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东南亚的侵略，美国海军在1962 年特地派了一个两栖舰船大队司令部常驻在那里，以加
强训练准备和指挥。在这同时，美国为加强战争物资贮备和战地补给的所谓“海上流动
仓库”，也经常驻在那里。离苏比克湾不远的桑莱海军航空站，是第7 舰队主要航空兵
基地，经常驻有一个巡逻机中队，执行对我国沿海的巡逻侦察任务。
台湾是我国神圣不可侵犯的领土。在美国的霸占下，台湾的高雄、基隆，都已成为
第7 舰队的重要活动基地。在这些地方经常驻有第7 舰队的舰只。第7 舰队所属的第72
特混舰队，就以这些地方为基地，在我
国沿海进行封锁、侦察等挑衅活动。在1955年我军解放一江山岛和1958 年美国在
台湾海峡对我国进行战争挑衅时，第7 舰队的舰只都曾经大批地云集在台湾海峡，妄图
以武力威胁我国。
香港是第7 舰队舰船的一个重要“休假”港口。在那里，第7 舰队经常驻有一艘供
应船（通常为驱逐舰），负责与英国海军的联络、通信中继以及所谓“休假”事宜。第
7 舰队的舰只经常定期去那里“体假”。
南越的岘港是第7 舰队侵略南越的主要据点。第7 舰队的舰只经常在那里活动。
多年来，第7 舰队一直密谋侵入印度洋，建立军事基地，以填补所谓“真空”，并
直接衔接在波斯湾和地中海的美国舰队。 1962年，美国与印度合伙在孟加拉湾东南的
安达曼群岛修建海军基地。1964 年4 月，第7舰队的航空母舰“好人李查德”号和3 艘
驱逐舰竿正式到印度洋等地“访问”，开始了第7 舰队对印度洋广大地区的侵略活动。
对于美国公然武装入侵我国领土台湾，直接干涉中国内政的行动，中国
人民表示了极大的愤慨。1950 年6 月28 日，毛泽东主席发出号召，提出：
“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何
挑衅。”随后，全国开展了“反对美国侵略台湾、朝鲜运动”，这一运动不
久以后发展为抗美援朝运动。
美国出兵台湾，使新中国面临的军事形势发生了重大变化。6 月30 日，
中央军委副主席周恩来向海军司令员肖劲光传达了中央新的战略方针：“形
势的变化给我们打台湾增添了麻烦，因为有美国在台湾挡着”。“现在我国
的态度是，谴责美帝侵略台湾，干涉中国的内政。我们军队的打算是：陆军
继续复员，加强海、空军建设，打台湾的时间往后推延。”
我军事重点由南向北
自美国出兵朝鲜和台湾后，新中国在东北和台湾海峡两个方向都受到严
重的军事威胁，而当时的东北是中国的工业中心，战略地位更为重要，所以
中共中央在军事上的着重点自然转到东北边防问题上。7 月上旬，中央军委
决定组建东北边防军。7 月13 目，中央军委任命粟裕、肖劲光为东北边防军
正、副司令员，邓华为第13 兵团司令员（当时准备将东北边防军建成一个下
辖几个兵团的大单位）。尽管粟裕、肖劲光二人因故都未到职，但是中央军
委决定这两位原定的台湾战役的主要指挥员到东北边防军任职，这本身就说
明了中央军委战略重点的转移。
在推延攻台计划的同时，中央军委对于是否攻击金门等沿海岛屿的问题
还一时未最后决定。6 月下旬至7 月下旬，中共中央和人民解放军华东军区
部队对美国介入台湾海峡的程度采取密切注视的态度，攻击金门准备工作一
时还未停顿。原定入闽配合第10 兵团进攻金门的第24 军、第25 军和炮3
师继续按原部署于7 月间入闽。7 月上旬，人民解放军华东海军协同陆军攻
占了浙江东北部海域的部分岛屿，7 月12 日解放军华东海军又突袭了浙东的
披山列岛。7 月下旬，福建军区发现金门守军有撤退迹象，于是派遣1 个营
渡海对大担岛进行武装侦察（因遇7 级大风侦察失败）。在7 月下旬以前，
美军的舰只是在台湾海峡中巡逻，还未直接支援华东沿海岛屿上的国民党守
军，这些岛上的国民党军仍准备撤逃台湾。胡琏1976 年8 月在台湾发表的《金
门旧忆》中也公开承认说：
7 月中旬我军曾有放弃金门的计划。后经东京美军当局的劝告“与共党斗争，寸土
不让”，我乃仍坚守不放。正当决定撤守并准备实施时，7 月23 日，国防部忽派专员送
命令来——仍然准备在金门作战。
7 月13 日远东美军司令麦克阿瑟率16 名高级官员组成的代表团抵达台
湾，次日和蒋介石签订了“保卫协定”；8 月4 日，美国空军第13 航空队司
令抵达台湾，并成立台湾前进指挥所。由于美军的直接干涉，国民党军停止
从金门撤军，并又进占了刚刚放弃的浙东部分岛屿。
考虑到美军介入台湾海峡后的形势，8 月11 日中央军委致电华东军区司
令员陈毅，同意陈毅的意见并指示：台湾决定1951 年不打，待1952 年看情
况再作决定。金门可决定在1951 年4 月以前不打，4 月以后待命再打。随后，
人民解放军停止了攻击金门和沿海其他岛屿。当时，美国拥有世界上最强大
的海空军，麦克阿瑟又预料人民解放军会在台湾海峡进攻，在那里做了充分
的准备。据美国军方后来公布的材料说，“麦克阿瑟特别关心福摩萨台湾问
题。他发誓说，如果赤色中国愚蠢地去进攻那个岛屿，他将火速赶去指挥。”
麦克阿瑟甚至说：“我每个夜晚都祈祷赤色中国能这样做——我常常是跪下
来在那里祈祷。”在这种情况下，人民解放军再实行渡海作战显然是以己之
短击敌之长，而选择陆地战场同美国侵略者进行较量，则能充分发挥我军的
优势。
杜鲁门首拒蒋介石
1950 年6 月25 日晚，蒋介石在收到驻南朝鲜大使邵毓麟关于朝鲜战争
报告的同时，也收到了李承晚由其驻台湾的大使而交的告警求援急电：他当
即向李承晚驰电声援，并予以鼓励，表示将采取有效步骤对南朝鲜进行援助。
同时在台北阳明山“总统官邸”召集紧急军政会议，出席人员中有陈诚、王
世杰、谷正纲、黄少谷、张道藩、张群、雷震、张其昀、吴国桢、俞大维、
叶公超、何应钦、周至柔、孙立人、王叔铭、桂永清、蒋经国、黄镇球、彭
盂缉等。会上决定台湾、澎湖、金门、马祖地区从6 月26 日零时（即25 日
午夜后）起，全面进入紧急备战状态，实行宵禁，停止三军官兵的休假和外
宿，加强台湾海峡和大陆沿岸的海空巡逻，加强各岛及台湾海防的战斗准备，
加强台湾的防空和民防措施，加强对交通运输和经济活动的管制，加强特务
活动。台湾岛顿时处于弓上弦，刀出鞘的临战状态。
据麦克阿瑟派到台湾担任联络的费尔德上校和汉斯上校透露， 1950 年
6 月25 日清晨朝鲜战争爆发后，当天一早，麦克阿瑟在东京就得到了布朗（驻
南朝鲜军事顾问团团长）和穆西奥（驻南朝鲜大使）的战况报告，立即同正
在东京的约翰逊和布莱德雷、诺斯塔德举行紧急磋商。中午和下午又陆续得
到了朝鲜战况的进一步报告，获悉：南朝鲜第1 师在瓮律、开城被歼，第7
师被击溃，春川被围，江陵失守，共军主力指向汉城。麦克阿瑟、约翰逊、
布莱德雷和诺斯塔德再次开会到深夜。会上，麦克阿瑟提出了一份“在亚洲
遏制共产党的战略计划”，经约翰逊、布莱德雷等人研究赞同后，交由约翰
逊向杜鲁门转达。该计划的主要内容是：1。立即援助南朝鲜，并建议由台湾
调一个军驰授南朝鲜；2。认为台湾具有极其重要的战略地位，应以海空军保
卫该岛，并给予蒋介石以广泛的军事援助；3。加强菲律宾和印度支那的军事
力量；4。保卫日本的安全。征得约翰逊和布莱德雷同意后，麦克阿瑟连夜派
出以费尔德为组长的“驻台湾军事联络组”进驻台湾，同时致电蒋介石，通
报朝鲜战况和向台湾派驻联络组的决定，并询问蒋介石在确保台湾安全的前
提下能否派一个军驰援南朝鲜以及台湾所急需的援助，并请蒋介石严密监视
大陆中共的动态，对大陆沿海采取积极的行动，以探测中共对台湾进攻的紧
迫性。
6 月26 日晨，李承晚再次向蒋介石急电求援，蒋介石便立即召集陈诚、
俞大维、叶公超、周至柔、孙立人、王叔铭、桂永清、黄镇球、彭孟缉、萧
毅肃、俞济时和王世杰等在阳明山“总统官邸”开会，直到深夜。
26 日中午稍过，美军驻台湾军事联络组在组长费尔德率领下，由东京飞
达台北。“国防部”厅长赖名汤、刘廉一前往接待，并陪同费尔德到阳明山
会见蒋介石，费尔德向蒋面交了麦克阿瑟的亲笔信件。
当蒋介石“得悉北朝鲜发动了全面的武装进攻”，已断定南朝鲜将难以
进行有效的抵抗，所以他首先考虑的是用什么办法及时地对南朝鲜作有效的
援助，以“击破北朝鲜共军的进攻”。蒋介石同费尔德等人从外交到军事，
从保卫台湾到援助南朝鲜等各方面进行了“深入的研究”，决定派遣52 军（附
3 师）立即作开赴朝鲜战场的准备，并对52 军的干部配备、兵员装备的补充
更换、运输等问题作了部署。当天下午蒋介石分别向李承晚、麦克阿瑟复电，
表示一经同意， 52 军即可经空中和海上运赴朝鲜战场，投入战斗。同时通
过外交程序向社鲁门提出这项建议。
在美国布莱尔大厦杜鲁门召集的晚餐会宣读麦克阿瑟关于“在亚洲遏制
共产党扩张的计划”时，宣布了蒋介石的这项建议。当时，约翰逊、布莱德
雷和柯林斯从朝鲜战争的实际需要和军事原则考虑，都主张接受蒋介石的建
议。杜鲁门也表示：当他听到蒋介石愿意派兵援助南朝鲜时，他的“第一个
反应是应当接受蒋委员长的这番