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当时，西班牙几乎所有大报纸、电台和电视台的记者都得到过这种补助。
60年代初，一次巴塞罗那国际航海沙龙的成员聚餐时，西班牙驻英国大使馆新闻官卡洛斯·门多抱怨说，英国的检疫法太严格了，他的狗已经被英国卫生检疫机构隔离体检，要到3天后才能还给他。
“一直要过3天啊，我才能见到我的狗。”卡洛斯·门多似乎悲痛欲绝。
卡洛斯·门多没想到他的这句话已被在座的萨马兰奇记在心里。第四天早晨，卡洛斯·门多打开门，发现门口放着一个包。他打开一看，是一块塑料骨头，上面附带了一个便条：
“送给你最好的朋友
胡安·安东尼奥·萨马兰奇”
萨马兰奇对新闻记者的关怀，使他在宣传上掌握了主动权，一些不利于萨马兰奇的报道一般是不会见报的，特别是在萨马兰奇从政期间。萨马兰奇出任巴塞罗那市议会议长后，有的报纸，如《新闻报》，每天未印刷发行之前，先通过电话向萨马兰奇通报当天报纸的主要内容。这样，萨马兰奇往往先于别人知道一些重要消息，而且如果需要的话，他总是第一个到达应该到达的地方。
萨马兰奇把他的这个经验引进了国际奥委会。很多宣传报道，他都亲自过问。到各国访问，他总是不忘给记者们留出一些时间。他在各国新闻界都结交了一些朋友，他们的要求萨马兰奇一般都会答应。
从小跟父亲在一起工作，耳濡目染，还有在商学院学到的营销学、市场学等各种专业知识，使萨马兰奇在企业管理方面颇有建树。如今，他又把这些管理方法运用到了议会工作中。他对议会内部的委员会进行了改组，给所有议员工作和职权，大幅度增加他们的工资。
此外，他还设法给巴塞罗那工会领导人增加工资。增长幅度之大，连他们本人都感到吃惊。可以说，在某些方面，萨马兰奇已经将巴塞罗那市掌握在自己手中。
在8月1日举行的巴塞罗那议会全体会议上，萨马兰奇提出了加强经济竞争和建立巴塞罗那特别制度的设想。其实建立巴塞罗那特别制度也许比加强经济竞争更为重要。
三年前的教训萨马兰奇并没有忘记。他认为自己那段时间过于激进了。凡事应当尊重客观事实，要因地制宜，否则迟早要垮台。自己如果想在巴塞罗那站住脚，首先要解决民族情绪问题。这个问题处理得好，能够身孚众望；处理得不好，身败名裂。可以说，萨马兰奇在担任巴塞罗那市议长的几年时间里是从钢丝上走过来的。
西班牙的少数民族主要有卡塔卢尼亚人、加利西亚和巴斯克人，分布在东北部、西北部和北部地区。西班牙的官方语言为西班牙语，但在各少数民族地区，常常是西班牙语和本少数民族语言并用。巴塞罗那处在卡塔卢尼亚地区，是卡塔卢尼亚的重要城市。因此，凡是在巴塞罗那任职的人，都不可避免地会遇到卡塔卢尼亚民族问题。不少官员常常在某些公开场合先说几句卡塔卢尼亚语，然后再讲西班牙语。萨马兰奇同样如此，即使在担任了国际奥委会主席之后，在1992年巴塞罗那奥运会期间，萨马兰奇也常常面对记者讲一通卡塔卢尼亚语，结果往往使记者们茫然不知所云。
按照西方占星学，萨马兰奇天生就有外交才能。而外交家最擅长的就是周旋。应当说，萨马兰奇担任巴塞罗那议长期间在卡塔卢尼亚问题上周旋得不错。
1月26日是巴塞罗那解放纪念日。那天，萨马兰奇特意命人在议会大厦顶部的西班牙国旗旁升起了一面卡塔卢尼亚旗。同时，他又修改了议会大厦前阵亡将士纪念碑的题词，将纪念卡塔卢尼亚阵亡将士的文字改为纪念西班牙所有阵亡将士。
在议长官邸，他重新摆放了卡塔卢尼亚共同体主席普拉特·德拉里瓦的半身像，像下面有用卡塔卢尼亚文刻的铭文：卡塔卢尼亚和西班牙的伟人。
萨马兰奇还极其自然地允许了在议会全体大会上使用卡塔卢尼亚语。为此他做了精心组织。首先，萨马兰奇自己学习了卡塔卢尼亚语的语法和发音，然后安排诺格拉市市长、卡塔卢尼亚代表在会上用卡塔卢尼亚语向他提出一个请求，然后他十分从容地用卡塔卢尼亚语回答。接着又有一位议员用西班牙语提出某个请求，他又用西班牙语做了回答。连在场的记者都未发现这是在做戏。萨马兰奇就这样以默许的方式同意在议会同时使用两种语言，而且不露破绽，也没有引起争论和麻烦。此后他又允许用卡塔卢尼亚文命名街道、商店等。
对于卡塔卢尼亚的文化，特别是绘画和雕塑，萨马兰奇采取一种明智的保护政策。他同巴塞罗那所有画廊约定，对于所有参展的卡塔卢尼亚画家，议会都以折扣价格收购其一幅作品。这样即保留了一大批优秀作品，又鼓励了卡塔卢尼亚画家的创作热情。
在行政管理上，萨马兰奇同样有自己的目标。他希望在巴塞罗那建立一种特别制度，使巴塞罗那议会能够起到卡塔卢尼亚自治政府的作用。他希望在巴塞罗那省，各民族能够和睦相处，并最终建立一个大同社会。为此，他仔细研究了普拉特·德拉里瓦提出的共同体设想，研究了1932年的《区域自治法》，并且结合现实情况，拟定了一个《1977年自治法》。然而这个《自治法》终被束之高阁，从没有得到实施。
1973年12月，西班牙首相、海军上将卡雷罗·布兰科遇刺身亡。一时间，西班牙举国震惊。萨马兰奇对报界发表谈话，“卡雷罗·布兰科是本世纪最伟大西班牙人中的一位。他的品德代表着每一位善良西班人应具有的品德。”而且，萨马兰奇立即向卡雷罗·布兰科追授巴塞罗那议会金质勋章，并建立了“海军上将卡雷罗·布兰科新闻奖”，目的是“发展遇害政治家的思想”。
一个月后，阿里亚斯·纳瓦罗接任首相。纳瓦罗向全国发出了一个名为《二·一二精神》的改革方案。萨马兰奇对此十分赞同，为此他同几位至友组成了西班牙人民联盟党。但是时局动荡，萨马兰奇认为这个方案在巴塞罗那缺少可行性，谢绝担任这个党在卡塔卢尼亚地区的负责人。
尽管萨马兰奇并没有称心如意地实现自己的计划，但与巴塞罗那市长马索比起来，他的工作还是卓有成效的。特别是萨马兰奇高超的周旋技巧使他成为巴塞罗那“最好的市长人选”。担任议长刚两年，萨马兰奇便被召到马德里，阿里亚斯·纳瓦罗建议他出任巴塞罗那市长。萨马兰奇连忙以种种理由推脱，说什么“工作刚刚开始”，“希望议会工作有更大的起色”，等等，但他没有说出真正的理由：在当时的情况下，当市长等于上了前线，而议长的位子相当于留在后方。
按照萨马兰奇自己的说法，这次救了他的不是他那些有影响的朋友，而是夫人玛丽亚。玛丽亚口才颇佳，与萨马兰奇一样，擅于人际关系周旋。有一次，在普拉特高尔夫球场的一次午餐上，玛丽亚有意坐在阿里亚斯·纳瓦罗身边。她以萨马兰奇妻子的身份请求纳瓦罗不要让萨马兰奇去当那个可怕的巴塞罗那市长。看玛丽亚那凄怆的样子，好像她马上就要成了寡妇似的。纳瓦罗虽然深感意外，但还是顾全了玛丽亚的担忧，任命了一位极不理想的人选华金·比奥拉为巴塞罗那市长。
果然，华金·比奥拉1975年8月担任巴塞罗那市长后，仅16个月就下台了。巴塞罗那当时正处于不稳定的困难时期，再加上华金·比奥拉独断专行，不得人心，使他成了抗议游行的攻击目标。
华金·比奥拉被撤职后，索西亚斯·温贝特接过了这个烂摊子。不过温贝特看出了其中的奥妙。他同反对派频频接触，稳定了形势，然后转过头，把矛头对准了萨马兰奇。从那时起，游行队伍便汇集到议会大厦前，他们呼喊的口号也变成了“萨马兰奇，滚蛋”！
西班牙议会1975年底通过了《地方制度基本法》。根据这部《基本法》，各省议会的议长改由省议会议员选举产生，而不是像以前那样由西班牙议会任命。为此巴塞罗那省议会投票选举议长。就萨马兰奇在省议会的声望而言，没有任何人能与之相比。因此萨马兰奇成了唯一的侯选人。1976年1月8日，他被选举为巴塞罗那省议会议长，任期为4年。他重新被认为是巴塞罗那最有前途的领导人之一。
这时，巴塞罗那省长马丁·比利亚被首相阿里亚斯·纳瓦罗召唤到马德里，研究从卡塔卢尼亚地区挑选几位内阁大臣人选问题。马丁·比利亚立即提议让萨马兰奇出任青年与体育大臣。自从希奇被解除了西班牙体育运动委员会主任的职务后，马丁·比利亚一直考虑找机会让萨马兰奇负责西班牙的体育工作。阿里亚斯·纳瓦罗承认萨马兰奇领导体育工作的才能与成就。但那是青年和体育部，还有青年的一摊工作。如果为了发挥萨马兰奇的特长而将青年部分转移到其它部委，就要改变部委结构，动作就显得大了些。最后他没有采纳马丁·比利亚的这个建议。
1976年7月，阿里亚斯·纳瓦罗的《二·一二精神》改革方案宣告失败。国王胡安·卡洛斯一世启用阿道弗·苏亚雷斯为首相，并责成他加速改革步伐。年底，西班牙举行了公民投票，由人民选择国家的发展方向。第二年7月，全国举行了36年来的第一次民主大选。
民主改革的浪潮自然波及到巴塞罗那。为了适应这种形势，萨马兰奇参照坎博同盟的形式，牵头建立了卡塔卢尼亚团结党，并且推出了《1977年自治法》。他在各种集会上宣讲自己的主张。每次开始讲话前，他都要问在场的群众希望他用卡塔卢尼亚语还是西班牙语讲话。但是反对派并没有放弃这个机会。他们提出恢复卡塔卢尼亚议会，并要求�