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城防衙，城市水利局，修补城墙，输通城内下水道，保障城内井口的干净，不让百姓吃上不干净的水而闹肚子。
四方馆，城池情报机关，培养间谍，派出间谍收集情报的重要场所。
兵衙，军事机构，计算军功，发放士兵工资，兵士投诉厕所太臭等问题的地方用来处理军事内务。
介绍完主要设施，再来看看一个主公每个月的开支与收入。
以小马哥为例，他拥有一座中型城池及五座小型城池，一个海港城池。
首先，他必须任命六个县守，分别是刘辟任连城县守、高升任坑城县守、廖化任青林城县守、黄邵海礁城县守、张白骑任翠竹城县守，韩暹与何曼则任癫马军系白波军部的正副主将。
从明面上看，小马哥好象只有这几个武将。其实不然，这几个武将只是代表人物，在他们下面还有很多的文官与武将，整个高唐郡的文官一共有数十人之多，武将则达到百多名，当然这些都是低层的。
但是再低层你丫也得发工资啊！不发工资谁给你干活？在古代的知识份子可是很值钱的，他们不能只要求吃得饱，就高高兴兴的给你做牛做马。他们要求三险一金，要求加班补贴，要求节假目，我呸，这不扯蛋吗？扯是扯了点，但现实情况就是，小马哥必须支付这些人的工资，哦，游戏里工资叫人“俸录”。
文官共96名，分散在高唐城及其余的五个城池，能够称得上官的都是得到系统承认的官员，他们都必须是达到九品官的，否则只能称为吏，吏的工吏不归城池财政，他的工资归于地方财政，也就是小县城下发工资，不归小马哥发。
武将共50名，这些人都必须是队长以上的官职，否则不发俸录，只有当官的才有俸录，也叫长俸。小鱼小虾们领的叫晌，粮晌，菜晌，军晌之类的。
俸录自都是有规定的，九品官每月是八品官是七品官是六品官是五品官是四品官是三品官是二品官是一品官是
看着这张工资表，你不晕都算是神经强悍。
96个文官中九品官是5人是八品官，每月共需支付1万4千两银子。
小马哥只有一个军的兵力，一军5万人，需要正副将军2名，正副部将8名，品正副营将10名，正副校尉10名，正副队长2名武官。而队长是需要九品官担任的，当然有时候七品官也可能跑去任队长，没办法，职位太少嘛。
但官职高的可以去任低职，官职低的就不可能去任高职，所以担任正副将军的韩暹与何曼两人都是五品官的。
实际上跟随小马哥的武将之前都没有工资领的，原因是小马哥没有地盘，但现在有了地盘还不给人家发工资，那就说不过去了，所以小马哥必须给这几个武将发工资。可这几个武将别看本事不大，官职却是很高的。
好在系统也是体谅玩家的，所有比主公官职高的武将，在归附后都会与主公的官职相平，便其官员职能却仍然不会变。所谓的官员职能，比如韩暹，他是黄巾信子的官职，等同大汉政fǔ二品官，虽然这官职不被大汉政fǔ承认，但却被系统承认，所以他是有资格带领一军，担任将职务的。
但韩暹归附小马哥后，他也只有七品官，这个官职同样不被大汉政fǔ承认，却被系统承认，所以他只能领到七品官的工资，却能执行二品官的职能。同理，部将是需要六品官的，但小马哥只有七品，所以担任部将的黄巾武将，也被降到了七品。
因此，小马哥的癫马势力的白波军系全是七品官，需要支付1万5千两的工资，文武官的工资每月需支付2万9千两。
士兵按阶位的不同，工资也相对不同，普通兵1两、见习2两、职业3两、初阶5两、中阶8两、高阶10两、铜铠30两、铁铠50两。
尽管士兵的银两相对来说要低，但扛不住人多啊，仅按普通兵阶来计算的话，5万名士兵就需要5万两，而白波军系内普通士兵有3万，见习有1万，职业兵有5千，高阶兵5千，这五千高阶兵是白波军的基石，共计需要支付11万5千两。
光是工资方面，每月就需要支付14万4千两银子千两金。
另外，军械，军服等军需品，粮草，攻城器械等军资也都需要修补，补充，这又是一个花钱的无底
内政方面的，派官员出去办差，总不能让人家贴钱吧，每件差事都需要财政拔款，拔多少款呢？由于没有财政预算，只能视情况而定。若想早日发展起来，内政就必须开发起来，否则城池不繁荣，只会越来越穷，财政赤字也越来越高。
或许可以裁军，但这可是luàn世哟，裁军岂不就是让自己的安全系数减少？因此，裁军是万万不能的，用一军来护卫高唐郡，守城倒是可以，若想出击，则就有点难度了。
支出方面做个预算的话，每个月需要大约50万两左右。
收入，如果主公不自己去开发财源的话，一个郡的财政收入就是税金，税只有两个大类，农税与商税，在这两税下面还细化出很多的税种，比如过路税，人头税，农田税，收成税等等，总之能够想出来的名目，都给扣上税的名称。
小马哥刚刚接手高唐郡，他只能翻查高唐郡前一年的帐目高唐郡的一年税赋收入为3零头就不用说了。看着那个数字，小马哥感觉系统就是个悲摧的婊子。
玩家与NPC是不同的，小马哥每个月需要做50万的预算，那是系统做下硬xìng规定，比如士兵的工资，官员的工资，内政需要消耗的银子等等当主公的话，就非常的不同，对于低级的士兵，他们只管饱而不管工资，只有达到高阶的士兵才有工资，但每个月只有800铜板。
800铜板啊！这个悲摧的世界啊！
＇。。＇
。。
第二节 纸醉金迷洛阳城（上）
有话说尽管世事不尽如人意，但生活还是要继续。。）
进入游戏后就可以换成，尽管系统的钢管舞跳得惨不忍睹，玩家们却得乖乖的扔钱，除非离开这家名为“活路”的舞厅。小马哥就对系统这个舞娘很是不爽，但他也是得乖乖的遵从着系统订下来的规则，进行着游戏。
发现自己根本无力承担一个月数十万两银子的开始，小马哥就疯狂的在城池内以求遇到某个地主阶级的出来为非做歹，马主公也好来个扫家灭族填补财政上的赤字。可前文都说过很多次了，整个翼州都是支持黄巾事业的，即同为黄巾信徒，自然也会约束一下自己家族子弟的行为，更何况现在的高唐郡是堂堂道宗天师坐镇，高唐城的NPC们哪里会这么不开眼出来瞎搞啊。
不要说这些富户们不出来瞎搞，就连那些以前的地痦流氓也都销声匿迹，让出来巡逻的黄巾军士很是满意，连声说，此处甚好之类的话语。
刘辟任连城县守、高升任坑城县守、廖化任青林城县守、黄邵海礁城县守、张白骑任翠竹城县守，韩暹与何曼则任癫马军系白波军部的正副主将，就连区星都被派去高唐港训练水兵，以备后用。
小马哥身边现在一个武将也没有，那九十多个文官是固定NPC，只处理着整个高唐城的日常事物，提升城池繁荣的事情，他们却是不理的。这种事情需要主公身边的武将才可以接令。
好在小马哥身边还有三个魂将，召他们出来处理内政是不需要消耗真气的。因此，小马哥就把张角，张宝，张梁三人拉了出来，张角负责农业，张宝负责治安，张梁负责商业，小马哥也有自己要处理的事情。
固定文官们把不能处理的事情都堆放在一起，系统将之命名为“民生案情”，这个民生案情只记述高唐城的事情。哪里道路坏了，桥梁断了，出现野兽伤人，有山贼盘据等等，这实际上就是君主任务，如果有武将在身边的话，可以派武将前去处理，但需要主公下令。
没有武将，主公只好自己扛着狼背着“黄巾战旗”去处理。
185年第二天，高唐城四个城mén的公告栏处就贴出一张招贤令，高唐郡守马永贞向全天下招收贤人义士，很快就有数名武将与谋士前来归附，这些都是白丁，也就是没有官职在身，跟实习生一样，不需要支付工资，等他们积累军功升官后，才有工资领。
有了这几个人的投奔，小马哥紧皱的眉头终于可以松了松，他感觉没有大佬在上头顶着，实在是一件很痛苦的事情，所以为了缓解自己目前的财政状况，他必须给自己找个大佬，这样才可以向大佬提出财政补助，军资补助等等。
黄巾军内是没办法找到大佬的，只能把目光转向大汉政fǔ。
根据系统对小马哥做的规定，就是小马哥不能消除黄巾天师的身份，也就是他必须举着黄巾战旗立世。投奔大汉政fǔ也不是不可以，前提就是大汉政fǔ承认黄巾军的合法身份，把黄巾军从恐怖组织的名单上剔除，将黄巾军列入大汉政fǔ的军政体系中。
想要完成这个目标，难度不是一般的大，但小马哥却不得不去办，所以把张家三兄弟扔在高唐城后，他召来自己的八个大将，说自己需要前往洛阳一趟，高唐郡的事情暂且由韩暹主持，大事韩暹拍板，小事各自商量一下就行了。
部将们自然极力劝阻。
韩暹说现在满天下都是主公的画像，大汉政fǔ处心积虑的要除掉主公，主公此时前往洛阳，岂不是自投罗网？
廖化说若主公有个三长两短，我等黄巾之霸业何去何从，万主公三思而行。
区星说水兵刚刚招完，还在训练，需要大把的银子，主公走了，将下找何要钱钱？
八个大将你一言，我一句的劝阻道。
小马哥手一挥，阻止部将们的发言，很有霸气的说：“吾意己定，尔等无需再言。”
此话果然是大杀器，八个大将闻听此言皆跪地行礼，退到一边。
次日，小马哥骑马出高唐城，八名大将相送，猛得听到骑马远去的主公突然大声叫喊道：“文姬姐姐，小弟来啦。”
八个大将面面相觑