣攻占后实现独立，武臣在李良兵变被害后，张耳、陈馀立赵歇为王；燕国一直由武臣部属韩广攻占为王；魏国在魏咎死后，楚国支持其弟魏豹为王；齐国在田儋死后，其弟田荣扶立田市为王；韩国由楚国扶立的韩公子横阳君韩成为王，不久韩成因兵弱难立，投奔了楚怀王。在反秦斗争中，楚国为了为秦树敌，先后认可或扶植了关外其他五国的政权，它们的当政人大多是故国贵族子弟，当时是为了利用他们号召百姓，镇抚地方，但在反秦斗争中除魏豹率军随从入关外，各国多是将领参战，诸侯王的实际贡献并不大。而关中等地在秦亡后尚无真正的主人。
确立秦灭后的天下政治秩序，有两个重大问题： 一是应采取怎样的政治统治形式；二是由什么人来执掌天下政治。就第一个问题而言，秦王朝曾废除分封，建立郡县，把整个天下置于一人专制权力的控制之下，要继续沿用这种政治方式，项羽就只能或者把楚怀王熊心推到至尊之位，或者取熊心而代之，自居至尊之位。从项羽与熊心的长期不和的关系看，他是不乐于推崇熊心的；但项羽自居尊位，又有许多难处： 首先是关外大片领地为各国诸侯掌握，他必须在武力攻夺之后才能高就尊位；同时身边的诸侯之军虽然跟随他入关，其实大部分不是他的部属，他要利用这些部队去攻灭六国诸侯，不仅成功无望，反而极可能激起反叛。由于这些原因，项羽无法采取嬴政当年那种郡县制的政治统治形式，只能采取分邦裂土，划地封王的分封制，与反秦诸军分享胜利的成果。
接下来的问题是，什么人应在分封制中封土为王，这将决定战后天下政治由什么人来执掌。是按军功划分还是承认诸侯王的现状，这是两种不同的方法。刘邦、项羽等各国反秦将领有功无地，而许多贵族君王则有地无功，两种方法将导致分配结果和战后天下政治格局大不相同。项羽在反秦斗争中出生入死，立下了绝大的功劳，又忍受了巨大的失亲伤痛，他自然不愿空手而归，面对各诸侯为王的现状，他对大家讲： “当初起事时暂时拥立诸侯后裔为王，这是为了对付秦国，但披甲持枪，风餐露宿，最终攻灭秦国，平定天下，靠的是各位将相和我项羽的力量。”项羽的这番言论实际上表达了他如何分配灭秦成果的指导原则，即基本上要按功劳的大小来裂土封王。
应该由谁来主持这一分配呢？因为楚国首事，项羽又战功最大，势力最强，曾统领各路义军，又有弹压各家的力量，只有他来主持分封，其权威性才能最少被人怀疑，也能极少受到动摇。反秦斗争把项羽推到了天下崇敬的地位，他极其自负，不愿让颇得熊心信任、威望曾一度超过自己的刘邦参与对天下政治格局的制定，于是他撇开众诸侯及其将领，自己操刀来宰割天下。
项羽对战后天下政治格局有自己的设想。为大家分割天下要论功行赏，这本来也有很大的合理性，但在实施中却碰到了两个实际问题： 一是各国所立的诸侯虽无攻城野战之功，但在反秦斗争中的某一阶段也起过积极的作用，他们或众望所归，又掌握一定军队，分配中不应该，也不能够全部剥夺他们的利益，项羽的分封实际上就成了以军功为主，兼顾人望的弹性标准。另一个更严重的问题是，一个人军功的大小凭什么来判定，由谁来判定，这一问题有可能使军功的判定成为一种主观评价，丧失分配的严肃性。为此，项羽在操作中把是否随从他破敌入关作为衡量军功的标准，使军功的判定勉强有了一个相对客观的尺度。
项羽分封天下的一个难题是对刘邦是否关中封王。当年楚怀王熊心派两路部队攻秦时曾经约定先入关中者做关中王。刘邦的军队先入关中，按说秦灭后关中无主，封刘邦于关中是顺理成章的。但项羽不愿意把它封给刘邦。因为关中形势依山临河，四塞之地，土地肥沃，乃周、秦京畿之地，有帝都之征。为了兑现熊心的约定，他与谋臣计议后说： “巴、蜀也是关中之地。”遂将刘邦封于该地。巴蜀两郡约相当于今四川省东北部和中部地区，翻越关中南部的大秦岭才能通达，自古蜀道艰难，秦朝把贬谪流放的人迁于蜀地，这一分封明显带有贬斥、打击之意。刘邦无奈，遂以重贿打通关节，求得了陕西秦岭之南的汉中之地，项羽封他为汉王，让建都于南郑（今陕西汉中市西南南郑县），允其带三万之众进汉中。项羽的士卒几乎全是楚人，有思乡之念，项羽本人也宁愿建都于故土，因而没有称王于关中的打算，为阻塞刘邦经关中东向出关的通道，项羽将关中之地一分为三，分封给秦朝的三位降将： 他把咸阳以西之地划归章邯，立其为雍王，让建都废丘（今陕西省兴平市东南）；把咸阳以东至黄河之地划给司马欣，立其为塞王，让建都栎阳（今陕西临潼东北）；把陕西北部的上郡之地划给董翳，封其为翟王，让建都高奴（今陕西延安东北）。司马欣曾是秦国栎阳狱吏的属员，早年项梁被官府追捕时他受人之托徇情了结此事，有恩于项梁，都尉董翳曾劝章邯降楚而有功。项羽的三秦之封了结了自己的某些人情，又为阻塞刘邦东进安置了如章邯这样善战的对手，表面上也实现了秦人治秦的形式，自以为是非常妥帖完满的安排。
通过四王之封解决了刘邦与关中问题后，项羽在今河南省东部、山东省西南部和江苏省、安徽省的部分地区为自己的封地划定梁、楚九郡，建都于彭城。古代楚国有南楚、东楚、西楚之分，项羽所建都的彭城地处西楚，他本人有诸侯王的霸主地位，因而自称为“西楚霸王”。因为他的地盘兼及梁、楚，相应的诸侯王领地就必须调整变化： 他把魏王豹改封为西魏王，领有今山西省西南部的河东之地，让建都平阳（今山西省临汾市西南）；他封自己的先锋部属英布为九江王，建都于六（今安徽省六安县北）。另外，熊心所派的将军共敖攻击地临长