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是总部。
Ad1；华尔街也在此。一场曼哈顿之战给这个国家带来的，绝不只有仅仅万亿美元以上的损失。”
“玩过多米诺骨牌么？只要推倒一个。就能导致一整副骨牌倒台。也许你不明白这几个月来失业的人有多少，因为失业而铤而走险的人又有多少！这一切都被你说的那些超能犯罪和异类们铺天盖地的新闻给遮盖了。”
“这段时期的新闻报道被操纵的痕迹太明显了。稍微有些敏感和地位的人都能够感觉到这点。这个国家的下面正坐着一个即将喷发的火山，赛琳娜。”
“我依然不明白。”赛琳娜摇头。她并不笨，脑子甚至相当的聪明，但这似乎只体现在她的战斗方面。阴谋诡计和权谋利益等方面，追随孟奥之前的赛琳娜甚至无心去理会和推想。
“还记得我刚才说的那个责任的问题吗？现在的局势，足够让白宫和五角大楼里的一干人统统坐蜡，为之头疼了。”孟奥轻声回道：“曼哈顿这个大窟窿他们暂时弥补不来，但弥补不来他们就会被汹涌的民意给弄下台。”
“那些人不想灰溜溜的丢下手里的权力滚下台。他们的反对者也不想将他们拉下台，然后接手这个超级烂摊子。”
“那些政客没办法肯定自己能在下台之前，尽可能的完全恢复这次损失带来的冲击和震荡，但他们又迫切的需要一个解决问题的方法。于是他们最后能想到的，就是将一个问题扔到另一个问题上，转移视线！然后让民众们因为突如其来的失业和经济震荡而积累下的怒火，发到其他人和事件的身上。”
“换句简单的话来说，就是找个背锅侠。而最应景，也能在这种糟糕的情况下抢夺眼球被人放在心上的，也就是和曼哈顿之战暴露的那些超能者们了。他们有着罕为人知的神秘。也在曼哈顿之战有着惹人眼目的表现和引人注目的能力。”
孟奥将话解释到这个程度，赛琳娜立时便领悟了下来。但孟奥依然接着说了下去：“这个黑锅神盾局是不能背的，因为它的干系太大。
Ad2；复仇者联盟也是不可能的。因为里面有着这个国家的精神象征——美国队长史蒂夫…罗杰斯，还有着暴虐和破坏力惊人的绿巨人浩克，以及总是在找麻烦的大款托尼…斯塔克，还有身为斯托姆主掌者的我。这两个都是个硬家伙，在危险时还能团结，风雨飘摇的他们咬不下来。”
“于是他们只能将箭头指向另一方，一个看似更强大，却也因零散而对他们威胁不大的一方。看看最近一些报纸上怎么说的吧，这个国家的经济之所以变得如此糟糕。完全是因为那些肆意胡来的超能者们导致的！如果不是他们，政府就能在曼哈顿之战后立刻着手恢复经济。控制事态，是一切都尽快恢复如初。是那些仗着能力乱来的超能者们。将这个国家的秩序和经济弄得一团糟，根本让人无从下手治理。”
“不得不说，这个论调在最近很火热，有数量相当不少的民众对此赞同，也有一部分持对立意见，却也说不出来真正的核心问题究竟出现在哪儿。而对于那些幕后操纵了这一切的政客来说，无论是赞同的还是反对的，都是他们乐于看到的！因为民众们的注意力转移了，不再只是放在他们最初所担忧的问题上了。虽然他们依然承受着巨大的压力，但只要民众的注意力转移到他们想要民众转移到的的问题上，那他们就游刃有余的多了。”
“所以，经过这一番变动后，人们从经济问题被偏移了视线，转而放到了超能者们利用能力肆意犯罪和抢劫捞钱的问题上。”赛琳娜接过了孟奥停下来的话。
“是的。你再推想一下，那些政客是不可能坐看这种混乱的局势无休无止的，等民众的忍耐程度抵达一个顶峰，他们必然会出台一个强硬的法案来平息这场怒火，以及向民众证明他们的执行力。于是坏事可能变成好事，即使变不成好事，起码也有很大可能没事。”孟奥瞄了一眼接话的赛琳娜：“根据我所得到的消息，这项法案已经在酝酿了。”
“他们能解决那些异类和超能者？”赛琳娜对此感到怀疑。人类的士兵装备了军火武器，赛琳娜承认这些武器的杀伤力和破坏力，但除非他们敢于再毁灭几座城市，以及乎人们的安全，否则单凭一些枪械弹药之类的，很难对那些藏在城市里，人群里的异类和超能者们造成必杀性的威胁。
Ad3；
“他们解决不了，但有个组织专门负责解决这种事。他们只需要出台一个严厉的法案表明他们不是毫无作为就好。然后，神盾局就得接手。你看，兜兜转转的，媒体炒作一下，问题偏移一下，天大的问题，似乎也变得不是那么大了。即使它们依然存在，但那些政客得到了的时间。”孟奥讽刺的摊手。
“也就是说，这个锅莫名其妙的就被神盾局和尼克…弗瑞背上了？”赛琳娜一时茫然，她似乎觉得哪里不对，却又莫名的说不出究竟是哪里不对。“尼克…弗瑞和神盾局不可能看不清楚这点吧？”
“扩张的神盾局经费，低价购入的那些麻烦的曼哈顿地皮，同时启动的诸多尘封的计划。想要得到这些，尼克…弗瑞不付出点代价怎么可能？”孟奥带着赛琳娜走出门外，他的车子已经悄无声息的停在了他不远处。
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第二百四十五章 异见（）
神盾局三叉戟总部。
史蒂夫…罗杰斯将手上的资料一张一张的装叠好，动作很慢，似乎那些纸张是需要周全保护的易碎脆弱品，又似它们的重量有着千钧之重。那张总是给人带去温和感的脸庞罕见的带上了一朵沉重。
尼克…弗瑞就只是看着史蒂夫…罗杰斯沉默的将那些文件装叠好，整理的齐整，然后将它们重新塞回那个标志着机密的文件袋。整个过程他都只是安静的看着，没有去打扰史蒂夫…罗杰斯。一直到史蒂夫…罗杰斯将目光投向他，才出声询问。
“看完了？”
“看完了。”史蒂夫…罗杰斯点头。
“这个法案如果交给你，你会全力去达成它吗？”尼克…弗瑞那颗完好的独眼盯紧了史蒂夫…罗杰斯。
史蒂夫…罗杰斯的眼里少有的飞过一缕犹豫和挣扎。他坐在尼克…弗瑞的办公桌对面，膝盖并拢腰肢笔挺，就如一个对自己要求苛刻的精英士兵一样，在接领任务以及场合，史蒂夫…罗杰斯总是这么要求自己。但这一次，任谁都能从他那笔挺的坐姿与犹豫的神态里，觉磨出一丝沉重的呆板与僵滞。
“你是最好的人选，史蒂夫。我不想说你在这个国家的声望有多高，负责这起法案的话，又能得到怎样的爱戴和便利。在我看来，你是这起法案最好的推动者和执行者，这点无论是我还是政府，都不如你。如果你接手这个法案，这个国家，包括我在内，都会倾尽全力的给你想要的。”
尼克…弗瑞了一下，见史蒂夫…罗杰斯依然只是沉默，他再次说道。
“局势真的很乱？”
史蒂夫…罗杰斯的眼睛又一次的和尼克…弗瑞的那颗独眼对上。
“我知道你醒来后一直都不怎么喜欢看报纸，尤其是那些娱乐和新闻报纸。但我很乐意在这里告诉你，除去异类和人类开战。当初的九头蛇、变种人万磁王之乱，以及曼哈顿之战等重大事情外，再没有比现在更糟糕的局势了。我们必须得做点什么。”尼克…弗瑞说。
“这是你的意见，长官？”史蒂夫…罗杰斯问。
“这是人的意见。我。世界安全理事会成员，以及这个国家的政府和军方高层。他们对你接手这起法案报以强烈的态度，因为只有你能带领这个国家的人们在最短的时间里稳定下糟糕的事态。”尼克…弗瑞说。
“没有变通的方法吗？”史蒂夫…罗杰斯有些心烦意乱的挥了下手，“我指的是抛去这起法案之外的另外的方法。”
“我们没什么时间。”尼克…弗瑞说。
“但是……”
“队长，”尼克…弗瑞打断了史蒂夫…罗杰斯的话。他的脸色充斥着严肃：“我理解你的犹豫！那些政客和军方认为你忠于这个国家，忠于政府，但我明白你并不是忠诚于这些，也不为这些而奋战。你为的是这个国家的人民，以及这个国家建立时宣扬的民主和自由的理念。所以当他们想将这个作为一个任务对你下令执行时，我将它接了过来。
我知道这起法案可能不会让你喜欢，认为有违背了你理念的地方。但我认为，你执行它对这个国家的民众会更好，参与其中，甚至负责多数事务的你。对这起法案的受害者也会更好。”
“没有回转的余地？”史蒂夫…罗杰斯的语气带着恳切。
“看看这份文件，这么厚。”尼克…弗瑞伸手拍了拍它们，拇指和食指如镊子一样似乎捏着一份不存在的厚厚文件一样，在史蒂夫…罗杰斯眼下比划了一个“这么厚”的手势，“这是一份即将推行的法案，而不是一个草创期的法案。”
如果史蒂夫…罗杰斯的心思多放在尼克…弗瑞的话语上，从一开始尼克…弗瑞没有去问他对这份文件法案究竟有什么意见，而是直接略过了这个问题，问他愿不愿意接手这个法案时，就应该明白他很难阻止这项法案。
“你要明白。队长。”尼克…弗瑞看着倔强的史蒂夫…罗杰斯，叹息着接着道：“它的背后站着很多很多的人，甚至包括了这个国家的大部分民众。它也承载了很多的东西。我不想拿政治什么来污染你的耳朵，但我认为最初作为一个演员士兵一样全国巡演的你。能明白它意味着什么。反抗它，就是和这份法案的者对抗。那可是个庞大的利益体，连我都只能有选择的参与。”
“也就是说，法案的推行是不可避免的？”史蒂夫…罗杰斯语气低沉。