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等宜；以是用挟于万物；尺寸寻丈；莫得不循乎制度数量然后行；则是官人使吏之事也；不足数于大君子之前。故君人者；立隆政本朝而当；所使要百事者诚仁人也；则身佚而国治；功大而名美；上可以王；下可以霸。立隆正本朝而不当；所使要百事者非仁人也；则身劳而国乱；功废而名辱；社稷必危；是人君者之枢机也。故能当一人而天下取；失当一人而社稷危。不能当一人；而能当千百人者；说无之有也。既能当一人；则身有何劳而为？垂衣裳而天下定。故汤用伊尹；文王用吕尚；武王用召公；成王用周公旦。卑者五伯；齐桓公闺门之内；县乐。奢泰。游抏之修；于天下不见谓修；然九合诸侯；一匡天下；为五伯长；是亦无他故焉；知一政于管仲也；是君人者之要守也。知者易为之兴力；而功名綦大。舍是而孰足为也？故古之人；有大功名者；必道是者也。丧其国危其身者；必反是者也。故孔子曰：〃知者之知；固以多矣；有以守少；能无察乎？愚者之知；固以少矣；有以守多；能无狂乎？〃此之谓也。
治国者分已定；则主相臣下百吏；各谨其所闻；不务听其所不闻；各谨其所见；不务视其所不见。所闻所见诚以齐矣。则虽幽闲隐辟；百姓莫敢不敬分安制；以化其上；是治国之征也。
主道治近不治远；治明不治幽；治一不治二。主能治近则远者理；主能治明则幽者化；主能当一则百事正。夫兼听天下；日有余而治不足者；如此也；是治之极也。既能治近；又务治远；既能治明；又务见幽；既能当一；又务正百；是过者也；过犹不及也。辟之是犹立直木而求其影之枉也。不能治近；又务治远；不能察明；又务见幽；不能当一；又务正百；是悖者也。辟之是犹立枉木而求其影之直也。故明主好要；而闇主好详；主好要则百事详；主好详则百事荒。君者。论一相；陈一法；明一指；以兼覆之；兼照之；以观其盛者也。相者；论列百官之长；要百事之听；以饰朝廷臣下百吏之分；度其功劳；论其庆赏；岁终奉其成功以效于君。当则可；不当则废。故君人劳于索之；而休于使之。
用国者；得百姓之力者富；得百姓之死者强；得百姓之誉者荣。－－三得者具而天下归之；三得者亡而天下去之；天下归之之谓王；天下去之之谓亡。汤武者；修其道；行其义；兴天下同利；除天下同害；天下归之。故厚德音以先之；明礼义以道之；致忠信以爱之；赏贤使能以次之；爵服赏庆以申重之；时其事；轻其任；以调齐之；潢然兼覆之；养长之；如保赤子。生民则致宽；使民则綦理；辩政令制度；所以接天下之人百姓；有非理者如豪末；则虽孤独鳏寡；必不加焉。是故百姓贵之如帝；亲之如父母；为之出死断亡而不愉者；无它故焉；道德诚明；利泽诚厚也。乱世则不然；污漫突盗以先之；权谋倾覆以示之；俳优。侏儒。妇女之请谒以悖之；使愚诏知；使不肖临贤；生民则致贫隘；使民则极劳苦。是故；百姓贱之如尪；恶之如鬼；日欲司间而相与投借之；去逐之。卒有寇难之事；又望百姓之为己死；不可得也；说无以取之焉。孔子曰：〃审吾所以适人；适人之所以来我也。〃此之谓也。
伤国者；何也？曰：以小人尚民而威；以非所取于民而巧；是伤国之大灾也。大国之主也；而好见小利；是伤国。其于声色。台榭。园囿也；愈厌而好新；是伤国。不好修正其所以有；啖啖常欲人之有；是伤国。三邪者在匈中；而又好以权谋倾覆之人；断事其外；若是；则权轻名辱；社稷必危；是伤国者也。大国之主也；不隆本行；不敬旧法；而好诈故；若是；则夫朝廷群臣；亦从而成俗于不隆礼义而好倾覆也。朝廷群臣之俗若是；则夫众庶百姓亦从而成俗于不隆礼义而好贪利矣。君臣上下之俗；莫不若是；则地虽广；权必轻；人虽众；兵必弱；刑罚虽繁；令不下通。夫是之谓危国；是伤国者也。
儒者为之不然；必将曲辨：朝廷必将隆礼义而审贵贱；若是。则士大夫莫不敬节死制者矣。百官则将齐其制度；重其官秩；若是。则百吏莫不畏法而遵绳矣。关市几而不征；质律禁止而不偏；如是。则商贾莫不敦悫而无诈矣。百工将时斩伐；佻其期日；而利其巧任；如是；则百工莫不忠信而不楛矣。县鄙则将轻田野之税；省刀布之歛；罕举力役；无夺农时；如是。农夫莫不朴力而寡能矣。士大夫务节死制；然而兵劲。百吏畏法循绳；然后国常不乱。商贾敦悫无诈；则商旅安；货通财；而国求给矣。百工忠信而不楛；则器用巧便而财不匮矣。农夫朴力而寡能；则上不失天时；下不失地利；中得人和；而百事不废。是之谓政令行；风俗美；以守则固；以征则强；居则有名；动则有功。此儒之所谓曲辨也。