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但是他们跟塞北的密谈受到了塞北方的抵触，认为是不合法的，中国的合法整府既不在归绥。也不在南京，而是在重庆呢，要谈判就去重庆谈去。赵礼担心，如果开了头。以后英美过多的跟塞北接触，而绕过了重庆的话，是不是会造成中国分裂的事实。他宁可绕道，经过重庆来处理问题，也不愿意更高效的跟英美直接对话。
这才有了这次重庆会议。会议的议题，表面上是对日本的战争，还有讨论中国出兵对德国的话题。此时事实上，大家都放弃了苏联。认为未来的一年，苏联势必抵挡不住德国的进攻。苏联全部沦陷只是一个时间问题，到时候德军即将推进到中国边境。从而有可能东西夹击中国。
尴尬的是苏联代表也出席了这次会议，他们先是对塞北军粗暴的干涉苏联内政问题，向中国提出了强烈的抗议，要求中国士兵立刻撤出苏联国土。接着又反对苏军抵挡不住德军铁蹄的说法，表示苏联人民将抗争到底，并且表示结束了镇压国内反叛的军事行动后，苏军将再次展开冬季攻势反击德军。然后就是要求国际社会更多的援助，援助的内容从生产物资，到武器装备，机器设备，运输工具，甚至是粮食衣料，几乎是全方位的要求援助。
面对苏联的抗议，中国代表表示，塞北军进入苏联境内是十分必要的，否则这里将被日军占领，这里的资源人力都将为日军服务，而且日军将以这里为基地进攻中国，中国出兵这里，不但是打击日军，也是保卫自己，甚至是为整个反法西斯事业做出的贡献。这点上得到了英美自由法国有保留的赞成。但是中国代表提出的，中**队向西的行动是调停苏联内战，为反法西斯保留力量的说法，遭到了一致的驳斥。连英美也希望中国保持克制，不要陷入苏联内战之中。
之后恩琴派来的俄罗斯帝国代表出席会议，但是同时苏联代表以退场表示了抗议。
恩琴的代表阐述了他们的意见，表示他们才是合法的俄罗斯帝国的延续，继承的是沙俄的政治遗产，希望得到正义的国际社会的承认，并且表示如果在条件允许的条件下，俄罗斯帝国也将考虑为反法西斯实业做贡献。至于他们跟苏联的内战，俄罗斯帝国先是认为苏联是非法政权，但是他们将尊重历史，将以谈判的方式来处理国内问题，希望国际社会进行调停，让苏联非法政权停止违背俄罗斯人民意愿，和伤害俄罗斯民族生命安全的非法行动，坐下来跟俄罗斯帝国政府进行有建设性的谈判。
恩琴代表的和平诚意受到了一致的肯定，在中国代表的首先表态下，英美也答应就此问题帮他们调停。但是对于要求国际社会承认他们的要求，没人敢答应，英美表示他们现在承认的俄罗斯合法政权，仍然是苏联。一个冰冷残酷的事实展露无疑，那就是谁能对国际社会做出更大的贡献，谁才能得到承认。
恩琴建立的俄罗斯帝国政府好歹也是受到了一些国家认可的，所以他们能够出席，而库库帖木儿的布里亚特共和国，则根本没有资格列席。但是他们也派代表到了重庆，第一是游说中国中央政府，表示了他们对中国的友善，同时也希望借此次会议跟英美等国接触，甚至建立某种联系。
会议召开期间，蒋价石每天都要亲自阅览会议纪要，他派出的代表各种言行是让他满意的，他第一次看到，原来中国人的声音可以这么强力，可以这么有影响，可以这么欺负人，可以有这么大的决定力量。唯一让他不爽的是。很多东西完全是他在为塞北服务。
很快会议就谈到了不仅仅关乎塞北的内容了，英美两国再次要求中国尽快发动对日军的反攻，他们强烈抗议中国的消极抗战是对世界的不负责任。尼玛，中国不抵抗是对国际不负责。那么当年日本打中国的时候，谁对中国负责了。英国人一面关闭了中国的对外通道滇缅公路，一面却大量的卖给日本石油钢铁资源。美国人虽然好点，但是除了钢铁石油外，其他物资仍然大量的向日本出口。而且那时候两国也没有把日本定义为侵略者，那时候怎么不对国际负责呢。
对于这个反攻要求，蒋价石是打心眼里不喜欢的，他还想着让英美去打赢日本呢。他只要坐收渔利就好了。他的兵力还要留着应付战后的中国局势呢，强大的塞北对他的压力山大不说，李宗仁这些人他也不放心呢。
于是在会上，中国代表跟英美代表反复扯皮。
当然会下的交涉沟通。相互妥协，暗箱操作同时在进行着。
英美诱惑塞北只要他们担负起打败日本的责任，那么两国将承认他们在北方的领土变动。塞北方接受英美的说法，表示他们是坚决抗日的，答应帮忙游说蒋价石。在这种情况下。赵礼再次飞往重庆，亲自面见蒋价石。
“委座，我第五集团军已经做好了反攻日军的准备，只是如果要在全国范围内打败日军。光靠第五集团军的力量显然还不够，希望委座以民族大业计。命令其他部队全面的向日军展开进攻。”第五集团军正是塞北军的正式番号，不过一个集团军拥有近千万的兵力。这在世界军事史上大概也是个怪胎了。
“这个问题我会考虑的，第五集团军也是中国中央领导下的军队吗，也是在中央的命令下采取攻击的吗，至于其他军队，中央有统一的统筹。”
蒋价石只是强调塞北军仍然是中**队的一部分，塞北军的战斗，就代表了中**队的战斗，同时也是中央的领导。对其他军队，其实也就是中央军的军事行动，丝毫不做承诺。
赵礼显然不想跟他扯皮，叹道：“委座，伱我推心置腹不用兜弯子了，说句肺腑之言，我们都是愿意看到中国崛起的，可是如果不担负起责任，战后何谈取得权利呢。一战中，美国出力不多，尽管战后他们的国力最强大，可还不是被英法排挤出了国际强权之列吗。国际事务，仅仅靠投机是不行的。”
蒋价石冷哼道：“如果能打，难道我不想打，现在国民疲敝，能维持眼前都已经很难了。除非有更多的援助，中央军实在是没能力继续战斗的。”
赵礼道：“援助的问题，我想不是个问题，在这次会议上，我想只要中国表态拿出明确的反击时间，英美是不会吝啬援助的，在生死问题上，美国佬愿意掏腰包。英美的援助，全部可以交给中央军，另外塞北也将继续援助中央军三十个整编师的武器装备。”
蒋价石沉吟道：“如此的话，倒也不是没有一战的可能。”
赵礼笑道：“如此说来，委座是同意反攻了。”
蒋价石摇摇头道：“事情不是这么简单的，不过我可以承诺，在明年春季塞北军发动反攻之时，隶属于中央的军队也将同时对日军发动反攻，不过至于地点则由中央视情况自行决定。”
赵礼长了一个心眼，蒋价石虽然说要发动攻击，可是如果之时象征性的那有什么意义，派几个团打一下没一点意义。
于是问道：“敢问委座，中央军发动行动的规模是怎样的？”
蒋价石道：“将动用至少一百万的兵力。”
赵礼满意了。
赵蒋两人达成的默契，很快中国代表在会上做成了严正承诺。接着要求英美援助，两国表示同意，反复磋商两国答应，在中**队反攻期间，将提供五十亿美元的军火援助。他们也答应了对苏联人的援助，可是要求是，苏联人能暂时的放弃内战，把主要精力用到对付德军，而跟恩琴整府则进行和平的对话来解决。显然苏联人不会同意这样的要求，他们的军事行动在继续。可是并不是那么顺利的。塞北军虽然没有进一步参与到他们的内战。可是在塞北军暂时占领的几个城市中，恩琴却活动出了很大的成果。
不得不说经过这么多年的蛰伏后，恩琴的能力是有很大的提高的，而他手下也聚拢了一大批有能力的人才。其中有白俄中成长起来的青年干部，也有被苏联迫害的一些强人，他们有的是在中国，还有一些则是在其他国家，恩琴复辟后，他们通过各个渠道聚集在恩琴麾下，各施本领倒是一时做的风生水起。
恩琴经过这么多年的研究，不得不说他对苏联的了解恐怕是任何势力都比不了的。他准确的抓住了苏联的一些弱点。在乌拉尔山以东地区，他大肆笼络民众，在农村开展了分土地的行动，把那些国营农场按照人数通通分配给了农民。此举自然赢得了农民的支持。毕竟经过工业化，苏联的农民数量是大大降低的，于是农田就显得多了，农民的人均耕种土地量是很可观的，可是由于体制问题。他们的产出却要上缴，而工业品的价格却很高，于是农民中普遍有不满情绪。现在没人都分配到了足够的土地，现在他们要给自己耕种了。而且恩琴承诺减免他们的税收。在城市里，恩琴承诺提高工资。并且不再限制居民购买消费品。给与公民自由迁居、集会、言论等自由，不仅得到了城市居民的一些好感。更是博得了一大批知识分子，尤其是成分不好的那批人的强烈拥护。
有了这些支持，恩琴整府在乌拉尔以东，叶尼塞河以西，这个苏联建设的比较有规模的地区建立了完善的整府，大量的过去被迫害的人群再次掌权，为新整府服务。恩琴手里的智力资源更加庞大，在这些人的努力下，这些地区的生产很快恢复，社会平稳下来。
同时恩琴秘密获得了大量的塞北军提供的武器装备，他开始建立新的军队，效忠于沙皇的军队。但是这却不怎么顺利，因为整个西伯利亚总攻才不到两千万人口，而且经过苏联的几次动员，�