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占领徐州之后，很多问题接二连三的出现以至于进攻的步伐暂时停止了，其中最为突出的就是这些地方武装，他们不同于明军，军纪涣散，装备残缺，南方的乡绅在出钱保户自己私产方面从不吝啬，这也直接导致我的被占领区并不稳定，政策的推行受到了阻碍。如果继续扩大占领区这种问题会更加凸现，早晚会出现乱子，在没有彻底解除这些地方武装之前，甲种兵团将不会离开淮北的。淮北是个很特殊的地方，属于中原文化和北方语系地带，不同于淮南，“吴韵汉风”之说，所谓汉风指得正是淮北，这一地区的民情也十分复杂，各种势力盘根交错，所以说稍不小心都会对我下一步的行动带来不利的影响。
而上述百姓所见到的正是被派往各处宣传政策的小分队，恩威并施，这个主意是袁崇焕想出来的，对待那些地主恶霸绝对不能手软，凭借强大的军力彻底将他们瓦解。而那些开明的士绅则要团结，依靠他们的威信巩固我们在淮北的政权。
这些天来我也接见了不少来自各地的乡绅富户，这些人最主要的意图就是要求我保户他们的财产，并且要求保留自己的私人武装。
“不行，绝对不行，为了保证真正的太平，你们的那些乡兵不能继续下去，我们完全有实力来保护你们，这点我想你们不用担心。至于你们的财产，凡是正当渠道所来的，我不会碰一丝一毫，但是若是巧取豪夺，欺压良善，我也绝对不会手软。新沂的张家怎么样，还不是一夜之间被我铲平，所以我奉劝各位不要在这上面和我做文章，乖乖的回去清算资产丈量土地。凡是超出我规定限制的土地，朝鲜将会通过赎买的渠道从你们手中购买，价格也会很公道，但是若是有人瞒报土地，或者是虚报，一旦被发现我会毫不留情的抄没家产，这点没有商量。”
大厅里坐了很多各地乡绅的代表，据说他们是为民请愿的，我看还不如说是为了保护自己的私产。我真是不明白明明是有更好赚钱的机会，他们非要守着那些土地有什么用，在这点上我不会妥协，也不会让步，中国最严峻的问题就是农民的土地问题，我所采取的手段已经是很温和了，通过赎买政策来缓解这一矛盾。
大量的流民需要安置，没有土地这些人将会成为社会的不稳定因素，中国历朝历代政治清明，民生安定的时期都是土地问题矛盾不大的前提下产生的。为了彻底的解决这个问题，我决定采取土地由国家所有这一政策，但是为了照顾那些地主的情绪，不使矛盾过分激化，赎买政策是必要的，只是在这个过程中，我变通了一下，根据地主富户的人口成员划定每户最多能够拥有的土地量，其余的必须在一个月内彻底交付给联合政府。
说朝鲜政府已经不恰当了，这也是我进入江苏后所面临的一个问题，名不正则言不顺，老是叫朝鲜政府显然是不恰当的，这让人有被异族侵略的感觉。所以暂时正名为东北自治联合政府，简称联合政府这个新名词，人们对这个名字还很陌生，包括从朝鲜来的那些将领，但是在我的坚持下还是接受了。
新的土地政策其实在山东已经施行了很久，并且比较顺利，这大多是因为当年山东连遭各种自然灾害，土地荒芜的现象很严重，正是趁着这个有利因素我才动员孙元化以山东政府救灾的名义收买了大量地主手中的土地，并且从新划分给农民。农民只要向山东政府每年交纳一定的土地税就不用再承担任何赋税，尤其是头两年是减免的，这都极大的促进了山东的发展，将本地的农民留在自家的土地上。这时从山东移民辽东的难民多是河南以及河北的灾民，也有山西陕西的农民。他们一部分被就地安置在山东，另一部分则搭乘帆船出海到达辽东，正是有了这些经验，我才敢在淮北推行这些政策，看看这些年山东的发展就知道，控制土地兼并，缓解阶级矛盾是很重要的。
所以不论有什么阻力，我都坚持在淮北率先开始土地改革。当然，淮北和山东的情况还不一样，淮北几乎没有遭到战争的破坏，所以地主阶级异常顽固，赎买政策也进行的不是很顺利，至此才有我和这些乡绅们的对话。
我话音一落，底下的这些人便开始议论纷纷，对于我的这种强硬态度，他们事先没有预料到，毕竟在他们眼里我是个生意人，生意人讲究的是和气生财。
“李大人，你这样做不是让我们没有活路么，没了土地我们靠什么吃饭啊！”众人纷纷诉苦道。
“给你们每个人规定的土地配额已经是一个农民的三倍了，还不够么，你们再能吃也不会吃过三个农民吧！”我回答道。
“可是，我们不会种地啊，你给农民都分了土地，谁来给我们种啊！”他说的这话倒是实在话，这才是问题的关键。
“其实你们可以把土地都卖给我们，这样手里会有一大笔银子，用来做生意岂不是更好，挣得更多，还可进入城里，何苦在乡下当什么土财主呢！”我循循善诱道，果然有一些人开始思考其我的提议来，朝鲜经济的发达他们都是听闻的，就是普通的一户农民一年的收入也会超过50两银子，稍微好一些的收入都在百两以上，这几乎是一个小地主一年所有的收获了，不少人听了心动。然而毕竟做生意是有风险的，哪像土地那样稳定，可以不断增值，这也是其它一些人坚持保有土地的想法。
“众位，你们倒不必担心做生意会亏本，其实淮北的地利人和，李某早就十分看中，准备在这里大展拳脚，什么榨油厂、棉纺厂、军器制造等等，这些生意可都是十分赚钱，朝鲜的商人都嚷着要来这里开办作坊，酒楼，妓院将来会像雨后春笋一样在淮北大地林立而起。要不是我考虑各位的利益，我早就允许他们来这里经商了，各位现在若是想经商还可以得到免税三年的优惠政策，像棉纺、榨油这样和民生相关的作坊，联合政府甚至愿意出资一半进行赞助，多的我就不说了。各位若是守着土地不放，我李某人也不说什么，大不了从淮北撤军，估计用不了多久，李自成或者是皇太极的军队打过来，你们可就是一分一厘也捞不到了。”
我的这话很起到一定的作用，尤其是李自成的均分天地的政策，对乡绅地主们的打击很大，更不用说皇太极了，李自成多少还文明一些，现在已经不取人性命了，可是八旗就不一样了，众人想起山西各地传来的关于八旗烧杀劫掠，寸草不留的传言，一个个心惊胆寒。
与其什么也没有还不如趁现在土地能买个好价钱出卖土地，再到其它地方另谋生路呢，很多小地主的心思已经活络起来。至于那些大地主，他们资本雄厚，但是和朝鲜的商人比起来还差的很，靠海上贸易发家的朝鲜商人往往是一掷千金，这里面有些见识的人是亲眼目睹的，那份魄力和手笔不是谁都能比的。这些人若是都被我招揽来淮北，那么也就没有他们的活路了，所以众人纷纷心动，我再次适时抛出另外一张牌。
“众位，你们还不知道吧，本人最新从吕宋引进了一种烟草，吸食后会令人飘飘欲仙，如坠云端，并且发明了独特的制作工艺，相信不久的将来这烟草的利润绝对不会比伟哥小。我正准备在中原寻找合作者，就像伟哥一样进行专卖，众位当中若有有益者可跟我合作，保证财源滚滚，还种什么劳子的地啊！”
一听我这话，这些土财主们都伸长了脑袋，发财的事他们可是谁都不落后，一听有比伟哥还好的生意是绝对削尖了脑袋往里钻的。我这人口碑虽然不是很好，可是做生意的信誉却是一项不错。
“来啊，将最新的香烟拿上来，给各位乡绅们尝上一尝。”我吩咐道，这里面大多数人都不知道烟草为何物，就是有小部分人知道，也没有尝过我特制的香烟。
众人在我的示范下，点燃了用特制烟纸卷制的香烟，一个个喷云吐雾起来，对于那些初尝者自然是摸不到其中的窍门，在我的指导下不一会都感受到了香烟的好处，一个个赞不绝口。
“怎么样，只要各位同意，我可以授权各位在淮北贩卖这种最新的产品，我将他命名为神仙草，只要跟着我李开阳好处是绝对不会少了大家的。”我得意的看着众人道，我一回到登州最先筹备的就是这事，专门命人从福建快马运来了十数斤烟草，并且教人制作这种香烟。这个时代自然没有卷烟机，一切都靠手工，粗略的估计一个成熟的卷烟工人一小时可以生产一百余支香烟，那么一天八小时计算就是近千支，按照现代的包装方法20支一盒，也有五十多盒呢。随着烟草种植范围的推广，成本降低，烟草这个暴利最大的行业一定可以迅速在中原大地开花结果，到那时他所带来的利润一定是惊人的，这一点毋庸置疑，只要我将生产和专卖权牢牢控制在自己手中，还不黄金滚滚而来。
“我愿意，我愿意！”那些乡绅们争先恐后的举手，生怕晚了一步就没份，我李开阳做别的事可能没谱，但是做生意却从来没有亏过，这一点在场的众人还是十分信服的。更何况他们也亲身体验了烟草的魅力，还有什么不相信呢，赚钱是一定的了。
“嗯，很好，难得大家看得起我，又如此踊跃，不过为了保证公正和市场有序，每个县最多也就两家可以进行专卖，这样就不用担心别人来抢市场了，所以凡是进行烟草专卖的除了交纳2成的烟草税以外，还需递交2000两银子的保证金。如若有人不按时交纳税金，或者是捞过界，对不起这些保证金就被没收了，并且将失去烟草专卖的权利，我这样做很公平