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各国好奇的人纷纷打探消息的具体情况……在夜袭北方十六国的第七天，那些红名单上的人陆续赶来，没有一位缺席。原因就是天魔使的将士给他们留下了良好的印象。当他们看见皇宫的时候，他们心里的震惊程度，已经不能用言语形容。也对，前后没几天，就建造出这么雄伟的建筑物，可以看出，修罗帝国的财力、人力、物力已经远远地超过了其他各国。
当他们进入皇宫内后，他们又是一惊，看见满地的稀有宝石，修罗帝国竟然有钱到用稀有宝石来铺路和装饰。他们心里道：“这么多的稀有宝石，那要多少钱可以买到啊！这个修罗是什么人？”
带着这些疑问，一行上万人走进了皇宫的议事厅，此厅可以同时容纳十万人聚会，可见此厅之大，当他们坐下后，侍女们很快的将茶水、糕点端了上来。
半晌后，修罗出现在他们的视线之内，在身后的是光暗双卫、凤凰卫队和天龙他们等人。
修罗走到发言台上对他们道：“各位不远千里而来，我修罗衷心地感谢你们对帝国的支持，大家如果有什么疑问，可以尽管提出。”
一位女文人道：“不知道陛下请我们这些人来有什么目的？”
“我想邀请在坐的各位和我一起统治这个帝国。”
台下的人被这句话弄得反应不小，他们纷纷的交头接耳，讨论着修罗话中的含义……
一位武将道：“请陛下把话说清楚一点，我们有点不明白。”
“可以，在坐的各位有文有武，武的可以参加军队，文的可以参加政事，我的帝国和其他的帝国不同，这不同之处在于我把国家的政权交给你们，而我则掌握一半的军权。”
哇，听到修罗的讲话后，大家又是一阵讨论……
一位女智者道：“请陛下说得具体一点，还有另一半的军权在谁的手中？”
修罗解释道：“政权就是从各个城池、城镇中，让当地的平民百姓选出一至四位的代表来参加国家大事的决定，而各城的城主由原来的一位提升至十位，也是由平民百姓选出，还有在各地选出一千位的监察人员，成立监察部门，负责检查帝国官员的工作。监察部只对国王负责，有权调动各城兵马，而且这些代表、城主、监察部人，每隔三年就再选举一次，税收下降至原各国平均水平的百分之十。”我顿了顿又继续道：“至于另一半的军权，则是在暗黑一族的手中，他们的军队只是负责帝国的安全，顺便也抓点不法分子。”
听完修罗的解释后，他们顿有所思地低头思考着。
好半晌后，一位女学者道：“那陛下你就没有什么权利了。”
修罗回道：“我要那么多权利干什么？还有各个被帝国任命的官员，不再拥有生杀大权，而且我要取消奴隶制度，让奴隶们翻身，让他们拥有自己的土地和权利。”顿了顿又道：“权利的大小对我根本没有用，只要我所做的事情合情合理，有利于平民百姓，相信各位也会同意的吧！”
他们不自觉地点了点头，一位中年人道：“那陛下要我们做什么？”
“问得好，在坐的各位都是各国的基石，我想让你们每人或几个人治理一个地方，你们拥有那里的政权，由你们所管辖的各地代表向你们汇报各地的情况，你们再整理好后，提交上来，让大家表决。而各地的代表每年在皇宫举行一次会议，并且让他们带来平民百姓的看法，然后由大家发表看法，决定权在你们的手里，而我也只能发表我个人的看法，不能以国王的身份，来压迫你们做出你们不愿意做的事情。”修罗顿了顿又道：“我成立帝国的目的就是让平民百姓享受生活，而不是也生活发愁，还有我会取消贵族的世袭制度，如果想当贵族和军官，那就要看他们自己的表现了，再经过大家的审核，由大家来决定。换句话说，我是让平民百姓统治这个帝国，至于详细的法典，我会请人在这几天内做好，然后交于你们来传阅，不合适的地方，只要你们有半数通过，那就可以改动，请大家在皇宫小住几天，也好让我尽尽地主之谊。”
他们齐声道：“谢国王陛下。”
然后大家陆续地退出了议事厅，他们有的在赏花，有的则在池边赏鱼，有的则趴在了地上，来鉴定宝石的纯度……
总之皇宫内处处有他们的身影，而那些侍女也忙这忙那……
他们的心中有一团正在燃烧的火焰，他们要为他们的梦想放手一博……
★
修罗帝国，皇宫花园。
此时的修罗正在亭阁内欣赏着满园的奇花异草，有的连自己也没见过，可能是开天新发明的品种。突然从项链内传出了信号。
“开天，什么事情？”
“主人，你吩咐我的事情已经做好了，九十万部《帝国法典》已经传送到主人的魔法空间了。”
“干得不错。”“谢主人夸奖。”
“噢，对了，查到蒙面人资料了吗？”
“暂时没有，对方的保密程度很严，无法得知正确情况。”
“嗯，没事了。”
“主人，再见。”
听到开天的话后，修罗心道：“想不到蒙面人的组织真有一套，连间谍——细胞都查不出来，想必也是受国家指使的。”话音落后，向天魔使士兵招了招手，示意他过来。
“陛下！”
“嗯，现在各地区的情况怎么样了？”
“回陛下，刚刚接到的消息，各地区的所有设施已经正常运转，军队也归顺帝国。”
“不错，现在天魔使各部在什么方位？”
“回陛下，天魔使各部都集中在各城镇的郊外，并没有进入城镇。”
“很好，立刻传我命令，命令天魔使军团各部马上肃清帝国范围内的所有盗匪，格杀勿论。”
“是，陛下。”
看着天魔使士兵退去后，修罗心道：“这些人渣，不杀他们可能会给帝国的声誉造成影响。”
此时，一号向自己这边走来，而且面带笑意。
“公子！”
修罗一把将一号搂在了怀里，亲了一号的额头，道：“小美人，找我有事吗？”
一号被修罗突然袭击弄得面红耳赤，她道：“公子，我有事求你。”
“噢，我一一满足祢的要求。”说完后又在一号的脸蛋上亲了一下。
一号道：“公……公子，可以给我一些逆天丹吗？”
“咦，小美人，祢不是有吗？干嘛还要啊！再说祢吃了也不起作用啊！”
“公子，我……我想让宫内的侍女魔武双修。”
“哦，原来祢想教她们啊！”
“是的，公子，一号求求你了。”说完后就在修罗怀里撒娇。
“嗯，用逆天丹是让她们速成的捷径。行，我答应祢，不过……”
“不过什么，公子，你快说，我一定答应你。”
“好，这是祢说的。”然后在一号的耳边道：“今天晚上，祢来陪我。”
听完修罗的话后，刚刚好转的脸色又红了起来，一号连忙挣脱出修罗怀抱，说了句“你坏！”然后就一溜烟地跑了，而修罗则是哈哈大笑……
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是夜。六名黑衣人无声无息的出现修罗的卧室内，并小心翼翼的来到修罗身边，将手中之刀刺入修罗身体……此时，发现异状的黑衣人，揭开修罗的面具，骤然发现此修罗不是真人，当下想撤退，但是他们的身体并没有听从自己的指挥，站立在那里，丝毫不动！
此时，修罗出现在他们的面前，问道：“难道身为杀手，连真人和假人都分不清楚吗？”当看见他们不服气的眼神后，修罗微微一笑，冷冷地道：“现在你们不服气也没有用！因为你们的生死已经完全掌握在我的手中！想必你们也应该知道我想知道的事情！说吧！”
可是修罗并没有得到他们的答案！看着他们闭目等死的样子后，修罗双目红光一闪而过，问道：“最后一次机会！说！……有种，我最佩服有种的人，但是有种的人也是死的最早！”话音落地，他们接受了炼狱风暴的洗礼！
此刻，望着眼前已经化成血水的他们，修罗仰头长笑……其实早在第一名杀手来过之后，修罗就安排假人睡在自己的床上，今日果然派上用场！
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次日，议事厅。
“诸位，你们手中的法典就是帝国的基本法，你们可以看看，有什么问题或者是需要改进的地方，你们可以尽管提出。”
听完修罗的话后，台下的诸位连忙翻着法典，并且相互讨论着……
二小时后，一位女学者道：“陛下，法典内的执法部门是什么意思？”
修罗解释道：“执法部门，顾名思义，就是帝国执行法律的部门，在帝国内执法部拥有生杀大权。以前那些城主、贵族、皇族等等，他们可以说是对那些平民百姓要杀就杀。而现在的帝国法律和以前完全不同，认定一个人是否有罪，必须经监察部认定，在定罪以后交于执法部，执法部的工作人员在审核无误后，确定此人有罪，才可以执行死刑。换句话说，执法部门有杀人的权利。”
话音落后，示意侍女！上千位的宫内侍女端上银盘，在银盘内有各个部门的徽章。
“诸位，帝国的政权部门主要分为军部、后勤部、文化部、执法部、监察部、教育部、财政部、建设部、人事部、外交部、综合部和发展部这几大部门，如果以后要增加部门的话，由代表集体协商决定。”修罗顿了顿道：“台下侍女手中的银盘内是各个部门的徽章，请诸位选择适合你们的部门。”
听完修罗的话后，大家陆续地向侍女们走去，去寻找可以发挥自己才干的部门。
好半晌后，修罗见他们已经选好，便向他们道：
“诸位，你们自己都选好了自己所属部门，等会议结束后，大家再自行决定，你们所要管理的地区。”
一位财政部的女代表道：“陛下，我看过法典，上面帝国对各项支出实在太多，是否要调整一下税收，百分之十