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原因很简单，即便为同一作战需求，比如舰队防空作战，因为所面对的威胁、以及战术需求并不完全一致，比如拦截敌机与拦截导弹的战术要求就不一样，所以模块的具体性能肯定千差万别。而要针对各种作战环境设计一种模块，光是设计投入就非常惊人。比如共和国海军就在2049年做了一次评估，将作战任务分成防空与反导、制海、支援、反潜与护航等4大类，然后按照5种不同的威胁级别，要想应付所有作战情况，并且使战舰的作战效率最大化，至少需要设计200多种战术模块，再加上动力、推进、通信等，总共需要设计的模块超过了300种。显然，在人力成本已经成为主要开支的情况下，如此巨大的社计量肯定能让任何一种战舰贵得让海军无法承受。
问题是，在某些特殊情况下，这么做并不离谱。
比如受到世界大战的威胁，而且不能建造太多的战舰，又需要在战争期间以最快的速度扩大舰队规模。
显然，这就是《斯德哥尔摩协议》对海军“造舰比赛”的最大贡献。
说得直接一点，就是让共和国海军与美国海军在战争爆发前，用更多的力量来设计新式战舰，而不是建造新式战舰。
当然，这也包括提高模块化设计与建造的效率。
据可靠消息，战争爆发前，共和国海军己经秘密完成了近七成的设计工作，因为早在2049年，共和国当局就定下基调，花费巨资搭建了当时最先进的超级计算机系统，所以在设计战舰模块的时候，共和国海军肯定是轻重有别，在战争时期贡献最大、对战局影响最大的模块得到优先保证，而一些无关紧要的、或者海军暂时用不上的模块则放在后面，以此确保在战争爆发后，能够立即让造船厂全速运转。
在得到优先保证的模块中，肯定有包括反潜模块。
不管怎么说，共和国是一个典型的海洋大国。虽然在很多人看来，共和国是一个陆权重于海权的陆地文明国家，不是英国那样的海洋文明国家，而且中华民族确实是典型的大陆民族，但是随着共和国进入发达国家行列，取代美国成为全球最大贸易国、最大资源与劳务进口国，共和国就成为了典型的海洋文明国家，而且再也离不开海洋。要知道，即便到了第三次世界大战爆发的时候，仍然没有其他手段能够取代海运，将成千亿吨物资与产品从一个地方运送到另外一个地方。正是如此，印度战争之后，共和国迎来了首位身着海军上将军服的总参谋长，海军也成为了军费大户。
毋庸置疑，海军就是一支围绕制海权的军事力量。
海军只有两个任务，一是从敌人手里夺取制海权或者阻止敌人利用制海权。二是为利用制海权的己方力量提供保护。
相对而言，后者比前者的意义更加重大。
拿第二次世界大战中的美国海军来说，为了从敌人手里夺取制海权与阻止敌人利用制海权，美国建造了数十艘舰队航母、数百艘大型战舰与数百艘潜艇。可是为了给利用制海权的己方力量提供保护，美国建造了上百艘护航航母、上千艘护航战舰、并且建造了数千万吨运输船。
仅从吨位上看，后者就是前者的10多倍。
从影响来看，共和国海军的首要任务也是保护好制海权。
原因很简单，只要共和国海军能够守住势力范围内的制海权，并且让己方力量有效利用制海权，共和国就能立于不败之地，只有在不败的基础上，才能考虑如何击败敌人，取得胜利。
毋庸置疑，对共和国制海权威胁最大的就是美国海军的潜艇。
事实上，潜艇从诞生的那一天开始，就不是用来夺取制海权的武器、也不是用来保护制海权的武器，而是用来破坏敌人制海权的武器。不管是第一次世界大战中的德国潜艇、还是第二次世界大战中的“狼群”以及在太平洋上作战的美国潜艇，其最大贡献都是让对方掌握的制海权变得毫无价值，而所有违背了这一规律的海军，即让潜艇去执行与破坏制海权无关的任务，比如伏击敌人的主力舰队，结果都好不到哪里去。最典型的，肯定是第二次世界大战中的日本海军。虽然日本海军的潜艇也抓住机会，干掉了几艘美军主力舰，甚至击沉过舰队航母，但是比起美国海军的潜艇来说，性能更先进、续航力更强的日本潜艇原本应该在夏威夷群岛以东海域取得更大的战果。
显然，美再海军绝对不会犯日本海军的错误。
虽然在战争爆发前，美国海军拥有的潜艇并不多，甚至比共和国海军还要少，但是有足够多的情报证明，美国海军在2050年之前就设计了好几种潜艇，只是受潜艇总吨位的限制，没有开工建造。更重要的是，在2055年之前，美国海军就针对世界大战，设计了一种排水量不到5000吨，配备了小型可控聚变反应堆与复合蓄电池，拥有无限巡航能力，并且在攻击的时候能够用电池做无声推进的攻击潜艇。而这种潜艇的最大好处就是，能够在战争时期大批量建造。要知道，早在20年前，在战术指标越订越高的情况下，共和国与美国的攻击潜艇的平均吨位就超过了10000吨，到2050年的时候，已经接近20000吨，其直接结果就是攻击潜航的造价越来越高，越来越难以大批量建造。如果牺牲部分不必要的性能，比如以70节的航速持续航行，并且减少武器的复杂程度，比如只配备重型鱼雷与通过鱼雷发射管发射的反舰导弹，建造1艘20000吨级攻击潜艇的费用，可以建造5到6艘5000吨级的攻击潜艇。更重要的是，这种“简单”的攻击潜艇的建造周明肯定非常短，在战争状态下不会超过半年。也就是说，美军能够以最快的速度增加潜艇数量，从而对共和国的海上生命线构成致命威胁。
当然，共和国海军也有类似的计划。战争爆发后，共和国海军提交给国务院的第一份紧急造舰清单中就包括一种4000吨级的攻击潜艇，而且第一批建造数量就高达48艘。更重要的是，这种潜艇的反潜能力非常有限，主要任务就是用来攻击没有武装的商船。按照海军制订的破交战术，4000吨级攻击潜艇将与20000吨级的攻击潜艇联合作战，组成专门的破交编队，前者专门负责对付敌人的船队与护航舰艇，后者除了承担指挥与协调工作之外，还负责对付敌人的反潜潜艇。
不可否认，共和国海军也知道反潜的重要性。
客观的讲，最理想的反潜武器就是潜艇，而不是水面战舰与反潜飞机。问题是，潜艇是最为复杂的战舰，甚至算得上是最复杂的武器。要知道，潜艇是封闭系统，即在确定了尺寸数据之后，就只能在额定的尺寸与吨位下进行设计，而不能像其他武器那样，为了满足性能指标，可以适当放宽设计指标。更重要的是，潜艇的建造难度也是最大的。别的不说，能够制造潜艇用耐压壳体的国家只有6个，即共和国、美国、俄罗斯、德国、法国与英国，其他发达工业国都不具备这个能力。从作战使用的角度来看，潜艇执行破交任务的效率肯定超过了执行反潜任务的效率。换个角度来看，反潜任务的主要目的不是干掉敌人的潜艇，而是确保己方的舰船不遭到敌人潜艇偷袭。
在掩护运输船队的护航作战中，这一特点表现得更加突出。原因很简单，船队的任务是将货物送到目的地，而且现代化运输船只的航行速度都非常快，普遍在40节以上，有的甚至超过了60节，因此在航程为5500千米（这是共和国飞条海上生命线是平均航程）航线上，船队的实际航行时间仅为50到70个小时，即3天左右。如此一来，护航舰队的任务就是在这么短的时间内，确保船队不遭到潜艇伏击。众所周知，反潜作战是非常考验耐心的战斗，某些时候，反潜舰艇甚至会与潜艇周旋好几天，因此在干掉敌人潜艇之前，船队就到达目的地了。由此可见，在以保护运输船认为主要目的的情况下，反潜力量应该尽量吓阻敌人的潜艇，而不是与敌人的潜艇作战。如此一来，在海面上航行的反潜战舰、以及在空中飞行的反潜飞机肯定比潜艇更适合护航作战。考虑潜艇高速航行时会发出明显噪音，所以潜艇也不适合执行伴随式护航任务。
受此种种因素影响，共和国海军的第一批造舰清单中，也包括一种专业护航战舰。
与所有专门针对战争环境的舰艇一样，这种编号“HH0001”的护航战舰并不大，标准排水量只有3350吨，满载排水量不到4000吨，水线长度100米出头，采用最适合高速航行的双体水翼船型（大型战舰普遍采用生存能力更加出色的三体冲浪船型）。由此可见，这种护航战舰的主要性能也不会非常出色，最大航行速度为60节（比主力战舰慢了10节）、最大续航力7500千米（主力战舰都具备无限续航力）、只有射程不到30千米的点防空系统与1套拦截系统，主要的反潜武器是垂直发射的反潜导弹、轻型电动反潜鱼及2架垂直起降反潜巡逻机。主要的探潜手段为收放式变深声纳与反潜巡逻机上的吊放声纳，没有配备拖拽声纳。平心而论，HH0001的反潜能力绝对不怎么样，远远比不上航母战斗群里的反潜驱逐舰，甚至比不上多用途驱逐舰。当然，这种战舰的最大好处就是便宜，而且非常便于建造。别的不说，省去了可控聚变反应堆之后，HH0001的建造成本至少降低了30％，而其主要作战能力并没受到太大影响，即在电池充满电的情况下，能够以60节的速度航行75个小时，足以让受其保护的船队到达目的地了。
相对而言，HH0001便于建造的特点更加突出，也更加重要。
得益于相对较慢的最高航行速度与最优化的舰体设计，HH0001不需要采用军用标准的高强度钢材，可以使用民用快速运输船的钢材建造主结构，甚至可以用非金属材料建造一些次要部件。因为排水量有限，所以只需要3000吨级船台，并且可以在船台上完成全部系统的装配工作，�