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在运动开展两个月后，在雅安，在巴中，在广元等地区，一些黑帮分子，土匪恶霸聚集成团，狂啸着要与警察，要与军队决一死战，杨兴果断下令，命令驻军参与剿匪，支持警察打击恶霸势力。
众人以为杨兴会只追究首恶分子，对其他人不予以追究的时候，谁知道在扑灭黑帮、土匪恶霸反扑后，竟然下令：对参与恶霸势力武装抗击警察、军队的，除在战场上有立功表现的，格杀勿论。
如此引来一种争论，到底反黑运动是否扩大化的问题。
众人面面相觑，良久，张澜面有忧色道：征东啊，严打土匪恶霸，成效非常不错。征东，实话实说，在这之前，老夫根本没有想到严打土匪恶霸，成果居然如此大啊。
但是，征东，我们中国人讲究中庸之道，讲究不为己甚。运动开展几个月后，已经杀了够多人了啊，在短短3个月，全川已经杀了7千余人啊，如今这2千多人，难道也要赶尽杀绝。
杨兴站起来，从桌上取出一支烟，点燃，边吸边说道：张老，不杀不足以平民愤啊。从去年开始，四川已经统一，现在这些黑帮、恶霸集结成团，若是不加以围剿的话，大家都会认为**可欺，都会认为法不罚众，只要自己干了坏事，抱成一团，就可以相安无事，就可以获得赦免，如此下去，好不容易安定下来的局面，将再次崩溃啊。
张澜摇摇头道：征东啊，我知道你的苦心，乱世用重典。但是你还年轻，前途远大，若是让大家知道你如此嗜杀，恐对你名声不好啊。
杨兴来回走动，仿佛举棋不定，直到看到香烟将燃烧尽后，才下定决心：张老，言过其实了。想那曾文正曾国藩老先生，在镇压太平天国的时候，还被人民叫为曾剃头，结果如何，而成为所谓满清的中兴名臣。我也非天生嗜杀之辈，这些土匪恶霸，基本上都犯有血案，若是我不杀他们，他们还会危害乡邻啊，不杀他们，对不起乡亲们啊。所以，这些人死有余辜，虽然很多人叫我杨屠户，但那又如何，何况还有更多乡亲叫我杨青天啊。
张老，各位先生，我给大家讲一个故事。
自从运动开展以来，我就非常注重民意，隔三岔五，常常化妆后来到人多之处，以听听民众对反黑专项斗争的反应。
昨天在一个茶馆，听到一个青年学生与一个丝绸老板发生争论。
青年学生问道：刘老板，如今不是很好吗？现在在街上，小偷少了一大半，也再不用担心触犯那个老大什么的了？还有，现在走夜路，至少不用担心有人抢劫了。还有，刘老板，在你们厂门边不再有收保护费的了？
大家猜猜，这个刘老板怎么回答的。
这位刘老板回答道：没有收保护费的当然好，路面清净当然好，但是我家老四在这次运动中，被人枪毙了啊，想拦就拦不住。
我也知道，老四做得太过分了，参与什么黑帮，我本来想好好管下，但是竟然被警察抓去了，你说可不可恼。
那位青年学生问道：刘老板，你家老四犯什么罪，竟然被枪毙。
只见这位刘老板长舒一口气道：哎，这也是他的命啊，他竟然看到我们工厂里面一个女孩子，人长得漂亮，勾结几个黑帮分子将这个姑娘祸害了。
那位青年说道：刘老板，祸害了姑娘，最多被判十几二十年徒刑啊？
这时张老板老泪纵横道：谁料这个姑娘性子太烈了，后来竟然自杀了。如此方被宣判枪毙啊。
那位青年笑道：刘老板，杀人者死，难道判重了吗？
刘老板摸摸脸上泪水道：按说，老四赶出这种伤门楣的事情，这样判我也认了，但是你不知道，现在的衙役，哦，他们叫警察，叫法院，一点也不讲情理，我甘愿拿出一半家产，少说也有30万个大洋吧，就是为了恕老四一条命，好让我老刘家有后。你也知道，我前面三个都是女儿，就剩下这么一个儿子，就想留下老四一年半载的，为我老刘家留一个后，谁知竟然被拒绝了。那几天，我一个六十岁的老头，拿着几十万大洋，找这个，这个不答应，找那个，那个不答应，这是什么世道哦。
这位青年站起，笑道：刘老板，这也不能怪杨督军啊，是你家老四罪有应得啊。
谁知这位刘老板连连摇头道：我就怪他，我就怪他，即使在前清的时候，老四被抓被判死刑，但是至少能够让我家留一个后吧，我就要怪他，什么世道，白花花的大洋，竟然没有人要。既然别人能够叫他杨屠夫，我也要叫他杨屠夫。
听完故事后，张澜陷入一片沉思，众人陷入一片沉思。
杨兴站住，笑着看看张澜道：张老，这么看来，叫我杨屠夫的多半为政敌借机生事，或者一些家人在这次运动中被镇压而心怀不满者。
张澜站起，指了指身边拐杖道：督军啊，你不知道，这几天，我家门前也被走破了。很多人跑到我家来，一个劲央求道，张老，求求你，向督军建议，只要保全我家某某的命，就可以，只要保全我家某某的命就可以。所以，征东啊，任何时候都需要人望，我建议，对没犯命案的，就像过去那样，判十年以上徒刑，或者判监候斩也可以啊。
杨兴沉思良久道：张老，还有多少没有宣判的，如果宣判的话，有多少可能判处死刑的？
张澜笑道：征东，这我怎么知道呢？
当即叫来警察厅长程鹏，一问还有5千多没有宣判，按照过去判罚，至少有2千需要判处死刑的。
张澜笑道：征东啊，你看能否赦免几百个罪行相对较轻的。
杨兴追问道，什么叫罪行轻的？
张澜笑道：比如一些阔少，参加过黑帮团体，但是只是提供一些资金支持，现在在法律上被认定为黑帮首恶分子。
杨兴摇摇头道：这不可以，这些人实际上作恶多端，张老你想下，这些黑帮如果有了资金支持，那更是为非作歹啊。必须截断黑帮资金来源，若无资金来源，这些混混不可能联合起来，危害地方。
张澜站起来，来回渡着步子道：征东，但是这也可能导致案件扩大啊，比如有的人为了应酬，你知道商场上，要应付各种社交活动，前几年治安状况非常差，这些人纷纷应酬，现在有的被抓后，被一些黑帮分子拿来做文章，因为在当时应酬的时候，大家称兄道弟，有的竟然被认定为黑帮首恶分子了。
一听扩大化，拿着香烟的杨兴怔住了。
一听到扩大化，马上想到苏俄肃反运动，难道自己这次打击黑恶势力，也有扩大趋势吗？当即说道：张老，你看这样可以不，我们还是以是否犯有血案命案为由，判处各地黑帮分子罪行，对犯有命案的，当然是定斩不赦，但对其他的，也可以酌情办理。对于资金支持黑帮的，对参加黑帮的，或者课罚金或者判处流放甘孜阿坝地区。
如此下来，还未宣判的关押在案犯人5千余人，最后被判处死刑的超过1千余人，被判流放甘孜阿坝的超过3千余人，有1千多人被无罪释放。
当然，对那胆敢武力抗拒的，除有立功表现之外，多被剿灭。
这次反恶势力运动，整个四川被杀达到2万余人，被押到甘孜阿坝服苦役的超过1万余人，被关押到各地监狱，修建公路水库的，也有3万多人，在如此血腥镇压下，过去为祸一方的哥老会，袍哥等组织基本上不复存在，整个四川经济形势为之扭转。
杨兴声言，这种严打，将来每5年还会搞一次，到最后法制在全国建立起来后，到最后民主机制在全国建立后为止。
由于这次严打，杨兴的雅号杨屠夫更是妇孺皆知。
第244章 构建农村基层结构
在会上，财政厅长黄大暹问道：督军，打击城市里面黑恶势力，效果太好了。但是对乡村里面的恶霸地主恶霸财主对贪官就不要打击了吧。
杨兴笑道：黄厅长，要保证经济长治久安，这些还是要做的。你与警察厅程鹏厅长，要好好维护这些盐业老板的权利，要知道，只有他们赚钱了，我们也才有钱赚。当然对那些偷税漏税的，要坚决打击，必要时候，取消其资格，如此才能保证盐业的发展啊。
黄大暹一听，当即点头默认，再次劝谏道：总统，对那些恶霸地主恶霸财主，贪官污吏，还是要打击吗？你看，这次城市反恶势力运动中，总共缴获物资折算成金钱，超过5千万元，如此也够合川钢铁联合公司开销了，也够修建公路、水库，畅通河道开销了。
除此之外，省府每年财政收入，就能增加到4500万大洋啊，财政收入基本上提高8成，如此没有必要再打击了吧。
若是重新丈量土地，每年财政收入增加更多啊。督军，现在可以说粮饷充足啊。
杨兴摇摇头道：对贪官污吏，要从严从重从速进行打击。对恶霸地主恶霸财主，打击方法与这些人不一样，对其财产，如粮食啊，黄金白银啊，当然归各级财政，但对其土地，按照土地管理有关条例，以官府名义转租给无地佃农贫农，在二十年后，这些土地无偿送给这些佃农，贫农。
在杨兴坚持下，对四川约400个民怨很大的地主进行惩治。
而杨兴为了保障各地土地改革成果，保证黑运动成果，逐步废除过去保甲制度，以各地农会为基础，建立起相应的乡公所，区公所，村农会等组织。
当然，为了避免政府过大，乡公所一般包括4名专职成员，即乡长，农会会长，农业技术员，内务各1名。
此外，在每个乡，由年满18岁乡民推选1名县议员，作为民意代表，以监督乡公所、区公所，县政府运行，在县里、区里、乡里代表乡民的意志。
每20户（约100人）；建立一个农会互助小队，设小队长一名。
每10个互助小组，为农会互助大队，设大队长一名，由大队长与3名小队长组成队伍委员会。
农会小队长，大队委员，大队长为兼职，以在农会会员，乡农会之间搭建起沟通平台。
政府对小队长、大队长进行必要的经济补助，一般小队长一年补助额为乡农会技术员2个月薪水，大队委员补助3个月薪水，大队长补助4个月薪水。
在民国以前，各地都有建立保甲制度，因此，在整改后的农村基层组织，其组织