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这位什么“税警营营长”胡汉三倒也没有太为难庄寨的百姓，留了几个税警的人在村里面安排选村长的事情，又贴了些告示在村头。胡汉三就撤了包围圈领着自己的人走了。官兵没有抢，没有拿东西，这种举动倒是令百姓们感到不敢相信。
接下来的几天里面，留在村里面的那些“税警”开始给村里面的人说“选村长”的事情。民主共和什么的百姓们自然听不懂，也没什么兴趣。光听说只要是够18岁，无论男女都可以报名选村长，倒是令百姓们感到不可思议。这村长相当于里长，是村里面的头面人物。里长都是村里面的那些个大户出任，从来没听说是村里人自己选的。而且听这些“税警”所说，无论男女都可以自己报名参选村长，百姓们投票，谁得票高谁就能当选。听在百姓耳朵里面，这就是天大的笑话。村里面年长的只是摇头，而一些比较年轻而且有些油嘴滑舌的甚至开玩笑，“那让我家女人出来选这个村长吧。”
留在庄寨的“税警”都是几个三十多岁的中年人，听了这话他们皮笑肉不笑的答道：“行啊，只要你愿意，你女人愿意，这就可以出来选。”
听了这不怀好意的话，那几个说怪话的人也不敢再吭声了。
但是选出村长的责任就很大了，每个村要交的税每年都一样，村长和“税警”会开会，要定下每家每户要交的税。如果税没收够，这村长得自己把这个税给补足了才行。听了这个消息，百姓们就对选村长没了兴趣。大家谁都不想交税，更别说逼着别人交税。村长就是干这交税的事情，那自然是没人肯干。
刘继盛是从来不爱惹麻烦，对当村长这种事情更是毫无兴趣。只是官府弄得这么大动静，他心里面感到了一种难以形容的不安。
又过了几天，走了的税警营在营长胡汉三的带领下回到了庄寨。回来之后，胡汉三再次把庄寨百姓给带到村头，要求他们三天内把村长给选出来。这算是庄寨的一件新鲜事，虽然百姓没有胆子去参选村长，可这热闹是无论如何都要参与的。
这些天大家闲下的时候也说此事，既然这选出来的村长是管税收的，大家都想找个为人厚道的有钱人家来当选这个村长。众人都觉得村里面的大地主，绰号“三瓦缸”的刘存勇还是比较厚道的，而且刘存勇家里面地多钱多，按照官府说的，当了这个村长之后，村里面的税交不够，就得让村长把税给补足了。以刘存勇的身家，肯定能够补足这个税。
可乡亲们看到报名当村长的人里面，并没有刘存勇。事实上，愿意报名当村长的除了村里面的几个泼皮无赖之外，算是头面人物的只有原先的里长刘继善。这些庄寨的百姓们对这个选举也感到不对头了。里长刘继善是个官迷，一心要做官。本来就不招人待见，而几个泼皮无赖更是被人看不上眼。若是他们当了这个村长，那以后的日子可怎么过呢？
既然如此，村民的票自然都投给了刘继善。泼皮们倒是自己投了自己的票，除了这些人的票之外，刘继善以空前的高比例当选了新的村长。
不仅仅是庄寨，到了五月初，整个河南各地都进行了“选举”，不仅要选村长，各级议会的议员，都进行了初步选举。收到了这些消息之后，河南都督张镇芳稍微舒了口气。这是他总体计划的第一步。原本张镇芳并没想到这样的计划居然能够成功。可实际上恰恰真的完成了。张镇芳不得不承认，人民党前师长周镇涛的确有着不一般的眼光。
确定自己不会主动辞去河南都督一职之后，张镇芳派人去追周镇涛。周镇涛离开没多久，加上张镇芳也派人“护送”，最后在陕县追上了周镇涛。张镇芳诚心向周镇涛请教，许下了五千两银子的报酬。周镇涛最后还是同意了张镇芳的请求。
周镇涛给张镇芳出的主意就是，改组原先的税收体系，以税警代替税吏。通过选举建立基层官员，在这两者完成之后，就可以把新的税收体系与选举产生的基层官员结合起来，实施强有力的税收。
在批讲新收税办法的要点时，周镇涛指出，“官场上的事情我也不懂，不过税收一事归根到底还是能派出去多少人收税。收税的时候到底能不能在地方上找到负责此事的人。百姓虽然比税警多多了。不过百姓分散在各个村里面，每次收税能够以压倒百姓的人数围了村子，百姓就不敢造次。当然了，这税警却也不能解下私怨。他们若是跟土匪一样到了村里面胡拿乱拿，那是私怨，百姓们当然不肯忍气吞声。若是收税就只是收税，百姓们面对官府就只能认了。”
税警建立的时候，把以前各地税吏也给收纳其中，要的是税吏掌握的各地土地情况的实情。加上掌管在各县的地契，鱼鳞册。大概的税收情况还是能够被官府掌握的。而且这税警独立于其他武装力量之外，属于是直属河南都督的武装力量，有了这些法子，加上在开封建设了一所税警学校，专门培养税警骨干。张镇芳在1912年阴历五月的时候有了大概三万人的税警武装，即便是装备不如北洋军那么精锐，可张镇芳终于觉得自己总算是有点河南都督大权在握的感觉了。
莫道前路无知己一九七河南冲突（四）
开封的河南都督府后花园旁的小客厅中，张镇芳与周镇涛相对而坐。也许是自幼家教颇严的缘故，张镇芳本人其实不太喜欢奢侈品。张镇芳的父亲一直教育张镇芳不要“玩物丧志”，所以两人面前的茶杯中用的是根据地大量出品的茶叶。这种茶叶泡出来的茶，味道浓，不太经泡。香气不足，苦涩有余，很能提神。体力劳动者买的起，也很喜欢。
“周师长如此人才，何不留在我这里？”张镇芳劝道。
周镇涛丝毫不为所动，“张都督，前几日接到家信，您给的赏钱已经送到了家里，在下的父母很是感激。只是父母催促在下一定要赶紧回家。在下也急着见父母，今天这就告辞了。”
张镇芳知道留不住周镇涛，却还是忍不住继续劝道：“周师长，这税收之事甚是紧急，何不多留几日？”
对于张镇芳的心态周镇涛自然是明白的，他正色说道：“张都督，我该说的早都说了。临别之时我再废话几句。收税这等事不是看百姓交了多少，而是看官府能收到多少。都督府想把税收到都督府手中，只能靠都督府亲自操办税收，指望那帮税吏是绝对不行的。张都督当前建成的税收体系与人民党的税收体系完全一致。人民党为何总是能收到税？因为定下三成税，人民党就真的能把三成税全部收进人民党的库房。”
张镇芳很不习惯周镇涛的“直白”，若是以前别人敢这么说，张镇芳重则斥之“酷吏”，轻则冷脸相对。面对面前的周镇涛，张镇芳脸上一点不满的神色都没有带出来。即便是自幼读圣贤书，也在官场上混了这么久。张镇芳自知现在他能坐在河南都督的位置上，完全是因为有袁世凯的北洋中央当靠山，人民党现在专注内部争斗，暂时无暇他顾。如果收不上来税，养不了军队，张镇芳不是被撤职就是被人民党轻松干掉。
话说道这里也就尽了，周镇涛站起身，“张都督，在下出来九年始终未能孝顺父母，反倒让父母为在下担心。还是靠张都督赏的五千两银子才能给父母一点交代，在下这里再次谢过了。”
张镇芳知道周镇涛这是在正式辞行，许官，许赏，他都试过多次，周镇涛始终不为所动。知道留不住周镇涛，张镇芳也起身答道：“周师长出谋划策，倒是在下受益匪浅。既然周师长一定要走，在下也不挽留。祝周师长一路顺风。来人，送周师长到火车站。”
命人送走周镇涛之后，张镇芳本想再研究一下整套计划，花费了好大心思整理出来的成套方案厚厚一本，可拿在手中无论如何都看不下去。这对于张镇芳来讲是很罕见的事情，他自幼读书的时候训练的非常规矩，背诵诗文时，向来不许点灯，只准燃两只香火。这是为了让他集思静心，慢慢养成勤学强记的习惯。看不下去书，对于张镇芳是极为罕见的事情。
眼下这等心境，张镇芳知道自己无论如何都是看不下去书的。他干脆起身让亲随备车去开封税警学校视察。
税警学校说是警察学校，实际上是一所准军事院校。张镇芳自己就爱办学，周镇涛一提出办一所税警学校，目的是培养合格的税警骨干，张镇芳当时就表示了支持。各地人员鱼龙混杂，只有靠信得过的核心人员才能在税收这等事上有所建树。
税警学校分设初、中、高，三级税警学习班。初级班共二十四个班，每个班正好招收一个排50人的编制。一年办四期，每期三个月。按照计划，三万余人的税警部队两年内全部都要到税警学校接受培训。凡是培训不合格的税警，都要取消其税警资格。
一进校门，立刻就能感受到一股森严之气。跑操的，队列训练的，以及训练喊口号的，让好大一片场地上热闹非凡。
“反对胡乱收税！”
“国家税务乃是国家根本！”
“杜绝勒索！”
“科学税收！”
这些标语在税警学校教学楼墙上、学校围墙上、训话台子的影壁墙上随处可见。不仅到处有标语，学员们还要专门训练呼喊这些口号。
张镇芳一行从正在喊口号的税警方阵前经过的时候，听到税警们高呼这些口号的时候都是神色严肃，丝毫不许有一丁点的轻佻。那些觉得不好意思这么高呼的学员，或者觉得口号内容比较“可笑”，脸上露出丝毫抵触的，都会被教官立刻拎出来，命令他们先正色把口号喊好，然后再罚站，罚跑圈，或者做俯卧撑。周镇涛在制定税警学校制度的时候，坚决要求一点，绝对不许殴打学员，也绝对不许人格侮辱。张镇芳倒也觉得能够接受，现在看这些制度倒也真的起到了效果，即便被处�