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陈达觉得昨夜准备的腹词，全部是白费了，“王大人，这……”
“奥，陈大人可能不知道，陛下为了兰竹省，可是……可是绞尽脑汁，他要创造一个全新的兰竹，与大明内地的省份完全不同。”朱由检只得将自己的想法，强加到“陛下”头上，“兰竹省的官员设计，也与大明内地不同——陈大人，以大明内地官员的设计，陈大人应该没有担任省长的资格吧？”
“王大人……”陈达决定先听听这位钦差大人的说辞，陛下的想法，他一点都不明白，“依王大人的看法，这兰竹省的官员，究竟要如何设计？”
“兰竹省官员的设计，与大明内地，有相同亦有不同。”朱由检知道陈达没有后世的经历，他只好现身说教了，“相同的地方，乃是在官员的安排上，兰竹省以省长为一省的最高民政长官，省长以下，比照大明内地省份，设立警察、税务、财政、工商、教育、交通部门，分别管理一省的治安、税收、用款、工商业、国民教育、道路建设等。”
这些内容，陈达虽然为商多年，还是看得清晰，但他发觉，朱由检似乎漏掉了一个重要的环节，“王大人，兰竹省是否要设立提刑按察使司和都指挥使司？”
“陈大人离开大明内地，应该有些日子了吧？”朱由检微笑着问道，“大明的北五省，已经废除了提刑按察使司，改设法院，中五省、南五省也在实施了。”
“那……王大人，下官愚钝，提刑按察使司与法院，究竟有什么不同？”
“这就是我要说的，兰竹与内地不同之一。”朱由检喝了口香茗，整理下思路，“我还是先说说兰竹与内地省份的不同之处吧！”
陈达向朱由检拱拱手，“下官洗耳恭听！”
“首先，大明内地的省长，都是朝廷任命的，但兰竹的省长，是由百姓选举出来的——陈大人不就是当地的汉人选举出来的吗？这是第一次，主要是当地的商人推举的，以后还要完善，以律法的形式确立下来，朝廷也会派出官员来监督。”
“下官明白了！”陈达心道，要不是商人们的推荐，我以商人的身份，根本当不了兰竹的省长呢！
“这第二嘛……也是最重要的一条。”朱由检稍稍停顿了一会，“陈大人，兰竹省未来，需要设定几府？”
“回王大人，下官自任职以来，已经勘察过很多地方，加上平时的了解，下官准备在北部设立古晋、泗务、巴加、巴卢四府，以古晋为首府；西部设立坤甸一府；东部设立打拉、三马两府；南部设立马辰一府，共是八府。不过……”
“不过什么……”
“王大人，现在南部、东部地区，汉人极少，这些地方的府县，一时半会恐怕……”
“陈大人的考虑，十分周全，东南地区，府县一时难以建立，没有警察维持治安，暂时就交给南海舰队吧。”朱由检知道心急吃不得热豆腐，但郑和下西洋的时候，大明在婆罗洲建立了巨大的威望，这事儿还是交给南海舰队处理比较妥当，“至于设立府县的地方，每个府，由地方百姓选出三名议员，所有的议员组成省议会。”
“议员？议会？”陈达不解，“王大人，议员和议会是做什么的？”
“议员们享受兰竹省的俸禄，议会平时主要制定一些律法，同时监督包括省长在内的所有官员，一旦官员出现贪墨等违法事件，议会可以弹劾，直至罢免官员。”
“罢免？”陈达的脸色微变，“王大人，如此，议会的权力是否过大？”
“这个，陈大人不用担心！”朱由检知道陈达担心的理由，“议会的主要职责，还是制定律法，并监督省府对律法的执行，至于监督、弹劾、罢免官员，需要达到一定的条件，比如，有七成的议员同意，才可弹劾、罢免省长。”朱由检还给陈达吃了颗定心丸，“当然，如果省长认为议员集体枉法，也可以解散议会，让各府重新选出议员，组成议会。”
“……”
“哈哈。”朱由检大笑，“这个说起来有些复杂，只是陈大人没有见过而已，将来先要制定相应的律法，一律依法办事，陈大人就会看得清清楚楚。”朱由检又补充来一句，“当然，这些律法，需要禀报朝廷，经朝廷认可，方可在兰竹省实施！”
“是，下官明白！”陈达当然明白，兰竹是大明的一个省份，兰竹的律法自然要经过朝廷的同意。
“我再说说法院的事。”朱由检要推销三权分立了，“法院院长和省长一样，也是由议会选举，但法院独立行使审判权，省长和议会都不得干涉，这和大明内地的制度是一致的。”
“不瞒王大人。”陈达讪讪地笑笑，“下官有些……有些糊涂了。”
“哈哈。”朱由检也是笑，“在下在传达陛下的旨意时，说得太多，反而不容易理解，这样吧，在下简而言之。”
“下官洗耳恭听！”
“议会选举出省长、法院院长，平时主要行使制定律法的权利，加上监督所有官员的不法行为——如果官员们都遵纪守法了，议会就只有立法权。”
“下官有些明白了。”
“法院院长由议会选举，一经产生，就独立行使审判的权利，省长、议会都不能干涉，除非法官有不法行为，才会遭到议会的弹劾。”
“那省长呢？省长有哪些权力？”这才是陈达最为关心的问题。
“省长独立行使民政权。”朱由检呷了口香茗，这才缓缓地说道：“一省的所有民政权，都由省长独立行使，刚才所说的警察、税务、财政、工商、教育、交通等各厅厅长，都由省长直接任命，但要经过议会认可。”
“为何要由议会认可？”陈达心道，这不是剥夺了省长的民政权吗？
“省长只有一人，任免官员，有时难免有失偏颇，议会有多名议员组成，他们对官员的了解反而更为深入。”朱由检还要分配省长与议会的权力，“当然，议会如果反对省长提出的人员，必须有充足的理由，而且，他们不得提出自己的人选，如果他们反对省长提出的人选，省长可以重新提名。”
“……”
“省长、法院院长、议会三者之间，权力不同，各自管辖的范围也不同，但三者互相监督、互相制约，不会形成一家在兰竹独大的局面。”
“互相监督、互相制约？”
“对，比如说省长，经过议会选举产生后，独立享受民政权，但也不能无法无天。”朱由检意味深长地看了眼陈达，“一旦省长有贪墨行为，议会可以弹劾，法院也可以审判。”
“这……”陈达红透了半边脸，“下官……下官还是觉得议会的权力太大了。”
“放心，议会同样不能无法无天。”朱由检接着解释道：“如果议会的议员贪赃枉法，或是心存私利，法院可以审判他，如果省长认为大部分议员有各种问题，可以解散议会，所有议员都会失去俸禄，重新由各府选举出新的议员。”
“……”
“至于法院，就不用在下一一言明了吧？”朱由检笑道：“兰竹距离京师甚远，你们所有的官员，都不是朝廷派遣来的，唯有相互监督，共同为百姓服务，心向大明，朝廷、陛下才会放心——其实，这也是保护你们自身，有了监督，无论是谁当选兰竹省的官员，都不会，也不敢做出那贪张枉法的事情来！”
“如此，下官受教了！”陈达从座椅上立起，躬身向朱由检深深一礼。
“哈哈，陈大人何须如此！”朱由检挥手，让陈达落座，“当然，兰竹省毕竟是大明的兰竹省，朝廷也会派出人员，或明或暗，协助陈大人监督兰竹省的官员！”
“下官明白，下官自身也会廉洁为官，不会败坏朝廷的名声！”
第493章兰竹体制（三）
“陈大人，要威慑贪墨的官员，陛下尚有一法。”朱由检待陈达的脸色平静下来，这才缓缓说道：“建立黑名单制度，凡是有过刑事犯罪的人，从此不得在官府任职！”
“黑名单？”陈达想了想，很快即明白了朱由检的意思，“陛下圣明，下官会以律法的形式，做出相应的规定，不过……除了这类人员，还有那些人不可在官府任职？”
朱由检想到了那个令人恐怖的宗教，“省长、各府县的主官、议员，都必须有汉人出任，各级小吏可以由归化的汉人担任，但他们必须放弃穆斯林的身份。”
陈达在南洋日久，与土人也有一定的交集，“王大人，让土人放弃穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！”
“陛下也知道此事甚难。”朱由检微微叹息，他也没有什么好办法，“尽量吧，让他们皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢来，不急。”
“下官明白！”
理清兰竹省整个官制，朱由检也放下心来，虽然这种全新的体制在实施过程中，难免会遇上这样那样的问题，但有南海舰队在此护航，有自己这个后世的来者保驾，应该不会出现大的偏差。
“陈大人，既然已经担任了兰竹省长，接下来要做些什么？陛下特别关心！”
“王大人，下官将先组建省级官府，然后奔赴各府县，将地方官府搭起来，并且选出各府的议员，组建议会，监督官府的工作，再……再登记各府县的人口……”
果然是精明的商人，理政思路非常清晰，“有陈大人这番话，陛下必然宽心！”朱由检说道：“加快各府县人口的登记、归化，势在必行，特别是汉人较多的首府古晋、南海舰队母港泗务，然后再向其它府县扩展。”
“嗯，事情自然是由易而难。”陈达突然想起，“王大人，刚才在省府的设计着，似乎漏掉了都指挥使司……”
“不是漏掉。”朱由检笑道：“兰竹省现在汉人不多，陛下体恤，暂且不会在兰竹省征兵，也就不需要这个机构。”顿了顿又道：“不仅这个都指挥使司，就是其它各厅，如果一时用不上，也可以暂缓开设，这样可以节约俸禄。”
“嗯，下官明白。”
“回到刚才的问题。”朱由检继续说道：“陛下打算在古晋与泗务之间，修筑�