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汉献帝刘协的童年是极其缺乏快乐和安全感的，在皇宫中的小孩并不像外界想象的那么金碧辉煌，特别是刘协的生母王美人死后，刘协更是被迫的早熟起来，这种变异的本能就是为了能让自己生存下去。所以刘协是极其缺乏安全感的一个人，对能给于他安全感的人，他特别容易记住。
这时看到了是关于扬州刺史陈温，庐江太守陆康和九江太守乔玄联名表荐曹智出任丹阳太守的表书，倒是一阵惊讶后，又多了几分惋惜，惋惜像这样的臣子不能在他身边任职。
献帝刘协对这一封奏章并没有什么意异，像曹智这样做过京官的人，做一郡太守应该没什么问题，要是玉玺在身边，他会豪不犹豫用朱沙笔批注准奏，并盖上大印（现在的玉玺是到达长安后另外制作的，已不是传国玉玺）。
献帝刘协无奈的叹息着接着看下一份奏章：咦！又是曹智、丹阳？
刘协连翻三份奏章，都是关于丹阳太守之事。刘协是个非常聪明的少年，他马上意识到这几份奏章并非偶然凑在一起送到他这来的。
刘协看完奏章，连夜请了太仆朱儁，侍中马宇，左中郎将刘范前来商议。
献帝现在身边忠臣还有不少，可惜都没权，差不多都是在忍辱偷生。朱儁便是其中一个，他也是在李傕、郭汜进驻长安后，提拔他为太仆的，主要是堵人口实，意思李傕、郭汜也的，三公里头也有清流人士。但朱儁实际权力一点没有，李傕、郭汜把他纯属当成摆设。朱儁看完奏章恭敬的问献帝：皇上认为这曹智如何？
刘协想了想说：曹爱卿是个好人，也是个忠臣。
朱儁问：皇上何以知道曹智是个忠臣？
献帝把当年张让劫持他和他兄长刘辨出逃，最后在北邙山获曹智等迎驾的事跟朱儁说了。
朱儁听罢，锊着几根散松的白短须，沉吟半响，道：臣虽说身在长安，但其他各州之事，我还是知道一些，最近这曹家兄弟都是时来运转，一个刚剿灭了东郡黑山贼，这个曹智也是在前些时日协助庐江太守陆康剿灭了江夏蛮的判乱，其实现在赏他个太守之职是不为过的。
刘协听着朱儁的话，也赞同的点着头，其他两人也都点着头。但朱儁突然话锋一转道：但这件事又怎会迁扯进袁士兄弟的纷争中，皇上现在可说在此事上要小心小心再小心，我们现在的处境可说如履薄冰，要多增外援，可不能到处数敌。
朱儁说完大有深意的向献帝点着头。刘协自然明白这些忠臣的意思，刘协和他们一样都没有抹灭兴复大汉之心，他们也在为着这一目标想方设法，努力耕耘着。但目前困难重重，首先是要冲破现在李獗、郭汜这两个大军阀的束缚，要想冲破这些困难，只有寻找长安以外的地方诸侯的帮助。现在在大汉这广阔的地域上，有着勤王之心的诸侯、豪强还是很多的。比如说冀州牧袁绍、南阳太守袁术、兖州刺史刘岱、幽州牧刘虞等等都是举着勤王锄奸大旗的。说起这个刘虞，献帝刘协也派了他在长安的儿子刘和，要刘虞搬师来长安，勤王议政，但去了有些时日了，却迟迟未见音讯。
现在宫中到处都是李獗、郭汜的耳目，这些自然不能放在明面上讲，只能暗地里筹划，联络。
朱儁的意思也很明确了，这个曹智能不能当上这个丹阳太守事小，不小心得罪了冀州的袁绍或是南阳的后将军袁术可就得不偿失了。
第二百八十九章丹阳新政
这时一直在一旁旁听的刘范发表意见了，他是武将颇不能接受朱儁的保守思想，他意正严词的表示，即然要拉外援，就不能当墙头草，要坚决的支持一方。他认为袁绍和陈温，还有陆康、乔玄等人都支持这个曹智做丹阳太守，那就应该让他做。
为什么呢？很明显的一点可以看出，这人在地方上是有人缘的，否则怎么会有这么多人支持他呢！
第二点，刘范认为：我们现在支持了曹智等上丹阳太守之位，曹智肯定会感激皇上，将来对汉室复兴事业不移余力，并且等于是多拉了一个外援。同时，我们这么做也不是更好的拉拢了扬州刺史陈温、冀州牧袁绍。就算得罪个把袁术，那又能怎样，袁术一方势力跟袁绍、陈温等比起来实力要小的多。
献帝刘协一听刘范的意见，觉到很有道理，他本来的感情倾向也是倒向曹智这边的。所以最终议了一夜的丹阳太守问题，最终有汉献帝刘协敲定为曹智。
但接下来还有问题，朱儁、刘范等人都是人精，怎么会不明白李傕、郭汜搬这些奏章给献帝的意图。为了不让李傕等人起疑，在朱儁为献帝拟旨时，大力突出褒讲了曹智在平定江夏蛮上的功劳，朱儁并出主意说青州的黄巾贼现正在大闹兖州，可以让曹家兄弟带兵协助兖州刺史刘岱共同平判。
于是，在第二日的早朝上，太仆朱儁首先把青州黄巾贼大闹兖州的事提了出来。
李傕、郭汜心想这兖州之事管他们屁事，只希望他们打的越厉害越好，所以只是心不在焉的随口道：那又如何？
侍中马宇站出来说，朝廷应派将平判。
李傕、郭汜道：应派何人？
刘范这时站出说：臣原保举二人。
李傕不耐烦的问：何人？
刘范道：要破兖州黄巾贼，非曹氏兄弟不可。
李傕一听，惊奇地问：“谁？那个曹氏兄弟？”
刘范道：“曹操、曹智兄弟。”
李傕“哦！”着想起来了，这两人说白了和他们有仇，最早意图刺杀他们“主公”董卓的人，这几天也见到过冀州和扬州表举他们的奏章。李傕心想：“董卓已经死得不能再死了，既然现在朝廷这帮道貌岸然的家伙提议让曹氏兄弟他们去平叛，那就让他们去也吧。反正不用我们出一兵一卒，曹家兄弟打不过青州黄巾贼，战死沙场，固然最好，让他们打赢了，他们也不能飞上天了。”
李傕自己想完征询似的看看郭汜，郭汜给了他个无所谓的表情。李再贾诩，想征询他的意见。现在在大小政事上，他们两个都要征询贾诩。
贾诩看着朱儁等人的表演，差点笑了。他甚至猜到了接下来献帝肯定已拟好了圣旨，委任曹操为东郡太守，曹智为丹阳太守，再可能加点军职，然后才能顺理成章的去讨阀闯入兖州的青州黄巾贼。这点把戏能骗的过李傕、郭汜这两个草包，但那能骗的了他，玩这一套他们这帮自命清高的家伙还嫩着呢，他要表演起来肯定比朱儁等人演的好。
朱儁、刘范等一帮忠臣看着贾诩的阴笑，心都快跳到嗓子眼了。他们都知道过得了这个奸贼这一关，他们的图谋才算成功。
贾诩诡异的笑完之后，等了大概三秒钟，最终还是向李傕点了点头。
朝堂内的忠臣不由随之松了口气，但大家都不敢笑在脸上，只是心下暗暗欢喜。
贾诩为什么没揭穿朱儁等人的小把戏呢？他也有自己的考虑，他清楚的认识到在李傕、郭汜等人手下是待不长的，这帮没出息的屠夫干不了大事，他迟早是要离开长安去别的地方发展的，现在能做个顺水人情，将来说不定对自己有好处。
于是，东郡太守、丹阳太守的人选就这样被尘埃落定。
第二日，也就是兴元初年三月二十一日，汉献帝下诏，册封曹操为东郡太守，曹智为丹阳太守，命两郡兵马一同征讨入侵兖州的青州黄巾贼。
曹智那里知道他坐上丹阳太守这个不大的官职，背后会有这么曲折的故事，以至于半个月后再次受到皇帝的委任时感觉有点多此一举。
在曹智从这个新书房，曹智度过入主丹阳的第一个晚上后，第二日，曹智在接受了陈温派人从历阳送来的太守官印后，他就算正式继任了丹阳太守，他上任的第一件事，就是颁布了第一道人事任免令：祢衡继续为丹阳相，许褚从扬州西营的从军司马正式升级为丹阳郡司马，王平为别部司马，杜濩为丹阳功曹，及在皖城公干的丹阳郡主薄李儒，朴胡﹑袁约皆为丹阳从军参事，这些人目前构成了曹智新上任丹阳郡的中坚领导核心。
接着曹智对目前全丹阳郡的经纪、生产壮况进行了全面的调研考察。首先来说，邓艾在曹智到达丹阳之前所做的治理工作是行之有效的，他基本使全郡的正常生产和农耕得到了恢复，甚至于还在这一年里，他在经费有限的情况下，试突兴修一些水利工程。
但巧妇难为无米之炊，丹阳郡本来就被周昕收刮的差不多了，后来又让曹智把郡府库房搬了个空。邓艾除了为人耿直，爱较真外，在治理能力上是把好手。他主张疏通河道，修建道路，鼓励农耕，发展商业，但可惜的是做这些事要用很多钱，他不但没钱，那个管家婆似的祢衡还处处为难他，好不容易陈温给他拨了点钱来，也补上东墙，漏了西墙。
曹智现在相对轻松许多，他只要顺着邓艾的这些措施走下去，给一些项目注资和提供经费，让这些对丹阳郡有益的项目运作起来。
曹智对祢衡、杜濩等人还提出了自己大胆创新的丹阳新政计划，他的新政极具现代施政色彩，说出来能直接吓死人。祢衡跟的曹智时间长点，所以对曹智这种语出惊人之事反应还好点。杜濩就不一样了，听到后来从椅子上跌了好几次下来。
第二百九十章改革
曹智建议：首先曹智认为现在的税收不合理，东汉末年各地延用的收税标准都是不一样的。从汉初的七岁才开始缴纳赋税，在汉灵帝时期就改为刚出生就纳赋。而且田税也是收税不等，有的一亩收十之七八，有的甚至于十收十的也有。严重的赋税致使无数农户倾家荡产，处处饿殍遍地，民不聊生。
扬州还算好的，普遍标准是十之六七，也就个农民一年的收成是十斗粮食谷物，租用政府土地的，首先要上交六成至七成的收成。然后全郡不管是地主还是平民，都要按人头再上税，这叫“口赋”连刚出生的小孩都是要的。碰上战乱时，这个税赋标准还可能要提高，