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肖劲光记得那天在中南海拜见主席时，毛泽东很高兴。
毛泽东一面请他坐下，一面笑着说：“仗快打完了，军队建设不敢松呀。
叫你来，今天特地先给你打个招呼。想请你去做海军司令呀！”
肖劲光毫无思想准备：“主席，我是个‘旱鸭子’根本不懂海军，哪里当得了海军司令？”
毛泽东笑了笑，说：“我就是看上了你这个‘旱鸭子’嘞！”
“主席，我可真的晕船。过去坐过五六次船，每次都晕得不轻！”
“又不是成天让你出海去，是让你组织指挥嘛！”毛泽东一边说，又一边站起来，“二十多年，我们和国民党打仗，和日本人打仗，都是在陆地上。
现在除了在陆地上，在海上、空中更重要。所以，我们要建立空军、海军，派谁去当司令呢？空军筹建得差不多了，中央决定让刘亚楼去当司令。现在筹建海军，我们想让你当司令。”
肖劲光一时还真说不出什么。
毛泽东继续说：“你们俩懂得我军的传统，又在苏联学习过。搞这样两支军队，要向苏联学习，要依靠苏联帮助。你们会俄语，又比较了解苏联的军队。我看呀，选定你来当海军司令还是合适的。你说呢？”
肖劲光点点头，道：“我怕弄不好。”
“弄不好，总是一个‘学’字嘛。”毛泽东说到这又坐下来，“有海嘛，就要有海军。过去，我们有海无防，受人家欺负。蒋介石往台湾跑，也是欺负我们没有海军呀。搞海军，就得有个人领头。当然喽，有什么想法，你还是可以说。。”
说什么呢？肖劲光只是表示听从中央的安排，听从主席的安排。
毛泽东最后嘱咐：“回长沙后，继续抓好十二军和湖南军区的工作，调海军的事等待中央的正式决定。”
从北京回到长沙后，因为工作太忙，肖劲光也没仔细想这事。现在要上任了，便真实地感到自己关于海军的基本知识都没有呵。
车过岳阳，便到了湖北境内。肖劲光便自己问自己：工作从哪着手呢？
湖北武汉。六渡桥码头。
肖劲光在舰队负责人肖平、陈绍海的陪同下，登上了当时华东军区海军舰队的一艘炮舰。
肖平在旁边一边走，一边介绍道：“我们华东军区海军，共有三个舰队。
海防第一舰队、海防第二舰队，另外，还有江防舰队。总共舰艇有五十余艘。
其中有护航舰、炮舰、登陆舰共十多艘，其余小艇四十来艘。”
陈绍海还详细介绍了这些舰艇的性能以及武器装备、人员编制等情况。
肖劲光听完这些汇报，也察看了舰队的基本情况，一边上岸，一边说：
“抓海军，我不懂，我是来向你们学习的。这次到北京就职，先到你们这里上第一课。”
肖平见司令员如此谦躬，连忙说：“请司令员多指示！”
“主席说过，要做先生，先做学生。这样吧，请你们安排几个座谈会。
指挥系统的、技术设备系统的、后勤保障系统的。总之，方方面面，我主要算学习，检查是顺带的。”
就这样，肖劲光在武汉逗留了十几天，天天泡在舰队里。
北京。东城区麻线胡同。
肖劲光吃过晚饭，就坐在小会议室一动没动。组建海军领导机关，首先碰到的两个问题令他颇费心思：一个是海军领导机关是一个什么样的机构？
是战略单位，还是军委总参的一个业务部门？是一个军种，还是一个兵种？
这是关于海军的长远建设问题。在这个问题上，中央有些领导也有不同意见。
肖劲光觉得自己必须把这个问题的前后左右想透，然后才好有针对性地做工作。另一个是海军机关究竟是设在北京呢，还是设在沿海某一个城市？这两个问题弄不明确，许多工作无法展开。
当肖劲光沉思冥想的时候，任海军副政委兼政治部主任的刘道生来访。
大家新来北京，借租的房子，所以都没搬家，晚上串串门，也谈谈工作。
“司令员，国民党海军司令桂永清在台湾扬言：“共产党要想建海军，无异是痴人说梦。’你说，可气不可气！”刘道生一边坐下一边说道。
“是呵，我们的困难是很多呵。”肖劲光也就势坐下，“不过呢，我们不仅要建海军，而且还要建成世界第一流的海军。”
刘道生停了停又问道：“哎，司令员，关于海军机构的设置，这个问题中央有定论吗？”
“没有。”
“根据苏联、美国的海军情况看，都是一个独立的领导系统和领导机构。
我们也是一个大国，有如此漫长的海岸线和如此辽阔的海域。即使我们现在没有力量，但架子应该搭大些，规划应该长远些。”刘道生说道。
听了刘道生的话，肖劲光认真地点了点头：“但，工作有难度呵！有一些领导不这么看。”
“司令员，我看必要的时候，你是不是亲自给主席汇报一下。。”刘道生建议道。
“我向代总参谋长聂荣臻同志陈述过我的意见。并请他代为转告主席。
但还没见回音。”
“给其他领导同志谈这事当然也有必须，但亲自给主席谈谈也许解决得更快一点。”
肖劲光点点头，但没吱声。
夜不浅了。两位海军领导人，还在那讨论筹建海军的许多具体问题。
1950 年4 月14 日。北京协和医院礼堂。
海军机关成立大会开得庄严而又热烈。在北京的海军领导人都到会了。
首先，由中央军委领导宣布军委的批复和任命。
然后，肖劲光作了一个较全面的讲话。他从为什么要建立起一支强大的海军，讲到新中国海军发展和建设的历史、现状：又从建设一支什么样的海军，讲到如何建设这样一支海
军。最后提出了现阶段工作的指导方针和目前的任务。
至此，海军领导机关就算正式成立了。共设有司、政、后、卫四大部。
司令部由罗舜初任参谋长，下设作战、情报、机要、军训、军务、炮兵、通信、组织动员、管理等处；政治部由刘道生兼主任，下设组织、宣传、保卫、青年、文化等二级部；后勤由张汉丞任部长；卫生部由丁世芳任部长。
中南海。毛泽东住处。
毛泽东刚起床不久，从一个听装烟盒里拿出一支烟，笑呵呵地问肖劲光：
“海军司令员当起来怎么样呵？”
肖劲光按准备好的腹稿说道：“海军领导机关成立了。但还是有几位中央领导主张海军是一个附属机构，说不应单独成立领导机关。有的领导还是坚持海直机关要搬到青岛，与青岛基地合成一个机构。”
毛泽东一边吸烟，一边笑：“你们机关搞了多少人啦？”
肖劲光答道：“九百多人吧！”
接着肖劲光又大致介绍了一下，司令部（含通信队）三百余人；政治部（含宣传部）二百余人：管理和卫生三百余人。另外有两个警卫连，一个机炮连，加上军政干校，共有一千多人。
“人不多嘛。海军是个战略单位，应该设在北京。没有房子，可以自己盖嘛！你们写个报告，我来批钱。”
肖劲光听着听着，心里就有底了，就踏实了。
毛泽东接着又说：“建设一支强大的海军，固然要重视物质条件的建设，要设法解决武器装备，建设基地，码头阵地。但必须同时重视政治、思想、作风建设，要从各个方面打好海军建设的基础。尤其要注重海军的党的建设问题，要把人民海军置于党的绝对领导之下。。”
肖劲光一边听，一边认真领会。
临走时，毛泽东鼓励肖劲光：“工作要放开手脚于，碰到困难不要气馁，意见不统一时就多做些工作，总是可以统一的。只要把海军建设好，我是支持你的。”
肖劲光顿时觉得心里头热呼呼的。尤其感觉到路线、方向明确了，心里亮堂。
从中南海往外走，肖劲光浑身充满力量，脚步也轻快起来。
基础工作很快就到位了。
房子的事，花了许多周折，总算有了；机构成立，人员也都就位了；大政方针和指导思想也明确了；随后，中央军委又任命王宏坤任海军副司令员。
王宏坤最初一直在红四方面军工作，抗战时期任三八五旅旅长，解放战争时期任桐柏军区司令员，调前任湖北省军区第一副司令员。任命罗舜初为海军参谋长，罗舜初从延安时期起就是肖劲光的老部下，后来在肖劲光领导的十二兵团先后任四十军政治委员和军长，调前也一直在四野任职。这样一来，海军的领导班子也基本配齐了。
下面的工作如何展开呢？肖劲光煞费苦心。
海军司令部会议室。
肖劲光站在一张草制的海军发展规划图前，仔细阅看。那是罗舜初刚从司令部拿来的。
刘道生、王宏坤、罗舜初等人围坐在一张简陋的会议桌上。大家在交流近段的工作。
“前几天，我到几所学校转了转，虽然马不停蹄，但总体印象是有了。”
刘道生说，“这方面的工作要大大加强啊。”
听到刘道生提起学校的事，肖劲光马上转过身来说：“是我这个校长不称职。”肖劲光一边说一边走过来坐在桌子靠窗的那一面，继续说，“我有一个想法，各位看怎么样？”
大家都转过脸，看着肖劲光。
肖劲光说：“我们现有的海军人员中，有一些是原国民党海军成建制的起义投诚过来的，这些人对我们很有帮助。但就我所知，国民党溃逃时，还有大量的海军人才散落在各地。有的转业于商船海关，有的任