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即将开始府兵制改革，只是这如何发展农业，始终没有很好的思路。你问我想什么，便是这些了。”
他心中反反复复想的便是这些，苦于无法与人沟通，此时忍不住一番诉说。转头见小匠儿一脸茫然，不禁哑然失笑道：“这些道理你迟些多读点书便懂了。我这里没什么事情，你先出去罢。”
小匠儿却不走，迟疑着道：“我看有些东西读了书也未必就懂的。我以前也见过一些先生，读的书不少，但哪里有殿下您懂的道理多呢？其实殿下刚才说的我也有些儿明白，就是要多种些粮食，大伙儿才有饭吃。但是怎样才能多种粮食，我就不懂了，依我说还得问问那些种田的农夫才好。”
“问问种田的农夫？”杨广眼前一亮，长笑起身道：“说得好。小匠儿，你有没有兴趣陪我出去走走？”
他这一走，竟去了半月有余。简直吓坏了晋王府上上下下，急坏了王韶等一众大小官员。幸好杨广还留了一封书信给王韶，说明了外出的缘故。王韶等人知道杨广除了带着小匠儿，还带了史万岁作为侍卫，这才略感心安。否则估计要大肆搜寻，将并州翻个遍才肯罢休。
这一日傍晚，晋王杨广带着史万岁、小匠儿，终于回到了王府。杨广晒黑了一些，一双眼睛却显得更加有神。他一回来，除了让史万岁回去军营，便马上叫人请王韶过来。
王韶听到晋王已回，心中放下了一块大石，急忙赶到晋王府。杨广早已在言教厅内等候，他知道按照王韶的性格，自己若不抢先发话，必定会有一席苦口婆心的教诲。因此双双见礼之后，杨广便抢着笑道：“王公，今日匆匆忙忙请王公过来，实有要事相商，失礼之处，王公莫怪。”
果然王韶被他用话套住，毫不犹豫地说道：“殿下请说，臣当知无不言，言无不尽。”
杨广理了理思路，沉吟着道：“自古以来，农业皆为立国之本。孤王将并州特区的大政概述为‘固农本、兴工商、强兵马’，固农本放在第一，便是此意。其他两者虽然与之并列，然而农业不兴，终究是空中楼阁，无法实现。”
这一番话极得王韶之意，听得他频频点头，忍不住接口道：“晋王这番话说得极好！臣深以为然。农为百业之首。兴工商固然也是富国之道，然而国家之人口乃是定数，民众从商者多，从农者必然减少，长此以往，很有可能动摇国本……”
他虽然表面赞同晋王的九字大政，心底深处终究认为将兴工商与固农本并列，并不妥当，因此趁机便说了一通，本还担心会打击这个少年王爷的信心，没想到杨广却深表同意，长叹一声道：“王公所言极是。孤王前些日子反复思量的便是这个。前些日子出去，也就是为了到乡间村里走走……”
王韶被杨广这一提醒才想起晋王的荒唐行为来——竟然私自离宅半月有余，不知去向！当下连坐也坐不住了，起身一脸严肃地道：“殿下，臣正要说起此事。殿下贵为皇子，封晋王、上柱国，担任着并州特区总管、河北道行台尚书的重任，怎么妄自行动，行踪难觅达半月之久？……就算是了解社情民意，亦可向臣等询问，哪有自己偷偷跑出去的道理？”
他这倔脾气一上来，哪里管得了那么多，毫不留情地训斥了一大通。杨广跟他相处已有一定时日，知道他的性格，只好也站起身来，恭恭敬敬地一直听着，丝毫不敢打断，否则同样意思的话可能就要听多好几遍。就这样，王韶还是足足说了小半个时辰，只搞得杨广暗暗叫苦不已。
好不容易才等到王韶停顿了片刻，杨广马上见缝插针，急忙说道：“王公，其实孤王已经知错了，今后也不会再犯。这找您过来，就是想向您讨教，看这固农本应做些什么，还望王公多多赐教！”他刚开始还想给王韶阐述一下“没有调查就没有发言权”的道理，眼见形势如此“严峻”，哪里还敢出声，当即认错并马上转移话题。
王韶火气仍然未消，又训斥了两句，这才道：“兴旺农业，无非是两种途径，一种乃是开荒垦粮，让更多的人丁去耕种更多土地，自然可以产出更多粮食。”
“我朝刚刚颁下均田令不久，自诸王以下至正七品的都督，受永业田自一百顷递减至四十亩。普通百姓丁男一人受露田八十亩、永业田二十亩，妇人露田四十亩。并州乃是原齐之地，素多战乱，荒地甚多，只需均田下去，土地不再荒芜，农业自然便慢慢兴旺起来。不过这其中却有一个难处。”
杨广这些日子一直零敲碎打地从农户口中掏了些东西，此时王韶相对系统地进行讲述，感受大不相同，正听得津津有味，赶紧问道：“有什么难处？”
王韶苦笑道：“并州历来为各朝各代重视，豪强大户甚多，虽比不上京畿之地，却也势力庞大，盘根错节。这些豪强大户拥有大量土地，如今并州虽然荒地不少，但数量却远远无法与豪强大户手中的土地相比。而且这些豪强大户除了土地，还拥有大量奴婢下人，部曲、客女，佃家、佃客，他们受庇于豪门，或在服役年龄上弄虚作假，或者干脆隐瞒户口，以逃避税负。甚至有些田地刚刚分下去不久，便被巧取豪夺，兼并到大户人家中去了。朝廷于此虽然知情，却也无法可施。因此我才说这是一个难处。”
原来隋代门阀士族的势力仍然十分强大，具有雄厚的经济实力和强大的宗族乡里基础，并由此产生出巨大的政治能量，进可左右朝政，退可控御乡土。甚至皇族在很大程度上也只是门阀士族选出来统治国家的代表罢了。像隋文帝杨坚便属于赫赫有名的关陇集团。
然而不可避免地，当隋文帝杨坚登上皇位之后，所考虑的必然是如何削弱门阀士族的力量，进一步巩固皇权。事实上，门阀士族的势力不消除，国家政令在很大程度上是难以实施的！不过王韶本身也是出自山东门阀大族，对这种情况不能不说，却又只能是语焉不详。
杨广这些日子对情况已经有所了解，亦作了些思考，此时缓缓点头道：“这确实是一大难处。依我看，解决这个问题，须得三管齐下！”
王韶素知晋王才智过人，听他说出这话，知道他必有良策，惊喜道：“愿闻其详！”
杨广微微一笑，说道：“其一，自然是均田，将朝廷掌握的官田、无主地、荒地分配给无地或少地的一部分农民。”
“其二，必须实施‘输籍定样’之法，详细计算人户资产以定户等高低，以此确定赋役额度，大户多缴赋役，小户多减多免，既使输籍额及每户所承担的税赋公开，杜绝地方官吏营私舞弊之现象；又使得农户作为政府的均田户，所承担税赋远较作为豪室的隐户为轻。如此一来，豪强廕庇的私属必将重新被列为编户，农户数量必定大增，朝廷之赋役对象也将迅速扩大。均田之法亦可顺利推行了。”
“其三，须实施‘大索貌阅’，派出官吏检括户口，令郡县对在籍编户之年龄、长相、身体特征等，详细记录在册，并定期进行验名正身。凡户口不实者，严厉处罚，里正、党长发配边远之地。如此将不敢再有官吏隐瞒户口或营私舞弊。”
“此三策并行，王公以为如何？”
第十七章 试行新政
王韶静静听着，思索着杨广所提的策略，忍不住抚掌笑道：“好！极好！殿下所提这三策，衔接紧密，既又强制手段，又以利诱之，必然收效甚佳！老臣拜服！”
“这多得王公提醒，否则孤王也不可能提出这些举措来。”杨广谦逊地说着，并无丝毫得意之情。
原来，在他原有的时空历史之中，这几个政策其实都是隋王朝先后实施过的，只不过在开皇二年，除了均田法之外，其他两条尚未颁行。现在杨广却把他们提前拿来用罢了。
以前他学历史之时看到这几条措施，心中并无太大感觉。前些日子一心要发展农业，也只是想着找出一条全新的路子来，丝毫没有考虑均田输籍之法。然而经过一番调查研究，又听王韶分析利弊，这才发现，均田输籍、大索貌阅，竟然就是解决眼前农业发展问题的最佳良策！可见，任何时代的发展，不可能脱离当时的实际情况进行。而古人的智慧，绝对是令人敬畏的。因为他们想出来的对策，很多都是针对性极强、不折不扣的良策！
王韶哪知道杨广诸多感慨，只觉心中兴奋之情难以抑制，起身便想告辞，说道：“殿下，如此老臣先行告退，回去整理一奏折，奏请朝廷实施这均田输籍、大索貌阅之法。”
“这奏请朝廷，一来一回，耽误太多。我看直接在并州实施，同时拟个条陈，告知朝廷便是！”杨广现在有个非常奇怪的感觉，似乎自己正在玩着原来时空中《三国志》一类的策略游戏，必须尽可能快地将并州、将晋阳城的内政提升到最大值。因为他想要做的事情太多了！而且很显然，他不可能事事亲历亲为，只能迅速定下大政方针，交由王韶等官吏去执行。他恨不得所有事情都尽快铺开，哪里愿意等这么长的时间？
王韶一愣，有些犹豫地道：“这……这恐怕不是很合朝廷体例吧？”
杨广道：“如何不合体例？王公难道忘了，并州现在乃是‘特区’，试行朝廷新政，其中自然也要帮朝廷试验一些新政，做得好才上报朝廷，以在其他州县推行！此乃‘特区’之职责，怎么会不合体例呢？”
他一本正经地说着，心底里却在狡猾地偷笑。这是他早就埋下的伏笔，在奏请朝廷将并州设为‘特区’之时，他反复强调的是帮朝廷试行新政，给人予一种错觉，那便是必须朝廷出了新政，才在并州试行。这样一来，似乎并州并无好处，只是承担了新政的风险。也正因为如此，朝中大臣高颖、苏威，甚至隋文帝杨坚，都对设立‘特区’没有什么戒心，十分顺利地通过了这一提议，高颖还称赞它为“老