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吕宁暴笑起来，瞄了一眼大家后，这才慢慢的道：“一个国家如果有皇帝，那就是传统意义上的君主立宪制；那皇帝有绝对至高无上的权利；也就是说天下是皇帝一人的，天下所有人和物都是皇帝一个人的；皇帝的任何话都必须执行，不论是对或错，都必须无条件执行；带来的是天下所有事都是皇帝一人说了算，也有了君要臣死，臣不得不死之类的话，这一点你们大家承认吧！”
大家听后都点点认可，这也确实是这样，皇权是巨大的，无人敢反驳，就算是错误报导要执行‘也就是说皇帝上至高无上的，是神仙、是上帝。
蔡邕道：“这是肯定的！皇帝当然是至高无上的，所说的话就是圣旨，谁敢不执行啊！”
吕宁道：“那你们告诉我，再伟大的皇帝，再优秀的皇帝或说再明智的皇帝可有缺点？可有做错事的时候？可有考虑不周的时候？”
郭嘉道：“主公，人无完人，皇帝也不例外，如果皇帝不会犯错，没有缺点的话，那就成神仙了。”
吕宁听后立即鼓掌，哈哈一笑道：“奉孝说得太好了！既然人都缺点，也会犯错；那为什么要把国家的命运，百姓的命运，百官的命运交给皇帝一个人手中呢？皇帝具有至高无上的权利，还不容反驳，那一旦犯错就会给国家、百姓、百官带来灾难性的损失，甚至是亡国；这一点你们大家是否同意。”
蔡邕道：“这是肯定的！如果皇帝不会犯错，没有缺点的话，那就不存在改朝换代，更不会亡国，这不用质疑。”
蔡邕老爷子是大汉朝中的高官，几起几落，皇帝的权利当然清楚，也知道厉害。
吕宁喝了口酒，用眼神瞄了一眼大家，见都点点头，都同意这样的说法后，吕宁接着道：“既然人无完人，皇帝也是人，也会犯错，也有缺点；那为什么要给皇帝那么大的权利呢？为什么要把国家的繁荣昌盛、百姓的安居乐业、民族的复兴全都寄托于皇帝一人呢？”
郭嘉道：“主公，你的意思是要限制皇权是吗？”
吕宁摇摇头道：“奉孝，既然皇权是至高无上的，就算咱们限制一进，也不可能限制百世；只要有皇帝位置，迟早一天会复辟，皇权会重新抬头。”
司马朗道：“大哥，那你到底是什么意思？”
吕宁道：“消除皇权，取消皇帝这一位置，变更国体。”
郭嘉道：“主公，你说具体一点，到底要怎样个变更法？要实行什么样的国体呢？”
吕宁感觉解释得非常的累，这在后世只要一说就算是小学生也明白的事，可到了古代，说半天这些高智商的大腕还没有听明白，这就是知识的积累。
吕宁道：“既然国家不能由某一人说了算，应该是天下人说了算；国家的命运、百姓的安康、民族的振兴不能寄托于某一个人，那就由天下人来决定；也就是说，国家是由人民组成的，国家的发展，百姓的安居乐业，民族的复兴当然也应该是由天下人说了算。”
司马朗道：“大哥，就算是天下人说了算，那也要有一个领头的人啊！没有的话，那国家不就乱套了吗？”
吕宁道：“国家当然需要有能才的人来领导，这领导者必须是天下人，也就是天下所有百姓信任的人，认同的人来领头；再由领头人组成内阁班子管理国家。”
司马朗道：“那不是一回事，只是名称不同罢了！”
吕宁摇摇头道：“伯达，这是二个概念，我所说的是另外一种国体，也就是联邦共和立宪制，这里面没有皇权，也没有绝对的权利；国家的领导者和各地方的行政长官手中的权利都是天下百姓赋予的；如果管理不好国家的话，百姓随时可以收回其手中的权利，这怎么可能会是一样呢？”
顾雍道：“主公，你说的可是咱们原来老管辖区内的县、乡、村三级所实行的那种全民选举制度；各地的行政长官必须经当地百姓选举产生；而每四年选举一次，最多只能连任三届，且每次选举时获得的选票必须过半成算选举成功。”
吕宁哈哈一笑道：“对！就是那么一回事，只是还有很多需要完善的地方；特别是各种法律、制度还要完善。”
司怪朗道：“大哥，你的意思是郡、州、国家的行政长官都要通过百姓选举产生？就象是选举县令、乡长、村长一样的实行全民选举制度。”
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第760章达成共识
大家听后是实行辖区内的系列方针政策，这才都长长舒了口气；其实还是利益问题，大家关心的当然是自身的利益，家族的利益，这是最现实的，也是最合理的。
陈群道：“主公，如果一下子在郡、州甚至国家实行全民公投的话，这阴力太大，咱们原来的这边区还稍好点，可也会电到极大的阻力，不容易执行下去啊！”
吕宁道：“咱们不急于求，慢慢来吧！咱们做一个长远的计划，十年不行就二十年，只要咱们坚持下去，咱们的国家、民族都是一定会走上一个全民主化的开放性国家，那才是国家之幸，民族之幸；只有那样，咱们的民族才有希望，才能真正说是走上了国强民富，民族复兴的轨道。”
田畴道：“主公，要真正达到全民选择可不是一件容易的事，这会有很多困难，既然主公也说要慢慢来；那在实行这些政策前，咱们的国家怎么办？难道就不需要一个领导者吗？就不建国吗？”
吕宁道：“既然大汉朝庭已经不存在，咱们当然要建立新的国家和政府，一下子无法实行全民选择产生国家管理者，那就暂时由咱们来代理吧！等进入民主化进程后，再来执行选举产生也不迟。”
吕宁当然不会傻到立即执行全民选举，那是根本行不通的，毕竟数千年的传统，不是想一下子能改变过来，只能是循序渐进的推进；先在县、乡、村三级试行，随后慢慢在郡、州二级推行，最后才可能全国执行。
张郃现在听明白，哈哈一笑道：“大哥，你早说吗？只要继续是领导咱们，就不会搞成这样了；让我们白担心一场，生怕你丢开咱们闪人呢？”
吕宁看着大家都七嘴作舌都表示同一个意思，心里热乎乎的，身边有这么一群生死以共的兄弟、同事真上人生之福。
管宁道：“子弈，那建国一事得抓进行，你说的这些事也需要加紧研究出详细的方案，你该项表态的要尽快表态，不能让百姓、百官忧心忡忡，瞎猜测，得尽快稳定民心，稳定政局。”
吕宁道：“具体的东西还要由文长组织人来研究，搞出一个具体的方案，这方面文长更内行；这也是吏部的事。”
陈群道：“主公，有些事我还没有完全搞明白，这不好弄啊？”
吕宁道：“这段时间我会继续和你再勾通、商量，咱们把情况都说透，随后你再组织人手研究方案和措施出来。”
陈群道：“遵命！”
吕宁道：“文长，在弄相关方案时，一定要把各级政府的职位、人员细化，有数量上线，不能搞人俘于事，白拿钱不干活的事出现。”
陈群道：“遵命！”
郭嘉道：“主公，全民选举之策，在军队中实行的话怕不太妥当？”
吕宁道：“奉孝，军队是国家的根本，是保家为国的有生力量，是对外扩张的主力，军队中当然不能实行民主选举之策，军队必须稳定，军队只服从于国家的最高元首，也就是最高领导人。”
郭嘉点点头道：“这我就放心了。”
吕宁道：“当然，军队虽然只听命于国家的最高领导人，可如果遇到出兵等重要军事行动时，国家最高领导人必须得到参议院的批准才行，否则就是违肥宪法规定法，那国家的最高领导人也会被追究责任，甚至是弹劾下台。”
此时大家都抬起酒杯饮酒，心中的担忧除去后，喝起酒来也热闹了不少，那象开始时死气沉沉的样子。
司马朗道：“大哥，那全民选举一事，还是要有地区间的区别对待，对咱们原有的老管辖区，推进的速度可快一点，而对于刚刚收复的地方，则要有数年的适应时间，不宜推行。”
吕宁道：“这是肯定的，对于新收复的地方，所有官员都暂时由咱们来任命，等时机成熟后再逐渐推进民主进程，这事不能焦急，得慢慢的推进，按计划行进。”
管宁道：“子弈，那成立新的国家一事由谁来牵头呢？”
吕宁想了想道：“这事就由蔡老爷子和幼安您二人来牵头，具体要咋办你们好好的研究就行了。只是要先确定国家的名称、国旗、国徽、国歌等一系列的事；要利用咱们拥有的宣传工具多加宣传，让天下的百姓都清楚，特别是对于新的国家实行的国体、政策、制度要广泛宣传。”
管宁道：“那国都就就在长安好了，那里的筹建也差不多了，咱们争取在半年后建国。”
田畴道：“主公，还有好多人你得亲自见一下？”
吕宁道：“那事不急，咱们先把建国的事、国家体制先搞出个大的方向再研究其他的。”
顾雍道：“主公，可新收复的地方都需要配备大量的官员就位啊？这事可不能眈误。”
吕宁道：“对于亲收复的地方，当然要立即派出咱们的官员去执政，这样咱们的方针政策才能顺利执行；不会益州刺史一职让给张松吧！咱们承诺过，再说张松那人能力也不错。”
郭嘉道：“主公，还有江东、荆州二地没有收复，咱们得一鼓作气拿下，不能再拖延了。”
吕宁道：“奉孝，那你们总参谋部的意见想怎么进行呢？”
郭嘉道：“针对江东、荆州的情况，荆州咱们应该立即派出使者，对刘表进行说服，最好能让其投诚，这样就避免的武力解决，会减少士兵的伤亡；如果刘表不投诚的话，再用大军解决也不迟。江东�