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高兴专门成立了一个机构，名叫锦衣卫。这个锦衣卫并不是历史上明朝那臭名昭著，杀人如麻，恶贯满盈的锦衣卫，其中的成员也多是些普通的底层百姓，在当地很有些道德威望，是百姓公选出来的。
锦衣卫直属高兴，只对高兴负责，其他任何人都不得过问。而锦衣卫的职责便是监察当地官员是否施政偏颇，贪赃枉法，违法乱纪，同时他们也负责向高兴传递百姓的意愿与心声。锦衣卫成员都会被授予一枚纯金打造的令牌，工作服自然就是上好锦缎制成的衣衫。锦衣卫虽然编制不高，官衔不大，但地位却不低，尤其作为高兴的嫡系亲信，能够入选之人无不欢欣鼓舞。
江苏省毕竟新得，高兴对于行政机构并未做出太大的调整，山东省却是不然，它不仅是高兴起家的根本，也是未来改革的试点。高绰新败，济州、齐州暂时无力来犯，而经过这数月的发展，山东省逐渐平稳，改革的步伐又要继续前行。
九月二十日，高兴组建省政府，在省长之下设立六部，即礼部，吏部，刑部，户部，工部，兵部。礼部负责教化百姓，祭祀典礼之事；吏部负责考核官员，举荐官员；刑部负责司法，审计事务；户部负责人口统计、土地丈量；工部负责手工业，商业，农事以及各项工程建设；兵部则负责士兵征募，预备役兵团的训练，军械辎重的调配。
饭要一口一口吃，路要一步一步走。封建社会不可能一下跳跃到资本主义社会和社会主义社会，不说如今生产力极其落后，人民蒙昧无知，高兴手中所掌握的资源和实力也远远无法推行先进的制度。
因此，他借鉴了历史上隋朝的三生六部制。六部各司其职，互不统属。如此以来分工明确，机构简洁，对于高兴进一步掌控治下有极大的好处。
六部部长职位甚是重要，甚至关系到高兴今后的大业，他自然不敢马虎。是以，高兴在九月二十一日诏告江苏，山东两省，但凡有识之士都可以在十月初一这天前往兴华书院参加考试，六部之长将会出自其中，而表现出众者也有机会得到一官半职。
消息传出，两省数十万百姓先是震惊，后是雀跃不已，尤其是一些郁郁不得志的寒门子弟，终于看到了一条通向光明的道路。
之前的官员选举任免，多是通过推荐的方式，这也是士族豪门之所以可以和皇族叫板的原因之一。士族人脉颇广，关系更是错综复杂，有才之士若要谋求发展便不得不借住他们的力量，因此他们就掌握了极其庞大的力量，让皇帝也不敢轻易得罪他们。
对于本土的豪门大族来说，高兴这一招无疑是釜底抽薪，但他们却无可奈何。高兴的手段和凶名早已远播，谁敢轻易触犯胡须。他们能做的就是让自家子弟努力参加考试，多争取些实权在手。
九月二十三日这天，高兴终于稍得了些空闲，于是便轻装简从，只带着凌萧云前往兴化市南郊的军营视察。
高绰十八万大军几乎全被鲁智深俘虏，这么多人加上原本的青州军全部驻扎在城中显然是不合适的，示意高兴便下令在城南兴建了一座大营。
“参见总督！”
高兴甫一来到军营门口，负责职守的士卒便立即恭敬地向他行礼，脸上都露出兴奋而激动的光芒，同时分出一人前去通知鲁智深。
士兵都是些粗鲁的汉子，虽然没有什么文化，但性格耿直、热忱，高兴与吴三桂决战以一完败三千勇士的事情他们早已耳熟能详，再加上此次高兴设计，轻松大胜高绰十八万大军之事，更是让青州军将他当作战神一般崇拜。
“免礼，嗯，小伙子精神不错，好样的！”看着面前这七八名身形虽然精瘦，但脸膛黝黑，双目有神，身上隐隐散发出淡淡的杀气，腰杆挺的笔直的士卒，高兴深感欣慰，便笑着将一名年轻的士卒搀扶起来。
高兴的态度顿时让众士卒受宠若惊，一个个紧紧抿着嘴唇，胸膛挺得愈发高耸，如同一杆标枪般站立着，眼中泛着激动不已的光芒。
“末将鲁智深来迟，还望总督见谅！”这时鲁智深已经率领着一干重要将领来到了大营门口，一齐向高兴见礼。
“免礼！”高兴虚抬双手，待鲁智深等人起身，脸上带着满意的笑容扫视了众人一眼，这才大声说道：“前些时日你们表现很好，很好！”
“都是总督运筹帷幄，末将不敢居功！”
高兴笑笑，然后问道：“智深，降卒整编的工作进行的怎么样了？这些日子我忙着处理其他事情，倒是没顾上过问。”
“回禀总督，兴化市外一战，高绰挥兵十八万来犯，但最终却只有不足千人逃脱，除了死伤的三万余人，我们总共俘获了十四万降卒。剔除四万老弱病残，还有十万民壮可用。末将只是将他们暂时整编，进行了队列训练和思想教育，具体该如何安排还要总督定夺！”
高兴点点头，然后说道：“你做的不错，幸苦了！走，陪我去看看那些降卒！”
第三卷 大风起兮云飞扬 第三百章 黑旋风
（昨天欠的，抱歉！）
军营巨大的校场上，数以万记，赤*裸着上身，下身只着一袭短裤，光着脚板的汉子，排成一个个方阵，在炽热的骄阳下，正挥汗如雨地进行着队列操练，嘹亮的口号声此起彼伏。
鲁智深正要下达停止训练，收操集合，向高兴行礼的命令，高兴却笑着阻止道：“智深，不忙，先看看再说！你留下，其他人都散了吧！”
“是！”众人答应一声，纷纷行礼告退，转眼间大营门口便只剩下高兴，凌萧云，鲁智深三人，在这偌大的军营中并未引起多少人的注意。
高兴一边缓缓踱步而行，一边看着身边经过的队伍，忽而点点头，忽而又摇摇头。
高绰为了保住小命，疯狂招募民壮乡勇，仓促间人数是够了，但人员良莠不齐，战斗力更是无从说起。鲁智深设计俘获十四万高绰军，将老弱病残剔除后，如今还有十万人可用。经过近一个月的训练，这些人身上的农夫气息已经淡了不少，队伍走得也是有木有样，不过要想他们上阵杀敌，只怕还要费些苦功。
一支部队能否爆发出强悍的战斗力，除了成员要有强健的体魄，出色的军事技能，队伍还要有严密的组织，钢铁般的纪律，最重要的一点就是要有自己的思想。
一只军队的思想是它的魂魄，是战无不胜，攻无不克的精神意志。每一名士兵都会为这精神舍生忘死，前赴后继。
青州军虽然没有真正打过多少硬仗，但他们从骨子里却是与降卒不同。他们明白自己为何而战，更以身为一名士卒而骄傲自豪，愿意为之付出一切，纵使粉身碎骨也在所不辞。
如今的山东省，虽然不能说繁花似锦，但却也是一片祥和。人民的生活虽然依旧不怎么富足，也许还有些拮据，但比起半年前那朝不保夕，惶恐不安的日子不知好了多少。
高兴对于治下的子民是非常和善的，而愿意从军入伍的士卒也都得到了最好的待遇。在高兴这里，他们不是送死的炮灰，而是一起征战疆场，建功立业，保卫家园的生死兄弟。
士为知己者死，女为悦己者容。这些粗鄙的士卒也许不知道多少圣人之道，但淳朴耿直的他们却明白知恩图报。高兴是他们崇拜仰慕的强者，更是他们的救命恩人，为了他，他们可以悍不畏死，敢把皇帝拉下马。
济州、齐州的降卒根不在此，他们投降的目的只是为了活命，或者一时头脑发热，忍受不了高绰的颐指气使，残暴无道才喊出了反齐的口号。但他们内心却是极其迷茫而恐慌的，军人象征着流血和死亡。既是如此，那么效忠高绰和效忠高兴并没有多少区别。
青州军自然是见过高兴的，远远瞅见鲁智深陪同着一身白衣的高兴而来，他们却没有停下手上的动作见礼，而是挺直了腰板，竭力将每一个动作做到最标准，卖力吼出胸中的斗志与气魄。
“智深，最近济州和齐州有什么动向？”高兴看着校场上身形矫健的小伙子，听着他们山呼海啸般的吼声，体内的血液也似乎加快了流速，澎湃的力量在筋骨中鼓荡着。
江苏省新得，表面上虽然已经平定，但暗处定然还是波涛汹涌。虽然南有淮州高长恭在侧，北有自己，江苏出不了大乱子，但高兴还是将秦琼、吴三桂、张顺之三人留在了江苏省。
吴三桂怎么说也在江苏省称王称霸小半年，威望甚至高过高兴。张顺之身为丐帮之主，留在在江苏省自然也方便掌控局势。秦琼虽然没有经历过多少战争场面，但他天生就是骁将，有他帮助吴三桂，江苏省自然无忧。
“回禀总督，高阿那肱来到济州后并无什么大的动作，只是一边招募豪勇，组建军队，一边加强城防，防备我们西进！不过济、齐两州民壮被高绰征调一空，钱粮辎重损失无数，高阿那肱为了及早组建新军，不得不加大了对百姓的掠夺，两州百姓如今都是民不聊生，苦不堪言啊！”
说道后来，鲁智深的神色不禁有些黯然。他也是出身底层之人，深知民间疾苦。虽然前些时日一场大胜让他威名远播，但想到济、齐两州百姓因此蒙难，他心中便有些自责，兴奋之感便会淡去许多。
“再忍忍吧，目前我们的力量还不够，还不够啊！”看着鲁智深暗淡的脸色，高兴自然明白他心中所想。然而战争不是儿戏，统一天下也不是口号。他必须要忍耐，努力积蓄力量，等待最佳时机的到来。
“末将明白！”鲁智深用力点点头，脸色已经恢复，很有些刚毅的味道，“不知总督要将十万降卒如何处理？”
“甄选五万人出来，其他人组成预备役兵团，垦荒屯田。”高兴脚步不停，接着说道：“如今战事紧迫，我们必须要多存储些粮食物资才行，单凭淮州方向购进的物资只怕远远不够。万一哪天我的身份暴露，那可是天大的麻烦，我们必须早做准备才是！”
“末将明白！”
自山东、江苏两省揭竿而起后，高纬便果断下达了禁止与之贸易往来的命令。虽然有些人为了利润还是会偷偷和叛匪来往，但数量毕竟有限，高兴不剥削百