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分，正像拉丁美洲、非洲、远东以及当代世界的其它区域或大洲。这些世界各部份彼此有差
别的事实，并不意味着某些部份比其它部份更有价值。各方都是平等的，只不过有某种差别
而已。可是，差别并非耻辱！另一方面，俄罗斯非常重视将它看作一个重要的实体，一个理
应特殊对待的实体，即作为一个全球强权；可是，它又不安于被看作一个独立实体，一个很
难成为另一实体之部份的实体。
俄罗斯正在习惯北约的扩展，终有一天它会完全适应。让我们希望，这将不仅体现恩格
斯的「认知的必然」，而且体现一种崭新的更深入的自知之明。正如其它民族必须学会在新
的多元文化和多极环境中重新定位一样，俄罗斯也同样必须学会这么做。这不仅意味着，它
不能永远用自大或自恋来代替正常的自信；而且还意味着，它必须意识到何处是起点和终点。
例如，幅员广大且自然资源丰富的西伯利亚，属于俄罗斯；但微小的爱沙尼亚，却不属于俄
罗斯，且永将如此。如果爱沙尼亚觉得，它属于北大西洋同盟或欧洲联盟所代表的世界，这
种想法必须得到理解和尊重，而不应被看作一种敌意。
通过这个例子，我想说明以下的论点：二十一世纪的世界──如果人类要抵御自己正在
准备应付的所有危险──将是一个更为紧密合作的世界，这种基于平等的合作，将在更大的、
多半是跨国的、甚至有时将包括整个大洲的实体间进行。为了世界能够如此存在，各个实体、
文化或文明圈必须清楚地认识他们自身，理解是什么东西使自己不同于其它，还要接受这样
的事实：“其它”并非缺陷，而是对全球人类财富的独特贡献。当然，那些相反惯于将自己
的“其它”看作是自负理由的实体，也必须同样反省。
四 ◎联合国不应只是各国政府俱乐部
有些最重要的组织，所有国家和主要跨国实体都平等参与讨论，并做出许多影响全世界
的重大决定。其中之一就是联合国。
如果到下个世纪，联合国想要成功地执行它所承担的任务，就必须进行重大的改革。
安全理事会作为联合国最重要的机构，不能再维持该组织最初建立时的那些条件。相反，
它必须合理地反映今天的这个多级世界。我们必须思考，是否绝对有必要，允许一个国家─
─即使只是在理论上──有权否决世界所有其它国家。我们必须考虑这样的问题，为什么许
多强大的民族在这个机构里没有常任代表权。我们必须提出非常任理事国的轮换模式，以及
大量的其它问题。
我们必须改善联合国的整个庞大机构，使其减少官僚主义，提高办事效率。
我们必须仔细考虑，如何使联合国机构尤其是联合国大会的决策达到真正的灵活性。
最重要的是，应该使地球上的所有居民确信，联合国真正是自己的组织，而并非只是各
国政府的俱乐部。关键的问题是：联合国能够为这个星球上的人民做些什么，而不在于它能
够为具体的国家做些什么。因此，有关改变很可能还要涉及：资助该组织的程序，使用其文
件资料以及审核的程序。问题并不在于废除国家的权力，建立一个巨大的全球国家取而代之。
问题在于，每件事不应总是且永远只是由国家及其政府经手。正是为了人类的利益──与人
权、自由以至生命相关，需要不止一条渠道，使世界领导机构的决定流向公民，使公民的意
愿传达给世界领导人。更多的渠道意味着更平衡，以及更广泛的互相监督。
五 ◎人权高于国权，自由高于主权
我希望显而易见的是，我不是在这里反对国家的规范。如果是那样的话，未免太荒唐了：
一个国家的元首，向另一个国家的代议机构呼吁，国家应该废弃。
我在谈另外的问题，谈这样的事实：有一个价值高于国家，这价值就是人。众所周知，
国家是为人民服务的，而不是相反。如果一个人为其国家服务，此服务只应达到这样一种程
度，即有必要使国家更好地为它的所有公民服务。人之权利高于国家权利（Human rights rank
above the rights of states）。人之自由所构成的价值高于国家主权（Human liberties
constitue a value higher than State sovereignty）。就国际法而言，保护个人的条款优
先于保护国家的条款。
在今天的世界上，如果我们的命运已融为一体，如果我们每个人都为所有人的未来负有
责任，就不应容许任何人──哪怕是国家，来限制人民履行这个责任。各国的外交政策应该
逐渐终止某种划分，至今为此，这种划分最经常地构成外交政策的核心，也就是有关「利益」、
「本民族利益」或「本国外交政策利益」的划分。「利益」划分趋向于使我们分，而不是使
我们合。事实上，我们每个人都有某些特殊利益，这完全是自然的，没有理由放弃我们的合
法权益。但是，有些事物高于我们的利益，那就是我们拥护的原则。原则使我们合而不分，
是衡量我们利益合法或非法的标准。我认为，以下说法是不成立的：各种各样的国家学说声
称，正是为了国家的利益而支持这样或那样的原则。原则必须得到尊重和支持，这是基于原
则自身的意义──原则所以为原则之所在，而利益则应基于原则。
假如我说：正是基于捷克的利益，需要一个公正的世界和平环境，那我就说错了。必须
有一个公正的世界和平环境，而使捷克的利益从属于它。
北约盟军──加拿大和捷克两国现在都是其成员──正在进行反对米洛舍维奇种族灭
绝政权的斗争。这场斗争既非轻而易举，也非大受欢迎，对其战略战术，人们看法不一。但
是，任何有健全判断力的人都无法否任一件事：这大概是第一场不图利的战争，是为某种原
则和价值而战。如果可以说有一场战争是道德的，或者说有一场战争基于道德理由，那么这
场战争正是如此。科索沃没有或许可以吸引某些人利益的油田；没有任何北约成员国在那里
有任何领土要求；米洛什维奇也没有威胁北约成员国的领土完整，或任何他国的领土完整。
然而，盟军在战斗，因关心他人的命运而战，因正派人不能坐视别国人民遭受国家系统化的
屠杀而战。正派人完全不能容忍它，不能在力所能及时而失却援救行动。
这场战争表明，人权先于国权（human rights precedent for the rights of states）
。
南斯拉夫联邦共和国遭到攻击，未经联合国对北约的行动直接授权。但是，北约的行动也并
非出于肆无忌惮、侵略性或无视国际法。正相反，该行动出于尊重法律──某种高于保护国
家主权的法律；它出于尊重人类的权利，而这些权利出自我们的良知，同样也见之于国际法
的其它正式文件。
在我看来，这次行动是将来可以参照的一个重要先例。它现在已经清楚地表明，不许屠
杀人，不许把人逐出家门，不许虐待人，不许剥夺人的财产。它也已经证明，人权不可分割；
对一人不公，即对大家不公。
六 ◎国乃人创，人乃神创
我很清楚，加拿大的政治，长期而系统地提升了个人安全的原则，你们将个人安全看得
至少与国家安全同等重要。让我向你们保证，加拿大的这种伦理，在我国深受尊重。我希望，
我们不仅在正规意义上作为同一防卫同盟的成员是盟友，而且在提升这个有价值的原则方面
也是夥伴。
在过去许多日子里，我一直思索这个问题：为什么人类有特权要求任何权利。我总是不
可避免地得出这个结论：人之权利、人之自由、人之尊严，具有超凡脱俗的最深根源。它们
之所以这样，只因在一定条件之下，对人类而言意味着一种价值，并非出于被迫，人们将其
置于甚至自己生命之上。因此，这些观念所具有的意义，只能在无限永恒的背景上去理解。
我深信，无论我们的行动是否符合我们的良知──永恒在我们灵魂中的使节，一切行动的真
实价值最终都在我们视野之外某处被检验。要是我们对此不曾感知，即潜意识里不曾猜到，
有些事就永远无法完成。
让我对有关国家及其未来作用给予以下结论：国乃人创，人乃神创（The State is a human
creation；humanity is a creation of God）
。
〔2000 年 4 月 29 日初译，5 月 21 日修订于斯德哥尔摩〕
译者说明：我曾向哈维尔总统询问过发表译文的问题，其办公室回信表示，译文可以任
意发表，但需注明为非经捷方正式审定的文本。
人权问题与谁有关
龙应台
台湾作家。本文原栽 1998 年 12 月 25 日《南
方周末》。
选择的正义比没有正义好
为了纪念《世界人权宣言》签订 50 周年，今年一整年有不断的国际会议，来自各个国
家、各个文化背景的哲学家、法律学者、社会政治学家和人权运动者聚集一堂，从奥斯陆到
马德里，从伦敦到布拉格，一次又一次地讨论人权问题。人权问题究竟有什么可讨论的呢？
天真的人说，冷战已经结束，20 世纪末已是民主时代，人权不再是重要问题。愤世的人说，
人权宣言只是纸上谈兵；1948 年签订之后它发挥了什么作用？它保护了暴政屠刀下的柬埔寨
人民吗？