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围绕他几个儿子的分权国制。
有这个大反面教材在，刘琮自然更坚定了集权之心。当然他也有自己必须面对的问题，那就是如何平衡保守的江东世家与锐意进取的荆州集团之间的实力。如果再加上以周瑜为首的南渡北士集团，可以说刘琮所面临的内部问题一点也不小。
刘琮看的很清楚，如今这个乱世，已经彻底变成了军阀割据，统治一方彼此征伐的混乱局势。割据战争，争的是什么呢？争地盘，争人口，争人才，争民心。
如今地盘已跨有荆、扬，几乎占据了南方半壁江山，人口虽然还是没有袁绍统治下的四州众多，但也不容小觑。至于人才，现在刘琮麾下可谓人才济济，比起任何一方都不遑多让，甚至还有过之而无不及。
那么民心呢？就刘琮所推行的政策而言，对普通百姓既不会勒逼过甚，也不是那种固泽而渔，有今天没明天的疯狂压榨。在政治上宽严相济，才能够最大限度的获取百姓的支持。
之所以有这样的底气，是因为江东地区相对温暖潮湿的自然环境和地广人稀的人文环境所造成。清理户籍正是为了保护普通百姓不至于受世家大族的过度盘剥压榨。比如历史上就连陆逊，也就是现在的陆议都曾指民为盗，然后行收编部曲之实。否则江东哪儿有那么多盗贼？适于耕种，土地又多，只要肯出力气就不愁饿死人，对于江东土著也好，南渡流民也罢，都能够很快从战争创伤中走出，恢复家园，或是建造家园。
而世家大族固有的匿户在刘琮的默许下，得以保留，但佃户就是佃户，部曲私兵却是要解散的。哪怕你暗中私蓄，只要不被人告发或主动跳出来谋反，刘琮也睁一只眼闭一只眼。但是！这样的部曲你留之何益？剿灭叛乱没你，开疆拓土没有你，粮秣军械更是和你没关系，平白养着这多么不事生产，只会打仗的壮汉难道就是为了操演好玩？
手中无兵，自然腰杆就硬不起来，对于刘琮而言，江东世家大族可以占据高官显爵，但是对不起，军队都在我刘某人手中，不要逼我举起屠刀哦。而世家大族若是想通过控制官吏，阳奉阴违甚至暗中阻挠新政的推行，刘琮也自有相应的手段来分化瓦解，断然不会让他们随心所欲。其实只要不过分损害他们的利益，他们又怎么会与刘琮做对？
至于以周瑜为首的南渡北士集团，刘琮也早已想过对于他们的安排。无论是周瑜还是鲁肃，以及韩当、黄盖、凌操等将校，都是难得的人才，若是放着这样的人才不用，简直就是暴殄天物，攻取江东的意义也就大打折扣。不过怎么用，也是一个很考验刘琮胸怀、策略的问题。
这方面刘琮就必须依靠贾诩了。对于人性的把握，毒士若说自己是这个时代第二，那恐怕无人敢说第一了。如今贾诩在荆州集团中，地位越发超然，但却更为谨慎，除了公务上的往来之外，与掌握特卫营的吴宽、军中大将黄忠、魏延、赵云以及王粲、庞统等人都无私交。
对于刘琮的担忧，贾诩并不觉得是杞人忧天，到他这把年纪，又经历过太多事情，对于人心和人性早已看得通透。就说周瑜，当初孙策身死，孙权继任之时，他为何要从驻地领兵奔丧？是防备孙权对其不利？还是对孙策之死有所怀疑？若非防备孙权，那么又是防备谁呢？答案呼之欲出：江东世家大族。
再看其与孙权之间的种种，也并非君臣相得，更谈不上生死相托，有猜忌有提放，就是没有同心协力，共拒外敌的默契。可以说孙权之败，周瑜至少也是有责任的。他们之间的关系绝不是区区流言就离间恶化的，俗话还说呢，苍蝇不叮没缝的蛋……
结合周瑜的出身，对于他的野心其实也不难揣摩。这样一个英姿勃发的世之俊杰，岂能没有相应的雄心壮志？
在刘琮的构想之中，江东就由世家大族来治理，只要能贯彻新政，随他们折腾便是。而周瑜等南渡北士，是要用来攻略徐州，开疆拓土的。其实也就是鲁肃所言，遣大将北渡徐州，东西并进中的西路军。
“周公瑾率军南归之后，琮打算让其都督江东三营，不知先生以为如何？”刘琮和贾诩漫步于院中小径，虽然初春时分院内草木未绿，并没有几分景致可赏，但两人的心思都不在于此，是以踩着鹅卵石铺就的曲折小径，缓步而行。
贾诩闻言愣怔了一下，江东三营初设，眼下看着规模还不大，但可以想见，以后必将成为一支实力强大的军队。把这支军队交给周瑜，能放心吗？
不过他很快便想起来荆州军制中的宣政郎之职，于是点头道：“以公瑾之才，确实当得。不过……”
贾诩看了眼刘琮，有些迟疑。
“先生有何疑虑，但讲无妨。”刘琮笑着说道。若非有十足的把握，他是断然不会将这样重要的职务交给周瑜的。所以刘琮很好奇，贾诩在担心什么？
第262章 谁可统军平交州
微暖的阳光透过稀疏的枝桠，映在贾诩脸上，使得他额头眼角的皱纹愈发深刻。他稍一沉吟，对刘琮说道：“自大军东进以来，将士用命，屡建功勋。今江东已定，诸军将士尚未封赏，奈何却以降将为先？只怕此事会让荆州将士们寒心呐。”
贾诩之所以郑重提出此事，并非是为自己考虑，而是要提醒刘琮，他的根基在荆州，是那些忠心耿耿追随于他的荆州军将士。
“先生说的对，是琮考虑欠妥了。”刘琮闻言，微微皱眉。自从进入吴县之后，他便开始为将来布局谋划，大刀阔斧的推行新政，对于江东世家大族和豪强的关注自然多了一些。至于皱眉，倒不是因为贾诩，而是暗中自责。
没有谁天生就一定要效忠于谁。荆州将士追随刘琮固然有很多原因，但有功不赏，则为人主之大忌。当然这也不能完全怪刘琮，之前名分未定，赏罚也就一并拖延下来。如今朝廷已承认了刘琮东进攻灭孙权的正义性和合法性，那么他再不有所表示，就说不过去了。更何况还要先将周瑜任命为江东三营都督。
“若非先生提点，琮几令将士寒心啊。这段时间吾关注江东太多，反倒忽视了自家将士。诚如先生所言，若非将士用命，江东怎能不到一年便归于吾手？现在想想，琮的确欠将士们良多。此事是要抓紧进行，琮一定不会让将士们失望！”刘琮停下脚步，对贾诩郑重说道。
贾诩展颜笑道：“将军带兵一向优渥，他们啊，已经被将军喂的太饱了，老夫倒想知道，将军这次会如何封赏？”
提醒刘琮注意军心是一回事，若是被人认为他此举有向军中将士卖好之嫌，贾诩肯定会大呼冤枉，所以现在一句看似玩笑的话，实则也有贾诩洗脱嫌疑的用意在内。
刘琮却压根没想到这上面，反倒因为贾诩的话，陷入了沉思。
荆州集团内部，何尝又没有派系呢？只是现在还未曾有利益冲突，也没有表现到明面的争权夺利之上，但是刘琮知道派系山头绝对有，而且还大中有小，派系林立。
眼前的贾诩倒是没有派系，看他这做派，分明就是要当孤臣，刘琮对此虽然没有表示，但内心是非常熨帖舒坦的。以贾诩之才能，若是成为某个派系之首，那场面想想就让刘琮不寒而栗。
至于文武之分，反倒不是最重要的因素了。如果从出身和彼此的关系来看，荆州集团内至少有两大派系，那就是以魏延、赵云、甘宁等武将以及徐庶、王粲、裴潜等文人为首的南阳系，这其中还有隐隐以张绣为首的西凉山头。而另一个势力较大的则为旧荆州集团，虽然眼下还没有看出以何人为首，但很显然文聘、蒯越等人，都在其中。
无论是谁，只要生而为人，不疯不傻，就有自己的所思所想，所欲所求。他们不是电脑里冷冰冰的一堆数据，他们也有自己的理念，有自己的坚持，有自己的尊严，还有一大批依附于他们的部下、宗族。很多时候，他们也是身不由己。
说实话刘琮不想整天搞这些平衡部下的帝王之术，但是你闭上眼看不见，不等于实际上这种派系山头就不存在。对于要集中权利，力争天下的刘琮而言，如何能最大程度的化解这种内耗，才是他应该主动去做的。
这其实和打压、压制无关。正是为了让大伙拧成一股绳，不要将实力浪费在这种内部争斗和消耗之中，做为核心的刘琮才更应该拿出解决的办法，将可能出现的矛盾消灭在萌芽状态。而不是等大伙都闹的不可开交了他才做为裁判者出现。
那样的话，刘琮又和袁绍有什么不同？
这次封赏之所以被刘琮下意识的拖延到现在，也有这个原因在内。如果单纯是论功行赏，那就看谁的战功大，谁的军功积攒的多好了。但实际上又怎能这么简单？
攻城掠地，决战于两阵之间杀敌斩首是战功，运筹帷幄谋定而动也是战功，筹措粮秣，安定后方难道就不是功劳了吗？甚至率部请降的江东降将，也要留任抚慰，更别说那些一心要跟着刘琮打天下的江东豪强了。
好在有个地位超然的贾诩在，这些事情，自然就要和他商议。能看到问题并不意味着就有解决的办法，在这一点上，刘琮向来不吝请教。
不过贾诩这老狐狸实在是滑不留手，一句“恩出于上”就把刘琮给堵得没话说了。
两人沉默着走到一处亭子里坐下，刘琮此时也想通了，贾诩这么做，也有他的苦衷。既然他不愿意沾惹是非，那这件事也只能由自己**完成。
“将军既然欲以周郎为三营都督，那么江东水军余部便最好并入荆州水军中。至于黄盖等将，则分置于各军各营之中，如何任用，还请将军再三思之。”贾诩不打算掺合封赏之事，但对于原来江东水军诸将，他还是要提醒下刘琮的。
刘琮听了颔首道：“先生放心，琮会慎之又慎的。封赏之事完成之后，琮便打算折返荆州，先生以为如何？”
“不知将军想要留谁在江东镇守？”贾诩不答反问，眼神颇为凝重。
刘琮沉吟道：“分