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听蒋介石的口气，好像“反攻圣战”迫在眉睫，他立刻就能扭转乾坤了。
蒋介石为什么在1962 年前后大肆叫嚣“反攻大陆”呢？主要原因如下：
第一，蒋介石错误估计了大陆的形势。蒋介石亘称：
中共“现在是正处于公社失败，工业倒闭，俄援不继，灾荒饥饿，空前
未有的毁灭恐怖的当口；亦就是天灾人祸，交相煎迫的当口”。“陷于全民
的反饥饿、反控制、反镇压的大潮大浪之中”。
“中共部队的效忠精神业已愈来愈糟，理由之一，是中共政权无法以较
人民为多的食粮配合供应他们的部队”。
大陆民众“所遭受的迫害，已达到不可忍受的程度”，“大多数中国人
民，均热切盼望我反攻大陆，推翻中共政权”。
大陆发生饥荒是事实，有些人有些怨气也能够使人理解。但决没有蒋介
石所说的出现了“反饥饿、反控制、反镇压的大潮人浪”，也没有军队不忠
现象，更没有大多数中国人热切盼望蒋介石“反攻大陆”的事实。有的只是
中国人民在中国共产党的领导之下，同心同德，改正错误，战胜困难，建设
新中国的雄心壮志与实际行动。
第二，蒋介石企图利用中苏之间的意见分歧。蒋介石在回答记者问时宣
称：
“这两个共党集团间的分裂，在赫鲁晓夫或是毛泽东任何人被清除之
前，没有弥缝的机会”。中共与苏俄间“争执激烈，如果中华民国军队反攻，
苏俄将不会援助中共”。中共与苏俄之间的分裂，已为中华民国光复大陆造
成一适当的机会”。
1963 年3 月4 日，蒋介石在《反攻复国的前途》的演说中，专门分析了
中苏之间的矛盾，提出：
“今日世界反共形势中最主要的一点，就是赫、毛斗争加剧以后，自由
国家如何把握利用这一机势的问题”。
从利用中苏矛盾的角度出发，蒋介石决定“反攻大陆”立即展开。
第三，企图在台海造势，拖住美国。50 年代末至60 年代初，美国人为
了从台湾海峡脱身，重新考虑对华政策，企图松动同中国大陆的关系。特别
是肯尼迪入主白宫前后，曾发表言论称：他坚信美国必须保卫台湾，但应划
一条清楚的防线。他一直认为金门、马祖对防守台湾并非必不可缺，美国防
线应仅仅划在台湾本岛周围。肯尼迪的主张，遭到了蒋介石与“外交部”不
点名的批评。肯尼迪上台后，虽然在改变对华政策方面迈出仅仅一小步，但
也令蒋介石忧心忡忡。他之所以在两度“海峡危机”之后，再度点起海峡战
火，其目的就是企图通过台海局势出现一定程度的紧张，牢牢拖住美国，同
时借机试探一下美国对台“反攻大陆”的真实立场究竟如何；还可在政治上
造成一定的声势，配合自身的经济发展成就，引起国际上的瞩目。
“反攻圣战”的部署
正是基于上述3 个原因，蒋介石认为1962 年至1963 年是他“反攻”的
“决定年”、“胜利年”，遂在新竹召集国民党军队将领会议，具体研讨“反
攻”部署。为了切实完成“反攻”，蒋介石并非只说不做，他的具体措施与
步骤是：
第一，征收“国防临时特别捐”，筹措反共经费。 1962 年4 月27 日，
台湾“立法院”根据蒋介石的旨意通过了《国防临时特别捐征收条例》。该
条例规定，为完成“反攻圣战”，征税金额：各类货物税的30％，娱乐税的
50％，筵席税的50％，地价税的40％，铁路、公路票价的30％，电报电话
价的30％。4 月30 日，蒋介石明令公布此一条例。5 月1 日起该条例生效。
时任“财政部长”的严家涂，解释“国防临时特别捐”不增加企业负担，
只从个人所得税中增加，以增筹国防经费，并不会引起通货膨胀。“行政院
长”陈诚也就开征“国防临时特别捐”发表谈话，希望同胞支持当局政策，
承受暂时负担，增进集体安全，呼吁工商界人士与当局合作。
尽管台湾各界人士对征收“国防临时特别捐”表示不满，并且根本不相
信蒋介石的“反攻”神话，但都怕被扣上一顶红帽子吃官司，故被迫上交，
据台报统计： 14 个月内共征收6000 多万美元的“国防临时特别捐”。
第二，设立“反攻”机构，全力进行“反攻”准备。 1962 年初，国民
党当局成立了以蒋介石、陈诚为首的“最高5 人小组”（又称“反攻行动委
员会”），作为“反攻”大陆的决策机构。
1963 年11 月，国民党召开第九次代表大会之际，蒋介石在鼓吹“反攻
大陆”的同时，提议筹组“中华民国反共建国联盟”，蒋宣称：
“本党中央前后筹组反共联盟及拟订反共建国共同行动纲领之议，当以
审虑未周，延未施行，现一切反攻准备，既已新近就绪，而在复国建国整个
过程中，尤复经纬万端，非举国意志更加集中，才智更加发挥，行动更加一
致，不足以迅赴事功，加速胜利。九全大会，允应掌握时机，恢宏襟袍，以
兴海内外仁人志士才智俊贤，推诚合作。中正盯衡全局，深觉此时筹组并召
开反共联盟，实为符合全国愿望之举措。”
基于此认识，蒋介石向大会提交了《反共建国共同行动纲领》案，要求
大会议决。该案的要点是：
（1）中华民国反共建国联盟以集中海内外意志与力量，提供反共建国大计，争取胜
利为主旨；
（2）中华民国反共建国联盟为在现行宪政体制下之全民性结合；
（3）中华民国反共建国联盟以个人为主体。由各民族、各党派、各社团、各侨团、
各经济团体、各学术文化团体、各妇女及青年团体——特别是敌后组织，具有声望、成
就与代表性之人士参加之；
（4）拟具反共建国共同行动纲领草案，融会各方意见，提交联盟会议，以为今后共
同行动之准据；
（5）中华民国反共建国联盟会议决议事项，其属于政府职权者，经由政府有关方面
采择施行；
（6）责成九届中央委员会根据上项原则，研拟具体方案，付之实施，并望于最短期
内达成此一任务。
蒋介石提交的议案无人敢违，自然为大会所通过，并决议“遵照总裁指
令积极贯彻”。
翌年4 月30 日，“行政院”成立“反共建国联盟”筹备委员会，由一生
反共的谷正纲挂头牌，其他成员均多为蒋介石的准嫡系与忠臣，如：袁守谦、
陶希圣、余井塘、张其昀、黄伯度、阮毅成等。当时还煞有介事地下设秘书
处于台北，辖议事、联络、新闻、总务4 个组，进行各项筹备具体事项。与
此同时，蒋介石、唐纵公开号召海内外人士参加“反共建国联盟”。然而海
内外人士相信蒋介石“反攻”神话的越来越少，参加者寥寥无几。
第三，纠集军队、特务准备窜犯大陆。在筹集“反攻”经费与建立“反
攻”组织的同时，蒋介石还下达了“征兵动员令”，提前开始下年度的“现
役征集”。蒋还令各部门将台湾的各种轮船、渔船和车辆，纳入“船舶、车
辆动员编组”。为了吸取在大陆失败的教训，蒋在“反攻”前不断对部下进
行“反攻”政治教育。北投的政工干校特别繁忙，临时开设战地政务班，为
未来登上大陆培训党政干部；政工部门要求士兵要明确“为谁而战？”要有
献身精神，并在每一个士兵的鞋上和皮带上都刻有“光复大陆”的字样，蒋
介石还从日本购进大量血浆，准备与中共决一死战。
美国方面早就得到台湾当局可能发动反攻的情报。见到事态愈发严重，
美国总统肯尼迪出面警告说：“台湾如对大陆采取军事行动，无异于自杀”，
“台湾如出兵大陆，将违背‘台美协防条约’”。蒋介石心虚了，在凤山又
一次召开军事会议，以美国不赞同和信守“台美协防条约”作为藉口，不得
不宣布暂缓军事反攻，改由情报机构派遣特工人员偷袭大陆。
第二节幻想成了泡影
叶翔之布置“游击活动”
经蒋介石批准，特务头子、国民党中央委员会第二组主任兼“国防部情
报局”局长叶翔之具体部署了代号为“海威”、“班超”等的派遣武装特务
骚扰大陆沿海的情报作战，企图进行“游击活动”与“渗透工作”，建立组
织，配合大陆的所谓“抗暴”运动，扰乱社会，颠覆人民政权。
为了执行这两个破坏计划，美蒋特务机关，在台湾北内湖乡开办了“海
龙训练班”，在台北淡海村开办了“海威训练班”。叶翔之任“海威训练班”
主任，台“国防部情报局”副局长任建鹏任副主任，“国防部情报局监察室”
主任项乃光任教育长。在训练班里，对那些搜罗来的特务进行了海上渗透登
陆、山地作战、野外生存、策动暴乱、爆破射击、心理作战、搜集情报、电
讯联络等各种特务技术的训练。
特务机关为了驱使这些特务娄罗们到大陆来卖命，竭力对他们进行欺
骗、蒙蔽和利诱。叶翔之等数次对他们进行“精神讲话”，要他们相信“大
陆政权已摇摇欲坠”、“反攻的时机已经成熟”，他鼓励特务们潜回大陆组
织反革命武装，策动暴乱，建立所谓“游击走廊”。叶翔之还奉承这些武装
特务是“国家的中坚，时代的宠儿，天之骄子，革命的先锋队”。他欺骗说，
“只要你们登上大陆，一定会得到大陆同胞的拥护和爱戴”。
为了给这些特务打气，叶翔之亲自给他们授衔、授印，并设宴“欢送”，
祝他们“马到成功”。
然而，事实是这样的无情，所有从海上和空中派来的美蒋特务，无一漏
网地被我沿海军民歼灭。蒋介石的一切幻想，变成了泡影。
下面所举是几个地方的军民和人民群众歼灭台武装特务的经过。
荒岛上瓮中捉鳖
1962 年10 月7 日天刚破晓，广东省惠阳县港口公社的一艘渔船驶向小
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