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第二则是卫生资源配置失衡。当前，国家的医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡和区域之间差距不断加大。现有卫生资源结构和布局不合理，宏观调控乏力，乡村和城市社区卫生资源少、质量不高，服务能力和水平低；卫生资源主要集中在医疗服务领域，公共卫生领域资源不足，不能满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求，看病难的问题一直都没有得到解决。
第三。传统中医药的优势还未得到充分发挥。中医药投入少、基础差、条件落后，尚不能适应人民群众对中医药服务的需求。制约中医药事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾，以及中医药继承不够和创新不足的问题较为突出；国家对中医药的特殊扶持政策和措施有待进一步落实。管理体制不顺和不健全的问题也制约了中医药事业的发展和特色优势的充分发挥。
第四，医疗保障制度不够完善。近年来。虽然国家医疗保障制度取得了较快发展，但从总体看，仍滞后于经济社会发展和人民群众医疗卫生服务需要。目前，约4亿城乡居民没有被医疗保障制度覆盖；新型农村合作医疗制度保障能力和水平很低，需要不断提高和完善；城镇居民基本医疗保险制度刚刚起步，城镇职工基本医疗保险覆盖范围需不断扩大，城乡医疗救助制度也需不断完善。
第五。食品安全深层次问题有待进一步解决。华夏食品生产和消费总体水平不高，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突出；食品新技术、新原料和包装材料的应用，导致潜在或现实的质量安全问题，有的需要很长时期才能被认识和研究出解决办法；食品生产加工小企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重；一些地方对取缔非法食品生产经营不够坚决；监管执法部门职能有交叉，各环节之间缺乏有效衔接，重复执法和执法缺失同时存在。个别执法人员不作为、乱作为；在检验监测资源共享、信息交流与发布以及标准的制定和使用等方面存在不协调、不配套、不统一的问题；基层食品安全监管资源配置薄弱，监管队伍素质不高；在违法案件的移送、法律之间的衔接等方面需进一步完善。
第六，药品安全存在风险和隐患。华夏医药产业普遍存在集中度低。企业多、小、散的格局，这样的状况长期没有改变，流通环节过多、经营费用高，低价药品生产难以为继，市场恶性竞争屡屡发生，企业自主创新投入和能力严重不足。有的企业责任意识、质量意识和守法经营意识淡漠，忽视质量管理和产品安全；有的为追求经济利益，违规发布药品广告，严重误导群众。药品监管基础薄弱，技术监督条件落后。监管能力需要进一步提高。
而存在这些问题的原因是多方面的，有体制性、机制性和结构性、历史性问题，有群众卫生保健需求和食品药品安全意识快速提高，但医疗卫生服务、医疗保障制度和食品药品行业发展水平相对滞后的矛盾，也有政府部门在监管理念、管理方式和工作手段等方面不适应社会主义市场经济新要求的问题。从总体上看，人民群众对看病就医和食品药品安全的反映比较强烈。是华夏医药卫生、食品药品行业改革发展滞后的集中反映，是医药卫生事业发展与人民群众需求不适应的综合表现。要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过深化体制机制改革，努力实现医药卫生事业又好又快发展就必须要加大对医疗卫生行业的投入和监管。
这篇文章陆睿写的很用心，他准备把这个寄到报社去，一方面是在京城有时间琢磨这些事情，一方面，陆睿也在考虑，自己这几年的时间不能够真正沉默下去，要让上面的领导知道自己的抱负，时刻准备着接受新的挑战。
拿起写好的文件离开办公室，陆睿直奔管理局办公室。
因为是副部级单位，领导实在是太多了，不可能像在地方上一样，一个处级的县长都得配备一个秘书和司机，如今的陆睿，哪怕是享受副部级的待遇，也没有资格配备秘书。说起这个事情，陆睿也不由得心中苦笑不已。按照中央的规定，只有副省级以上干部才可配备专职秘书。也就是说，类似副省长，省委副书记，省委常委，国务院部委副部长，党组副书记，副省级市（类似海安、滨州）的党政一把手（市委书记、市长）等等以上级别的干部才可以配专职秘书，但是现在基本县长级别的干部也会配秘书。这些秘书的级别中央没有明文规定，因为他们是不应该存在的，所以级别也就由他所担任的其他职务来定。举个例子就好了，比如一个县长的秘书，他兼任县政府办公室副主任，那么他就是副科级，如果他兼任办公室主任，就是正科级。
不过好笑的是，这个规定虽然在地方上执行的不彻底，但是在中央部委倒是十分的坚决，起码陆睿在食品药品监督管理局就发现，除了高杰希有专职秘书之外，其他的人包括自己在内，都没有专职秘书，有事情一般都是到局办公室找相熟的科员办。
管理局办公室的门紧闭着，陆睿敲了一下，迈步推门走了进去。
办公室里面有几个人，似乎没什么事情正在聊天，年纪都在三四十岁的样子，除了一个小伙子在低头写着什么东西，剩下的几个中年妇女，明显是在闲聊。
看到陆睿走进来，这几个人都愣住了，有人手忙脚乱的把桌子上的瓜子收起来，结果哗啦一下子还掉到了地上。
“陆，陆局长……”说话的是一个四十多岁的中年妇女，身材丰腴，脸色很红润。
陆睿笑了笑：“你是？”
妇女的脸色一僵，尴尬的涩声道：“我，我叫董倩梅，局长，我们……”
他明显是怕陆睿追究自己这帮人在办公室聊天嗑瓜子的事情，毕竟是工作时间，一群人不工作居然在玩乐，一般的领导都不会满意。
陆睿笑了笑，没有说什么，只是把自己的手稿递过去，淡淡的说道：“找人打印出来，一会儿给我送过去。”
董倩梅连连点头：“您放心，马上，马上就好。”
陆睿并没有对他们这样的行为感到生气，管理局办公室的情况他听何明池念叨过，这里的工作人员并不是行政编制，大多数都是事业编制。在华夏这个地方，行政编制和事业编制的差距绝对不是一点半点。“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。”这样的例子比比皆是。
比如说，同样是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇会截然不同。
自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。
而陆睿心知肚明的是，关键在于制度。城镇职工基本养老保险在事业单位、机关与企业职工之间分别设计基本养老保险制度，本身就是存在着问题的。不同群体之间的特殊性，可以通过企业年金或其他补充保险的形式来体现，而不是通过这样的方式。
要知道，在机关当中工作的话，看着行政编制的工作人员的待遇和福利，再看看事业单位工作人员的福利待遇，陆睿扪心自问，就算是自己，也难以抑制那种压抑的感觉。这就难怪这些事业编制的工作人员，要么拼了命的想要变成行政编制，要么干脆就在这里混日子了。！！
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第1171章办公室政治
更新时间：201211238：44：57本章字数：5051
把手中装着东西袋子递给包恒和赵宇阳一些，陆睿三个人一起走进了大厦。
“你这次要在京城呆几年了吧？”赵宇阳对陆睿笑道，陆睿回京城的时候，他正在外地。
陆睿点点头：“是啊，估计要呆几年，我准备趁着这个机会，把研究生读完。”
包恒哈哈一笑道：“你还要读研究生啊？我听说你在滨州和仁庆的时候都报考了研究生，可没有一个读完的。”
陆睿难得一见的脸色微微有些发红，这事儿还真不是包恒开玩笑，是真的，因为工作繁忙的关系，陆睿是真没有时间读那个研究生，也自然没办法通过答辩，要不是托关系的话，估计早就被开除了。
“你这个家伙，谁告诉你的啊？”陆睿瞪了一脸幸灾乐祸的包恒一眼，无语的问道。
包恒嘿嘿的笑了起来，对陆睿挑衅道：“我会告诉你是林天南说的么？他是从若岚嘴里知道的。”
被这个家伙的无耻彻底打败的陆睿也没了语言，林若岚确实知道这个事儿，而且还不止一次拿这个取笑过自己。用她的话来说，无所不能的老公也有吃瘪的时候，这样的事情不好好利用一下，都对不起自己。
来到电梯口的时候，电梯还没到，包恒这家伙索性开始跟陆睿和赵宇阳念叨自己最近一段时间在京城的无聊事迹，他现在是大老板，谈判的事情自然有下面的人去做，大部分时间就是四处闲逛，跟陆睿和赵宇阳这样有工作的不同，包恒最多的就是闲暇时间，赵宇阳是个闷葫芦，陆睿却是在考虑事情，两个人就听着包恒在那儿念叨谁家的小孩子不听话。总是给老子惹事，自己见到某某某，发现跟以前一样还是烂泥扶不上墙，不知道的。还以为这家伙有毛病呢。
“你这哪像个生意人的样子？”赵宇阳终于耐不住包恒的语言轰炸，忍不住开口道。
包恒一瞪眼睛：“你个丘八懂什么？老子这是享受生活！”
这两个家伙交情好的不得了，包恒一千多万的新车给赵宇阳刮了，丫的眼睛都不眨一下，可就是没事儿不吵架就难受，陆睿开始刚认识他们的时候还劝一下，现在这么多年认识下来。早就习惯了他们这副样子，干脆连劝架都懒得劝了，任由他们斗嘴。
正在这个时