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“中央政府之于国家，犹如筑墙时所用的模板。高级官员如果怒目相对，官吏人民就会兴起斗争的意愿。在上位的人如果专权弄势，在下位的人就会兴起拒抗心理。在上位的人如果互相伤害，在下位的人就会兴起杀机。在上位的人如果有贪图财富的大臣，在下位的人必然有偷窃强盗的人民，因为模板是筑墙所用的基本工具。治理国家的人，最应该谨慎的，是提倡什么？礼教的推行，用不着逐家拜访，也用不着见人就去劝说。只要贤能的人在位，有能力有才干的人尽忠职守，政府尊重礼义，文武官员知道谦让。道德的行为，从内心发展到体外。从最接近的人开始，然后人民才知道用谁作为榜样，努力效法，不知不觉中，善行日益增加。
“《诗经》说：‘商王朝首都的风俗礼仪/高贵大方/是天下人的标准/都要模仿。’而今，在西汉王朝首都长安，天子亲自推行圣王的教化。可是，社会风气跟远方并没有差异。各郡、各封国的人，到了首都，不知道学习什么？最后却学会了奢侈荒淫。所以推行教化最根本的地方，也是培养社会风气最重要的地方，应该最先着手。我曾经听说，天上跟人间的分界，精气互相激荡，善恶互相推展。下面有所行动时，在上面可以看出迹象。太阴变化，则静的东西会动（指地震）。太阳变化，则光明会被掩盖（指日食）。而水灾旱灾，类似的灾祸，接踵而至。陛下敬畏上天的警告，只有怜悯天下人民，节省庞大浪费，建立国家制度，接近忠良正直，疏远伶俐奸佞，提倡大仁大义，矫正败坏的风俗习惯。使高尚的道德，在京师（首都长安）先发出光芒，美好的声誉，传播到国境之外。然后广大的教化，可以完成，礼义谦让的美德，可以复兴。”
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荀悦曰：
对于囚犯的赦免，是一种权宜的措施，不是正常的司法典范。西汉王朝崛起之初，恰在秦王朝战乱之后。几乎每个人都身负重罪，如果一定要依法办理，挨家逐户，都应诛杀。所以刘邦约法三章，颁发大赦命令（西汉一任帝刘邦登基时大赦天下，以后就成为一种传统，新皇帝登基，一定大赦）。洗刷社会上的罪恶污秽，使人民从头开始一种新的生活。当时局势，不得不如此。可是，到了后世，大家承袭了这个制度，不知道改革，已经失去时代意义。在惠帝（西汉二任帝刘盈）、文帝（西汉五任帝刘恒）时候，天下不需要赦，在孝景皇帝（西汉六任帝刘启）时候，发生七国之乱，人心浮动，奸诈百出（参考前一五四年）。到了武帝（西汉七任帝刘彻）末年，赋税沉重，差役频繁，盗匪四起，再加上皇太子刘据事件（参考前九一年），巫蛊大祸，全国惊惶，人民生活困难，无依无靠。等到光武皇帝（东汉一任帝刘秀）上台，平息灾难。用来跟前世相比，由他赦免罪犯，才最恰当。
柏杨曰：
荀悦这篇评论，实在不知道说些什么？司马光把它放在匡衡的言论之后，当然认为是对匡衡的言论，有阐扬的功能。可是荀悦却只绕着“赦免罪犯”一个小圈圈打转，而又转昏了头，语无伦次。看样子他是赞成赦的，因为赦可以“洗刷社会上的罪恶污秽，使人民从头开始一种新的生活”。但再看下去，他似乎又在反对。强调说，刘恒时代，天下太平，从没有赦。可是刘彻末年之后，天下大乱——荀悦在叙述到天下大乱之后，忽然塞住嘴巴，不知道跟“赦”“不赦”有什么关系？最后才忽然肯定，只有刘秀（荀悦的顶头上司）才有赦免的资格。却没有说明：刘病已、刘姡Ф辉谖唬苍诖舐抑螅裁淳兔挥猩饷獾淖矢瘢�
只有糊涂不清的头脑，才写出糊涂不清的文章。
６ 秋季，七月，陇西郡（甘肃省临洮县）羌民族杉姐部落叛变（杉姐，即彡姐。彡，音ｘｉǎｎ【显】），刘姡д偌紫啵ㄘ┫啵┪ば傻雀呒豆僭保傩杏盎嵋椤Ｕ馐保┨镒冢昵甘眨醒胝诮孤牵蝗淮凑奖ǎば梢韵滤懈呒豆僭保鹁恢耄挥腥烁蚁瓤凇Ｓ医敕钍浪担骸吧冀悴柯洌诰衬谂驯洌绻谎杆倨嗣穑臀薹ǹ刂圃斗铰模以嘎蚀缶稣鳌！绷鯅＇问他需要多少部队，冯奉世说：“我听说，一个有谋略的大将，不会作第二次动员（一次就把敌人歼灭，不使对方有复起的机会）。所载负的粮秣，不会超过三年所需。大军不至于被羁绊在原野之外，所以必须速战速决。过去，我们从来不正确的评估对手，大军才受到挫败，不得不一而再、再而三的增派援兵，不但拖延日子太久，军费增加，国家的威望，也被伤害。现在，情报说，叛军有三万人之多。依据《兵法》，攻击部队必须超过两倍，我们需要六万。只不过杉姐部队的武器落伍，只有长矛与弓箭，我们的部队可以减少，但至少也要四万人，一个月就可解决。”
然而，宰相韦玄成、最高监察长郑弘、车骑将军王接、左将军许嘉，都认为：“民间正逢秋收，不便在农人最忙时征调入伍。且集结一万人前往屯守，足够。”冯奉世抗议说：“不可。天下人民受到天灾饥馑，情况十分惨重，战士战马，不但体力瘦弱，而且数量也大都消耗；战斗训练跟武器、工事，很久以来，都已废弛。夷狄对边塞的汉朝官员早已不看到眼里，所以羌民族才首先发难。我们用一万人，分开驻防几个地方，敌人发现我们的兵力单薄，根本不会在意。我们如果攻击，一定挫败丧师。如果固守，则眼看他们屠杀边民，却不能
援救。衰弱胆怯的形象，完全暴露。羌民族将抓住机会，各种族各部落，势将互相呼应煽动，纷纷起兵。到那时候，朝廷动员的兵力，恐怕四万人都不够，花再多的钱都无法解决。所以，发兵太少，一定拖延时日，跟扩大发兵，一举迅速解决，利与害之间，相差万倍。”据理力争，然而，得不到支持。最后，刘姡纶黾恿角恕�
冯奉世率一万二千步骑兵，声称开垦荒田（因兵力不够，不敢表示讨伐）。任命移民区总监（典属国）任立、大军保护总监（护军都尉）韩昌，作为助手，抵达陇西郡（甘肃省临洮县），分别驻防三处要塞（西路军任立，驻防白石【甘肃省临夏市西南】。前路军韩昌，驻防临洮【甘肃省岷县】。中路军冯奉世，驻防首阳【甘肃省渭源县】）。
韩昌先派出两位指挥官（校尉），向杉姐部落攻击，杉姐兵团大举迎战，斩两位指挥官，政府军溃败。冯奉世呈报山川地图跟兵力分配计划，要求中央政府增援三万六千人：“必须如此，才可以有决定性的胜利。”刘姡餍哉鞯髁蛴嗳瞬握健�
八月，刘姡蚊漓氩砍ぃㄌ＃┻艉钊吻铮狈芪浔潘玖睿ǚ芪浣鞣敕钍赖闹帧�
冬季，十月，大军在陇西郡集结完成。
十一月，冯奉世发动总攻，数道并进，大破杉姐兵团，斩杀数千人，残余部众，全体逃出边塞。
在胜负尚未分晓时，中央政府又招募战士一万人，任命定襄郡（内蒙古和林格尔县）郡长韩安国，当建威兵团司令（建威将军），还没有出发，而羌民族杉姐部落已经溃败，遂停止前进。
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公元前四一年 庚辰
（表略）
西汉·永光 三年
1 春季，二月，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）右将军冯奉世凯旋首都长安，调任左将军，封关内侯（准侯爵）。
2 西汉帝（十一任元帝）刘姡Вū灸耆逅辏┓饣首恿蹩档奔醚敉酰ㄊ赘铝簟竞幽鲜】馐卸铣铝粽颉浚�
3 夏季，四月，全国武装部队最高指挥官（大司马）、车骑将军、平昌侯（考侯）王接逝世。
秋季，七月壬戌日（七月甲申朔，没有壬戌），任命平恩侯许嘉，继任全国武装部队最高指挥官，兼车骑将军。
4 冬季，十一月八日，地震，降雨。（十一月已入深冬，北中国只应降雪，不应降雨。降雨说明气候反常。）
5 恢复盐铁专卖制度（撤销盐铁专卖事，参考前四四年）。研究生（博士弟子）限制不超过一千人。因政府经费不够开支，而民间又很多人免除田赋差役，政府财力不足，无法负担。