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一步的加大投入。国库今年既然有多达三千万的结余，臣建议来年在电报架设、道路修建方面，再增加一千万龙币投入。”
秦牧笑道：“宋尚书看来也是个心急之人啊，哈哈哈。。。。。。朕倒以为，增加一些投入可以，但不能增加这么多，凡事还是循序渐进的好，一次投入进来，很容易导致将来产能过剩，消化不良。”
刘伯全一听，立即说道：“陛下圣明，陛下圣明！”
现在大秦在这方面的投入已经不算小了，去年动用来修路的俘虏已经多达四十七万之众，按预定的计划，今年还打算增加到八十万人。
所以，在电报线路架设方面，或许可以增加一些投入，但在修建柏油路方面，秦牧是不打算加大规模了。
他转开话题道：“诸位大臣，对锡兰怎么看？”
秦牧暂时没有打算将印度划入大秦的版图，最终大概也是作为一块海外殖民地而已。
但锡兰不同，这颗印度洋上的明珠，所占据的地理位置太重要了，不彻底纳入大秦的版图，秦牧心里就总是忍不住惦记着。
兵部左侍郎顾君恩说道：“陛下，海洋与陆地不同，处处可通过，但因为补给以及风暴等原因，却又极大地依赖于一些重要的战略节点，锡兰处在西洋中心位置，是东西方航道的必经之地，控制了锡兰，就相当于控制了西洋的咽喉锁钥。
另外，我大秦要想更好地控制印度，锡兰是必不可少的据点和跳板。锡兰在手，大秦在西洋则进可攻，退可守，对印度大陆形成强大的威胁力。因此，臣以为，非常有必要把锡兰纳入大秦的版图，作为大秦在西洋最重要的据点来经营。”
海军大都督狄中行也说道：“陛下，根据远洋舰队传回的情报，荷兰人占领锡兰后，锡兰原来的王室已灭亡，锡兰这几十年一直是作为荷兰人的殖民地存在，现在远洋舰队打败了荷兰人，把锡兰纳入大秦版图，名正言顺。
目前锡兰的人口并不是很多，总数在三十万左右，信仰也比较复杂，有的信印度教，有的信婆罗教，有的信佛教，荷兰人殖民锡兰后，还有很大一部份民众改信了天主教。信奉天方教的比较少。
换而言之，要把锡兰纳入大秦的版图，信仰的问题不是很难解决；另外当地只有三十多万人，只要稍加控制当地人口的出生率，随着我大秦移居锡兰的人增多，很快就可以占据主体，另一方面，人种不同的问题，也可以通过相互通婚来融合，最不济，也可以用武力，把这三十万土著赶到印度大陆去。臣相信奥特萨等国是乐于接收，甚至愿意帮助大秦清剿锡兰土著的。”
这年代，对于各国来说，实际上人口才是最大的资源，在各国的战争中，人口掠夺往往是战争的很重要的目的之一。
如果把锡兰岛上的三十万土著送给奥特萨等国，他们一定会非常高兴，恐怕就是让他们自己派兵去清剿，他们也是乐意干的。
秦牧一下子又想到了日本，日本这个国家人口众多，而且有吃苦耐劳的精神，战斗力也很不错，纪律性也很高。可以考虑从日本弄一两万仆从军，专门去干这种事。
现在的日本，有非常多武士因为得不到大名的供养，而成为浪人，由井正雪一呼百应，正是因为失业的浪人太多，积压下了严重的社会矛盾。
因此，要到日本去组织一两万武士作为仆从军，是不难的。
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第1044章年终茶话会（下）
武英殿的小宴饮，有如茶话会，没预设什么议题，也不一定非要议出点什么，秦牧君臣都显得比较轻松。
几个小菜，一壶美酒，聊聊一年来施政的得失，甚至开几句玩笑都无妨。
聊到锡兰的问题时，在坐的多数大臣就是支持把锡兰纳入大秦版图的。
秦牧在各个部衙门都摆了一个地球仪，并一再地向大臣灌输世界的概念，现在的大秦官员，对世界的认识，已经不仅局限于本土了。
而只要对世界的整体格局稍为有一点了解，就不难看出锡兰的重要性。
要想更好地掌控这个重要的战略要冲，将其纳入大秦的版图，派出驻军是很有必要的。
对于用通婚的办法同化当地的土著，秦牧是不太乐意的，这个过程太缓慢了，而且锡兰离本土太远，汉人也不会太乐意过去。
他还是倾向于把锡兰岛上的三十万土著赶到印度大陆去，让奥特萨等国帮助接收。
只是现在奥特萨等国正面临着莫卧儿帝国的入侵，是不大可能派兵来料理锡兰岛上的土著的。
于是秦牧又想到了日本，打算从日本组织一些武士，作为仆从军去干这事。
他徐徐地叹道：“我大秦现在不但恢复了明代的疆域，还将漠南漠北漠西，东、西伯利亚、南洋诸岛，乃至南华洲纳入了版图，然而如今人口却还不到六千万，，太少了，还是太少了啊。”
在这种情况下，国内的耕地都种不完，想让百姓远离故土，去那些遥远的地方安家。谁也不可能愿意。
另一方面，为了更快的增加人口，秦牧也不想再从国内抽调兵力去远征，所以组织一点日本武士作为仆从军去打仗，是很有必要的。
户部右侍郎杨超说道：“启秉陛下，根本各主官府上报的数据，今年大秦的人口出生数量，大概能达到四百万人左右，如今各地百姓衣食足，加上各县都设立了医院提供免费接产。并传授幼婴护理知识，婴儿的夭折率大为降低。。。。。。。”
“今年才出生四百万，那这么算下来，大秦岂不是十年才增加四千万人？”秦牧大为不满。
为了鼓励生育，朝廷又是送田送地，三胎以上的婴儿还提供米粮，并可以免费入读蒙学，一大堆前所未有的政策实施下去，一年才增加几百万人口。十年也没恢复到明朝人口高峰值的数字。
那漠北、漠西、西域、乃至中亚、吕宋、中南半岛、爪哇岛、南华洲，一大溜地方谁去耕种？什么时候才能让这些地方真正变成大秦领土的一部份？
想想这么大的版图都还没有汉人，秦牧想不急都难。
杨超连忙答道：“陛下不必心急，这人口增长的数量不能这么计算。陛下，通常只要没有天灾，百姓衣食无忧的话，这人口增长的基数总是逐年递增的。直白的说，今年出生人数是四百万的话，明天一定会多于此数。十年后，可能一年的出生人数就能达到一千万也是可能的。”
秦牧差点忍不住拍自己的额头，嗯，是这个理，每年总有不少兔崽子长大成人，他们会娶妻生子，加入生育的大军，而且男人到四五十岁，乃可以播种，正室年纪大了，生不了的话，大不了多从外头弄点女子回来给他们做妾。。。。。。。
秦牧脑海中莫名浮现一幅一家老少齐努力，楼上楼下莺歌燕舞，一群群大胖小子哇哇落地的情景来。。。。。。。。。赶紧甩甩头，这都什么呀这是。。。。。
刑部尚书白铁这时说道：“陛下，臣能理解陛下的心思，陛下仁德，大秦百业兴旺，百姓安居乐业，还有一系列鼓励生育的措施，大秦的人口迅速增加是不成问题的。
然尔有一点陛下大概没有想到，陛下圣仁，泽披天下，百姓生活无忧，在这种情况下，恐怕就是人口增加了，百姓也不大愿意离开故土，远赴他乡谋生。这对安稳新开拓的疆土作用恐怕不会太明显。
因此，臣建议，除了十恶不赦之罪，其他的重罪尽量改为流放，象锡兰与南华洲这些地方，实在是太遥远了，不以流放的方式，自愿前往的百姓恐怕不多。”
秦牧立即想起后世的英国，他们在开拓澳大利亚时，也都是把罪犯流放的到澳大利亚去的。
其实在中国古代，很多偏远地方都是通过长期流放罪囚，便得那些地方慢慢发展起来的。
特别是一些知识分子，免去死刑，改为流放，这对促进流放地的发展帮助非常大。
以海南岛为例，原来只一个蛮荒的小岛，唐宋之间，先后有李德裕、李纲、赵鼎、李光、胡铨、苏东坡等人被流放到这个蛮荒的岛屿上。
而这些人对海南岛后来的发展，以及融入大陆等方面，你很难用具体的数据来说明他们的影响力，但这种影响又确确实实存在，而且非常深远。
秦牧频频点头道：“白尚书的建议，诸位大臣以为如何？”
杨廷麟说道：“陛下，仁德的君主治世，无不以教化主，宽于刑罚。陛下欲行仁德之治，此乃天下之大幸，臣等岂能不尽忠辅佐。”
中军大都督刘猛插了一句：“陛下，若重罪多免于死，只怕会使贪官污吏增多，同时民间的犯罪率也有可能增加。”
秦牧摇头道：“朕还是那句话，刑罚的震慑力不在于它的严酷性，而在于它的不可避免性。特别是对于官吏而言，更不在对惩罚的严酷，只要是难逃刑罚，就可能消除他们的侥幸心里了。没有了侥幸之心，也就不会有多少官员愿意赌上自己的前程了。”
“陛下圣明！”
秦牧接着说道：“朕有意从日本招募一些武士，送到锡兰以及中南诸岛去，由我大秦提供武器，以及派将领指挥，让这些仆从军以战养战，用以清剿当地的土著，这样可以减少大秦的支出，并减低我大秦将士的伤亡率。”
秦牧刚说完，外交部左侍郎黄振林就说道：“日本人吃苦耐劳，颇具战斗力，而且纪律性非常强，只要掌控得好，他们会非常听话，很适合用作仆从军开拓海外的疆土，臣以为陛下所议可行。”
对这种事，现在大秦的官员是不会再象以往各朝的大臣那样，摆出一幅仁义道德的嘴脸来反对的；
现在中南半岛、吕宋、靖海省诸岛上，大秦从当地土著中征募的仆丛军加起来接近二十万，正打得如火如荼呢。
只是这些地方的军队，战斗力真不怎么样，如果能从日本组织一些武士作为仆丛军，必定能大大加快