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采取首相负责制，首相对吕宁负责。首相负责管理：吏部，户部，农业部，工商部，礼部、卫生部、文化教育部、研究院、参议院。首相有权任命各郡太守，首相府的组成人员就是由各部尚书组成。
吕宁宣布：顾雍任政务省大臣，陈群任吏部尚书，张既任工商部尚书，糜竺任户部尚书，崔琰任农业部尚书，蔡邕任礼部尚书，管宁任文化教育部尚书，华佗任卫生部尚书，张机任副尚书，马钧任研究院院长，卢植任参议院参议长；司马朗任法务省大臣，张扬任法院院长，卫凯任警察局局长，司马朗兼任廉政公署总长；裴徽任幽州刺史，陈方任张辽州刺史，温恢任并州刺史，麦梓任赵云州刺史，沮授任冀州刺史；军务省由吕宁负责，郭嘉任全军参谋总长，鲁肃任副总参兼海军参谋长，田丰任兵部尚书，田畴任后勤部尚书，郭嘉兼任军事情报局局长，
田畴兼任中央情报局局长。
郭嘉说道：“根据战功和理论考核，鲁肃、田丰、甘宁、蒋钦、麹义、阎柔、黑子、二狗、高览晋升为准将军衔，郝昭、韩猛二人晋升为上校军衔。”
吕宁对大家道：“现在工作也谈得差不多了，是不是该让大家商量一下我本人的薪水问题了，这件事，前段时间提了个头，后来也没有继续研究下去。”
司马朗摇头，大哥这是那股筋不对，怎样又要谈他的薪水之事了，这有啥好谈的。“大哥，你又不缺钱花，你还在乎这点薪水啊，你这不是在胡搅蛮缠吗？还在这么大的场合来商议此事。”
你这是什么屁话，吕宁忙忙碌碌的不为钱为啥啊，现在虽然手上有点钱，但这是二回事啊。“话不能这么说，我家里也有老婆、孩子，也要养家糊口，既然我每天都在为百姓办事，我为啥不能拿薪水啊，况且我的官职也是朝庭任命的啊。”
张辽听后也是出口就道：“大哥，我们辖区内的这些不都是你的，你还拿什么薪水，我们大家不都是跟着你，你这里咋想的，况且你又不是缺钱花。”
吕宁摇摇头，你们这是想剥削我啊，允许你们拿薪水，我就得当免费劳工。“这不是钱的多少问题，也不是有钱和无钱的问题，这是个规矩，既然我这么多年都在为辖区内的百姓办事，那我就应该拿到相应的薪俸，否则我不变成编外人员啦，这和我们制定的律法不符合，一个不在编的人能领导你们这些在编官员吗？这不是天大的笑话。你们如果怕我拿钱多的话，那你们可以制定我的薪金标准，就算是每月一枚纯铜币那也行啊，这样就和律法相符。”
这下大家终于知道那是为啥了，也就没有人再提出抗议，顾雍道：“主公虽然有钱，但也不能说是领一枚铜币吧，那我们咋办呢，辖区内的官员咋办呢，总不能都来学主公吧，大家都要生活，还是应该制定相应的标准才行。”
大家研究后，很快就定出了一个标准，而且还非常的高。吕宁也是理直气壮的收下，这也是吕宁辛辛苦苦这么多年来应该得到的回报啊。
第341章 巡察灾情（1）
接下来几天，顾雍带政务官员商量内政事务。司马朗带法务官员讨论各种律法，吕宁则和郭嘉、鲁肃、田丰、田畴及众位将军一起研究明年的征伐问题。
田畴首先道：“主公，三韩现在还没有形成国家的概念，现都是各部落各自独立，只是有几个部落的实力稍大一点，暂时形成不了多大的气候，我建议我军先对高句丽、沃沮、挹娄、夫余先动手，这些地方都是平原，地方又大，有利于我军作战，我们能很快将其消灭。而三韩的地理地貌不是很利于我军骑兵作战，我们可以放到随后征伐。”
太史慈说道：“大哥，我也觉得先把三韩放一下，应该首先攻打下高句丽，他有五十多万人口，但高句丽城中只有几万人，守城兵也不多，就二万人不到，其余的分布在各地；至于沃沮，那是个小部落，挹娄和夫余虽然各有五、六万户，也各自有五十多万人口，但他们的城墙都是由木栅围起来的，我军很容易搞定，况且王城中也都没有多少士兵，都只有一万人，其余也是分布在各地，他们占据的地方太大，他们无法一下子集结起来，这对于我军的攻击来讲那是最好不过之事。”
田畴想了想又道：“主公，我军只要把二万步兵留下来在带方、乐浪虎视三韩，谅他也不敢轻举妄动动，消灭高句丽、挹娄、夫余等地有八万大军足够了，只是要让赵云城中的麹义将军把他们的逃跑退路给阻断，那他们还能逃跑到啥地方，不都是我军的猎物吗。”
吕宁听后想，进攻三韩、夫余、挹娄这些地方，可在三国历史上没有多少记载啊，只知道辽东一带一直是后世各朝代的边患，常有鞑子出动铁骑入侵我中原大地，如能乘这几年还不会有大的战事时，先将其搞定那也是种选择。“那就按你们说的办吧，不过在征伐中一定要坚决实行三光政策，如果有有部落想主动投降的话，那必须把他们的首领、族长全部迁到并州来居住，其部落的子民必须打散安置，否则不接受投降。”
通过几天的研究，郭嘉下达了命令：一、以高顺将军为主将，韩猛为副将，率一万飞熊军，带上一万辆战车前往张辽城，对张辽城四周二千公里的范围内进行清剿，彻底解决张辽城周边的瘾患；二、张辽将军带郝昭率二万兵马对官渡进行抢占，并将官渡修建成瓮城，这里是今后吕宁军的主战场；三、二狗调到北地率一万兵马驻守，防止西凉马腾的入侵；同时蒲坂的李由将军要密切注意长安的动态；朔方张燕将军也要高度注意马腾的行动；四、赵云城中的麹义将军配合好田畴他们对东北部的征伐，阻断蛮族的退路；五、高览将军调辽东参战；六，傻儿回晋阳驻守；七、鲁肃到长岛去主持海军及海军陆战队的工作，具体征伐地点有三韩、倭岛，征伐时间由你们自己决定。
过完年后，吕宁和典韦带上五百名‘夜眼’上路了，一路上吕宁见到有不少蝗虫在乱跳，就在心里老想，按历史上说，今年是大灾之年，北方有蝗虫之灾，基本上是颗粒无收，而南方则是有瘟疫。大面积的蝗虫灾害，让北方大部分地方出现了人吃人的现象，具说曹操大军无粮食吃，没有办法时是把人肉煮给士兵食用，以此来充饥；吕布更是连自己府上的丫环、下人都宰杀了食用；百姓是连树皮都吃光了，最后也到了人吃人的现象，可想而之当时的那场灾难是多么的严重，是什么样的情形了。而南方的徐州、荆州、江南一带的瘟疫是肆无忌惮，到处漫延，有的城池中死亡的人数超过半数，瘟疫漫延了大半个天下。由于蝗灾和瘟疫的二大灾难的袭击，当年我大汉子民死亡的人数估计达到上千万人之多，再加上兵荒马乱，诸侯浊战，百姓更是苦不堪言。而从这一年起，也正式掀开了诸侯争雄的格局，大汉朝庭的威信、号召力、控制力基本到了无人理睬的地步。
不一日，吕宁一行到了邺城中，见到了沮授，吕宁对他道：“正平啊，你冀州今年的困难不少啊，看来今年是一个大灾之年，你可要做好开仓放粮，救济百姓的思想准备。你冀州这几年被袁绍搜刮得太厉害了，百姓手中基本没有什么存粮，一旦粮食没有收成，那百姓就苦了。你要有思想准备，尽早从并州调粮食过来，以备无患。还要把外郡州逃难过来的灾民迁移到赵云州去，我已安置调大量的粮草过去了。”
沮授想，冀州的粮食都被你去年进攻冀州时给抢光了，百姓那还有粮食啊，虽然你接手后也给百姓送去了大量的粮食，但官衙哪还有粮食啊，但这话能说吗？好在你也知道冀州困难，否则有灾时真还不知道咋办呢。“主公放心，我们动员百姓一起抵抗灾难的，况且有主公的支持，不会有什么困难解决不了的，无外呼我们工作辛苦一点罢啦。”
吕宁想了想道：“正平，我还是哪句话，我们是要开仓放粮，救济百姓，但最好是让百姓来干点义务工，搞一下公路建设、水利工程建设、公益设施建设，这样百姓通过劳动获得钱粮，维护百姓的生活，同时也改变了百姓的生产生活条件，今年该立项修建公路的就大力修建，该修建水利工程的就大搞，这对于今后会有好处；也让百姓知道只有通过自己的双手才能获得钱粮，只有辛勤劳动才能有美好的生活；最好不要搞免费白送之事，这会把百姓养成好吃懒做，不劳而获的思想。当然对于无劳力的孤寡老人和儿童那是要免费救济的。”
沮授想，你这想法到也不错，具能救济了百姓，又搞了基础设施建设，确实是个好方法。“主公放心，今年元叹他们给予冀州更大的财政支持，也就近在冀州举办了些建材厂，这对于修建基础设施是有帮助的，当然对于有些厂的保密我们也做了安排，特别是水泥厂的保密基本上是最严密的。我们计划在今春季节，把冀州境内的公路建设、水利设施建设好好的大干一场，这可是几十年都没有搞过了，希望通过几年的努力，能把冀州的基础设施修建得好一点，能抵抗各种自然灾害。”
吕宁说道：“正平，冀州是以前全天下最富裕的几个州之一，自然地理条件非常的好，我相信通过几年你努力，冀州也会发展得像并州一样的富裕，百姓的生产生活也会有极大的改善，经济也会高速增长，环境也会治理更好。”
沮授道：“主公放心，并州都能在你治理下发展如此之好，我想现在冀州又得到你的大力支持，我想用不了几年，情况也会改变的。”
也不知审配、郭图二人现在是咋样了。“正平，现在审配在做些啥事啊？”
沮授道：“主公，审配的家族也是冀州的大户，不过对于我们的政策他还是支持的，他现在每天就是读读书，教授几个学生，一付隐居山林