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阶段，在目前的技术条件下，也不可能进行直接选举，如此经过讨论得出一个折中方法，那就是各地议员、各地官员先逐步实现民主选举。也就是说，在未来，县长、省长、国家领导人等官员，各级议会议员应该有选民直接选举产生，但是因为目前选民政治素养还未养成，在过渡期之前，不进行直选选举，除村长、乡长、乡农会主席由全体选民直接选举产生，其他的都采用间接选举。在这些公职中，除县议会议员由符合选民资格的公民选举产生，其他政fǔ官员或省及其以上议会议员则由议会间接推举产生。如此，这些被间接选举的议员代表选区利益，为选区民众服务，若犯有内luàn外患罪，议员有关法律规定的重罪后，可由当地议会由权利对其进行罢免。如此虽然没有完全实现民主，但终究是通过民主选举产生，能够稍稍为民众利益服务。在新国会召开期间，为了显示对议会尊重，杨兴及其内阁曾多次前往备询，但众人对国家整体存有疑义。让人惊讶的是一些议员鉴于目前实行的内阁制不利于权利集中，不利于紧急处理异常重大事态，建议国体由国民政fǔ主席、行政院首长负责制改为总统制，行政院院长非由议会最大党派选举产生，就像美国一样，作为总统的国务幕僚，由总统提名，对总统负责。这个问题浦一提出，就遭到很多人反对，有人甚至将革命党所发动的二次革命，将袁世凯与孙文之间争议，将孙文与宋教仁之间争论重新搬出台面。到最后，以中国进步党为首的团体竟然要求杨兴公开表态，到底是支持总统制还是内阁责任制。经过仔细考察，杨兴认为，若是简单施行内阁制，将总统搞成一个名义上国家元首，将内阁首长搞成实权人物，不太现实，也为中国文化所不能容忍。中国人常说：天无二日民无二主。在中国历史上，曾经多次出现内阁制，就像曹cào当政的时候就是大权在握，但这样汉献帝不愿意成为傀儡皇帝，而曹cào想成为实权宰相，造成一个结果就是忠于汉献帝的势力与忠于曹cào的势力进行你死我活的斗争。在民国年间，即使如冯国璋、段祺瑞这种铁哥们也在当上总统、总理后反目成仇。英国、日本是内阁制，这一点没错，但是英国有国王，日本有天皇，而中国满清皇室早已经被推翻，汉人不可能推选一个皇帝。再看世界各国民主经验，法国施行总统、总理双首长制，内阁总理由议会选举产生，一个结果就是在执行重大国务事件的时候，造成议会党团重新分裂，重新组合，如此严重影响政fǔ的稳定xìng，造成社会bō动，甚至出现每年更换内阁总理的情况。如此看来，中国只应该有一个权力中心，在未来那就是国民政fǔ的总统。反观美国，世界上第一个民主国家，不是也施行总统制吗？只要总统是全体民众选举产生，并且受到国会、民众的监督，难道还需要担心总统腐化堕落，难道还要担心总统成为民众公敌吗？只要总统是全体民众选举产生，难道不应该赋予其处理国家问题的全权吗？鉴于这些问题，杨兴向国会正式建议，在未来施行美国式总统制，而不是法国式总统总理双首长制。对于杨兴这种表态，支持者一片欢呼，但有一些反对者，担心大权独揽者则纷纷摇头，有的议员甚至公开咨询，在赞扬在护国战争中表现后，竟然问道，是否想成为袁世凯第二？
第506章 宪政路线
看到民众意见甚大，杨兴再次将自己政治理念合盘托出，中国目前还是贫困、落后的国家，中国目前完全实现民众，还不太现实。即便如此，我们也应该加大mín zhǔ进程，也应该建设mín zhǔ法制，为未来实现宪政创造一切条件。杨兴建议，考虑到国家刚刚统一，在三年内施行军政，以利于各地剿匪，以利于各地稳定。成立专门的制宪会议重新进行修宪。在三年后，再施行训政，由国民党以党代政，进行训政，逐步带领民众走向mín zhǔ法制过程中。在训政过程中，5年实现乡长、街道办主任、县议员等地方基层mín zhǔ选举。在10年内实现县长、省议员mín zhǔ选举在15年内实现省长、国会议员mín zhǔ选举。在20年内实现总统mín zhǔ选举产生。在过渡期之前，对选举人的学历、财富等方面由专门法律确定相应要求，在过渡期后，则由当地年满18周岁的成年男女作为选民zì yu选举产生。看到疑惑的众人，杨兴笑道：在全民民选之前，中国最高国家元首还是国民zhèng fǔ主席，最高行政领导人还是行政院院长。为了打消终生总统的顾虑，杨兴坦言，在民选总统后，总统任期为5年，最多只能认两届………虽然这个方案不能令所有人满意，但是大家考虑到曾经参加反对袁世凯称帝的护国组织，想到不是马上担任总统，不是马上大权独揽，一些人开始默认这种做法。经过推选，重新确定张澜为参议院院长，吴景廉为众议院院长。重新确认任命林森为国民zhèng fǔ主席，杨兴为副主席，兼任行政院院长。随后，对zhèng fǔ进行改组，改组名单如下：行政院副院长：唐绍仪行政院秘书长：谢持国防部长：熊克武
外交部长：顾维钧
财政部长：熊希龄
民政部长：王宠惠
内政部长：但懋辛
工业部长：马君武
劳工部长：阎锡山
农业部长：王法勤
水利部长：潘复
商贸部长：黄大暹
交通部长：程潜
科技部部长：蔡元培
教育部长：梅贻琦
铁道部部长：李烈钧
宣传部部长：曾琦
zhōng yāng银行行长：徐代戡
司法院总统：于右任
考试院总统：居正
监察院总统：章太炎
经过改组，更注重南北平衡，改变刚刚成立时，武汉国民zhèng fǔ以南人为主的局面，改组后，国民zhèng fǔ内部有数名北人入阁，如众议院院长吴景廉、司法院长于右任、劳工部长阎锡山、工业部长马君武、水利部长潘复、教育部长梅贻琦等人多为北方人士，避免出现一种奇怪的论调，武汉zhèng fǔ为国民zhèng fǔ，保持了地域平衡xìng。*
另外，主要官员多为专业人士担任，避免在国民zhèng fǔ草创过程中，由于难以寻觅到专业人士，如此保证了执行的一个效率。
除此之外，就是对军队进行整编，任命杨兴、熊克武、蒋百里、潘文华、何应钦为军事委员会委员，推举杨兴为军事委员会主席。*
经过提名，确定军队各部，各大军区将官名单为：
参谋长联席会议主席：蒋百里，
参谋次长：顾品珍、白崇禧
后勤部长：潘文华
宪兵司令：蔡济民
训练总监：何应钦
陆军大学校长：杨杰
宣传处：戴季陶
军情处：赵渭宾
铁道兵司令：李烈钧
海军司令：温树德
空军司令：黄光锐
建立四级军区制度，分别为全国大军区，省军区，各地区军区。
全国八大军区设置，各大军区直属的野战军、空军、海军与战车部队，以及各个省军区。大军区分别包括：
东北军区司令员：蓝天蔚、副司令员郭松龄、姜登选，下辖3个野战军，防区为东三省。
华北军区司令员：刘湘、副司令员李宗仁、张之江，下辖3个野战军军，防区为平津、河北、山西、热河、察哈尔、绥远；
西北军区司令员：钟体道，副司令邓宝珊，下辖3个野战军，防区为xīn jiāng、甘肃、宁夏、青海、陕西。
中原军区司令员：黄成毓，下辖3个野战军，防区为河南，湖北，该军区卫戍首都，且作为战略后备役
中南军区司令员：王瓒绪，下辖2个野战军，防区为湖南、安徽、江西。
华东军区司令员：李济深，下辖2个野战军，防区为山东、江苏、上海浙江。
华南军区司令员：杨森，下辖2个野战军，防区为两广、福建。
西南军区司令员：李家钰，下辖2个野战军，防区为云贵川藏。
如此全国共有20野战军，考虑到国民经济承受力，各军区主要培养士官，在和平年代，原则按照半员编制，在遭到外来势力威胁后，则施行满员编制。由宣传部统筹，通过新式传播工具，如广播、报纸，通过学生、军人向民众讲解中国目前面临的复杂国际环境，向民众宣传爱国主义，向民众宣传参军意识，屯边意识，对参军普通民众家属、屯边民众家属给予相应的物资与荣誉方面的奖赏。对军队进行重新改造，完成军队改造工作。所有将级军官都需完成中国陆军大学毕业，所有校级军官都需完成士官学校毕业。加大新兵种建设，如空军，海军潜艇部队，陆军坦克部队，炮兵部队建设。加大军队后勤保障机制建设，在战时对重要交通进行综合管控，对军用物资进行管控………考虑到三北地区局势复杂xìng，以及卫戍zhōng yāng政权要求，三北军区，中原军区则按照编制的70％进行编制。士兵服役期为3年，服役期满后，由各地退役办对士兵统一进行考核，对优秀的士兵、或者党员充实到地方基层机关。尉级军官退役年限为35岁，校级军官退役年限为45岁，中将以下将级军官退役年限为60岁，对超过年限的，按照参军年限，立功大小办理退役手续。各级士兵退役后，转入预备役，在第一年发放全额薪水，第二年发放半额薪水，直25岁前每年发放发放1个季度薪水，每年参加当年冬季各县组织的为期一个月的集训。对退役军官，尉级军官退役后需于5年内作为后备役军官参与1个月训练，作为补偿，除了发放相应的退役金外，在37岁之前发放全额军饷，在41岁前可领取半额军饷。对校级军官，退役后在45岁~55岁前退伍转为预备役，每年参加2个月的训练，作为补偿，在55岁之前发放全额军饷，在岁之前发放半额军饷。对中将及其以上将级军官，在60~65岁之前转为预备役，每年参加3个月的训练，作为补偿，生前发放全额军饷。对上将、大将以上军官，在65岁前转为预备役，作为补偿，生前发放全额军饷。完善各部基�