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夏钧给各报社的照相机很快也到了，同时还派了一名技术人员去教他们如何拍照、洗照片等等。
这个时代的报社很多都很业余，有的甚至连记者都没有几个。
后续的收买行动也随之展开，夏钧当天向各报社发去了请帖，让各报社老板前来商议中国媒体未来发展。
并且夏钧立即颁布了一个《舆论管理条例》，这个条例中规定媒体不得散发**、暴力、虚假的信息，同时规定民众拥有知情权，并且规定华东临时政府将为所有记者发放每月1块钱的补贴，并且建立起了记者补贴等级制。
记者分五个等级，第五级最低，每月补贴只有1元，第四级记者每个月补贴可以拿到3元，第三极记者每月补贴可以拿到5元，第二级记者每个月可以拿到补贴10元，第一级记者每个月可以拿到补贴100元，同时还有一些其他福利。
这个记者如何提升等级呢？
当然是以揭露违法行为、贪污腐败的次数和重量来衡量，只要揭露了一个贪污现象，马上给与提升，反正前面三个等级提升起来都比较容易，第二级稍难，第一级只授予立下大功的记者。
夏钧要反腐，自然得充分利用媒体的威力，同时记者也可以监督违法行为。
媒体的力量是很大的，因为他们能反应人民的心声，为此夏钧将特别成立一个‘特殊警务局’，专门对新闻媒体所爆料出的贪污、违法行为进行查处，这个特殊警务局里面还将配备监察官，以用于调查官员，同时特殊警务局还负责保护记者的人身安全。
同时在管理条例中规定，殴打、报复记者将判处不低于三年的有期徒刑，情节恶劣者将判处死刑。如果记者胡乱报道，将被取消采访执照，甚至追究法律责任。
这个《舆论管理条例》给与了记者很多特权，领取了执照后可以有诸多福利，同时对记者、被采访者之间做出规范。
首先收买了记者，报社那边就比较简单了。
夏钧打算用设备对一些报社进行入股，到时候自己成了股东了，也能加强他对报社的控制。
设备也是夏钧扶持听话的报社的一个手段，因为这个阶段的各报社的设备都很简陋，报纸价格很高，没有太大的推广能力。
报刊要想发展，零售价首先是考虑的，当别人都用了先进设备降低了成本，那么原来高价的报纸、周刊自然也就无人问津了，因此在经过一轮市场淘汰之后，就将只剩下那些听话的媒体，那些不听话的则用市场手段灭亡他们。
明为舆论公仆，暗为舆论之主，这就是夏钧在舆论界的手腕。
这次媒体会议很快就召开了，十几个报社老板应邀来到了杭州，告知他们今后报纸法发行前先要接受审核，同时把刚拟好的《媒体管理条例》发给他们看。
“今后只要哪个报社揭露了我华东临时政府人员的贪污、受贿，最低给予不少于100元的奖励，其奖励为记者一半，报社一半，若是重大贪腐案件，我们还会给与更高的奖励。”游正斌对他们说完，对众人问道：“诸位可有异议？”
在场的报社老板们你看看我我看看你，史量才第一个发言道：“我们《申报》拒绝接受新闻审核……”
游正斌没等史量才说完，就打断道：“史先生，我们委员长说了，他相信史先生的为人，《申报》可以拥有不接受审核的特权。”
“呃……”史量才一时有些说不出话来，各报社老板也纷纷看向史量才，史量才这时发现自己貌似被孤立了。
“至于其他报社，我们委员长并不清楚，只要各位今后不发表虚假、暴力、**、煽动性新闻，同样可以获得免除审核环节的特权，同时我们华东临时政府，还将给表现突出的报社提供先进印刷设备，以及价格特优的纸张。”游正斌对他们说道，接着重复的问：“诸位还有异议否？”
“没有。”
“没有……”
这些报社老板一般都不会去发什么**、暴力、煽动性的新闻，只要接受了华东临时政府所开出的条件，那么就能够丰厚的好处，所以一时都纷纷接受了，当然也有一些心术不是很正的报社勉强接受了。
不接受华东临时政府的条件，报纸都发不出上海公共租界，最多再在法租界发行，想进入上海县都没有半点可能。
而史量才算是特例，此人一向坚持报纸应无任何党派色彩，同时报纸的职责在于监督政府，所以夏钧给了他特权。
华东临时政府确实需要监督，夏钧需要的是一个廉洁、高效率的政府，所以对于史量才的申报比较宽容。
……
其后几日，夏钧在杭州又确定了几项反腐措施，首先应该坚持之前的反腐措施，即严厉的就业限制和实时的财产监控，其家属的资料必须详细备案，并且其家属的职业受限制于固定收入内，任何不稳定的收入职业都不允许从事，以及任何变更都需要本人及时上报，其财产每个月上报一次。
这次夏钧完善了这个机制，种种规定比以前更变态了，对于政府职员其家属的就业有了更深入的规定，这些限制只有一个目的，那就是将其财产限制在一个可以计算的范围内，不过这样的反腐手段还显得不够全面，政府在职人员依旧可以找到规避的漏洞。
因此还需要后续的反腐手段，夏钧一边建立媒体监督制度，一边又开始建立举报制度。
凡事举报贪污，并查处出确有其事的，可以给与高额奖励，同时警察还将对其施行密切的人身安全保护，若是还怕被报复，政府还可以帮助其迁移，帮忙安排新的工作岗位。
为了举报过程能够流畅，夏钧马上让司法部进行立法，凡是阻挠上访、举报的人员，不论是主犯还是从犯，一律死刑，并抄没家产。
上访和举报也由‘特殊警务局’来处理，‘特殊警务局’的局长，夏钧从华东大学（原建州大学）悉心挑选，最终从法政学院中挑选出一个叫曹文定的学生。
夏钧作为华东大学的校长，对各学院都有关照，时常背一些课程到这些学院亲自给学生上课，这个曹文定算是夏钧在法政学院中比较有印象的学生。
这个学生的学习成绩并不算最优异，但为人比较孤僻，在学校的人缘并不好，这也是夏钧把他任命为‘特殊警务局’局长的原因，人缘太好的可坐不了这个位置。
特殊警务局的权力比较大，集警察、监察为一体，适用于民众举报，以及媒体揭露的违法、贪腐案件。
这个部门必须有超高的效率，以及绝对性的清廉。
再有，夏钧在这几天的立法过程中又规定政府行政人员必须公开行政，在民众要求公开地方财政的时候不得拖延，两个工作日之后还不公开就是违法，首先将超过两个工作日不公开的官员免职，且不再录用。然后监察院要马上介入调查，若有发现贪腐现象，即可对贪腐人员进行逮捕。
对贪污腐败的官员，夏钧打算高举屠刀。
因此变更了《华东临时政府刑法》中的贪污罪、受贿罪的判罚标准。
新标准是：贪污、受贿超过50元就要被判处死刑，50元以下的贪污、受贿，一块钱等于徒刑一年。贪污、受贿超过100元，采取非常规死刑。
所谓非常规就是酷刑，各种死法根据其残忍程度和痛苦程度分等级，为此夏钧还特地质询了这方面的专家——白文升。
白文升当了军情局局长后，其中主攻的一个方向就是对酷刑的研究，为此夏钧还给了他一本详细记载酷刑的书籍，厚得跟砖头一样，是夏钧从兑换平台上买的，他自然是没时间看了，所以就丢给白文升去研究。
白文升接到夏钧的这个任务后，很快把夏钧给他的表格填好了，贪污50~100元枪决，超出100元~200元的扒皮，200~500元之间，每隔100增加一次扒皮次数，据白文升解释，把人埋到地下，割开头皮灌入水银，人就会钻出来，一张完整的皮就会剥下来，剥下来之后还不会死，还可以再剥皮，最多可以剥5次。
500以上~1000元之见的则直接凌迟，超出1000元的，则是白文升设计的‘地狱七日游’，各种酷刑先折磨七天，养几天再推去凌迟。
夏钧对白文升填的这个表格表示满意，随即把这个表格填进了《华东临时政府刑法》，修改当天，司法部的人因为觉得太残酷，又没有任何反对的理由，所以集体缄默，并未发表任何看法，只是按照夏钧的意思加，在《刑法》中加入了这些判罚标准，夏钧在党内，以及华东临时政府内部都有着绝对的权威，唯一可以质疑的人，也只有李诗婧了。
此种判罚只适用于政府在职人员，不适用于地方乡镇自治议会议员，这也是整个刑法中唯一有酷刑的条款，除了政府在职人员，其他犯罪就算再恶劣，最高也只有枪决、电椅等死刑。
后世那个畸形的社会那么多贪官，都是处罚不力催生出来的，反正被查出来也死不了，进去了也有人保，坐上几年牢一个表现良好直接减刑，或者坐几个月就出来了。一些有后台的，贪污被查出来了，不过是免职后调到其他地方上任而已，试问这样的反腐力度如何能使政体清廉？以至于都发展到明贪了，就连媒体报道后，也无人去管。
其实在高压的法律政策下，就足以把大部分官员震慑了。
对于乡镇自治议会，夏钧放宽了处罚，主要是因为地方上牵扯太大，如果现在就用这么绝的政策，那要被施以酷刑的可就多了，因此地方自治议会的贪腐案件最高只是枪决，但贪污上了50元一样要被枪决，警戒线依旧没有放宽。
同时贪污受贿的政治犯还将一定程度连累家属，例如不能买保障房，不能住廉租房，不能享受免费的医疗政策，子孙三代不为政府公职所录用，银行也不对其进行任何贷款。
在以上这些政策下，夏钧对华东临时政府任职人员形成了法律上的绝对震慑，同时又有财产监控、公开制度、民众举报、媒体监督、监察院抽查的制度，形成了立体、全面的反腐手段。
这次大规模的立法�