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朝旧臣来执行这项基本国策。”
“另外，华政府也不是不讲道理的政府。政府只是收归本就属于人民的土地，并不是查抄他们的财产。没有了土地，他们可以投资经商，甚至可以把钱投入到我张氏企业以获得股利分红。只有让富人们离开了土地，杜绝一切土地买卖，富人们才会将充裕的资金投入到实业或经商中来，这样才能彻底地将国内的经济搞活。当然了，如果他们真的对土地无比执着，很好，华政府在海外也算有着几块殖民地，吕宋岛更是遍地良田，只要他们照顾得过来，只要他拥护华政府，并主动交出手中的所有田产，我可以还他在海外两倍数量的良田。”
听到张林的解说，刘坤一和张联桂便已心中透亮，也就不再说话，心中也已经在暗暗发誓一定要办好这件差。张林乃是一个霸者，拥有着对他忠心无二的强大军队，拥护者更是不计其数。张林要做的事情，几乎鲜有做不到的。张林要土改，那就必须土改，而且必须彻彻底底的土改。与其说刘坤一和张联桂这两位前朝旧臣是在帮着张林进行土地改革，还不如说他们是在救命，救整个江南无数地主阶级和前清官僚阶级的命。
张林的话一点不假，如果让张林自己的人来主持土地改革，那土地改革将会直接变成一场异常血腥的土地革命。若真发生了这样的革命，占据着人口总数百分之九十五的穷人，为了分到土地，定然会毫不犹豫地站在张林这边。即便是没有穷人的支持，以张林如今的势力，就算所有地主联合起来，也不可能伤得了张林毫毛。
张林是现代人，拥有着超时代的眼光，往往一眼就能看破事情之关键。他之所以要把土地改革当成首个需要解决的政治问题，原因有三点：
其一，国内土地兼并现象太过严重，地主和官僚阶级坐拥土地无数，而真正种地务农的农民们却鲜有土地，这种现象太不合理，极其容易激起民变，土改已经到了刻不容缓的地步。为确保辖区内的长治久安，为了不至出现饿殍遍野民不聊生的人间惨剧，必须让辖区内的农民们得到土地，尽快实现耕者有其田；
其二，华政府新建，国内的基础经济建设需要大量的资金，只有把富人们逼得离开了土地，富人们才会将充裕的资金投入到政府的经济建设中来，经济才能得到大力发展，并顺带着通过利益关系将富人和政府捆绑在一起；
其三，国人对土地相当热衷，哪怕是张家内部也有不少热衷于置办田产的中高管事。土改早晚都得进行，为了不至出现后期拿自己部下开刀的情况，土地改革晚改不如早该，趁着家族内部尚未滋生出一批新的地主阶级的时候，尽早将土地问题解决掉，乃是明智之道。
现如今，华政府的势力范围乃是整个东南沿海以及华中，下辖江苏、安徽、江西、湖南、湖北、浙江、福建、广东、广西，再加上随时准备侵吞下来的台湾，张林将会坐拥南方十省之地，辖区人口多达一亿七千多万，而辖区的全部耕地面积，预估仅有4亿亩左右，而且还是将地主和官绅们的土地算入其中之后的数据。
以现在的农耕水平，年亩产量仅有150公斤左右，若是遇到旱涝，几乎就是颗粒无收。所以，即便是在南方，当时代的实际年均亩产量，应该是要低于150公斤的。穷苦百姓基本上吃不上肉的，故而大米粗粮等农作物便成为了人们的主要食物来源。在没有肉类食物的前提下，一个人一年消耗粮食量必须在300公斤以上才能勉强称之为不挨饿，人均消耗粮食在400公斤左右才能勉强称之为温饱。在如此不给力的粮食亩产量的情况下，要在4亿亩的土地上，养活将近两亿的人口，这确实是一件极其不容易的事情。在土地矛盾如此激化的年代，如此之巨大的人口，如此之狭小的耕地面积，意味着在这个冬天，正有着数以千万计的百姓正在忍饿挨冻。肯定还有着无数的穷人，正在啃着草根，吃着观音土，嚼着树叶，甚至易子而食也有可能。
第152章 万政之先，土改（下）（）
为尽早解决这温饱问题，土地改革，张林一刻也不想拖延。
张林提出的土改政策，主要有如下几条：
一、丈量辖区内现有的所有可耕之田，以县为单位按照当地实际人口数量进行土地均分，将现有耕地作为保障田分发给农民；
二、鼓励农民垦荒，承认农民自由开垦土地之私有，但农民开垦之土地必须及时到当地政府部门报备，每一家庭自垦土地的上限面积为50亩，不报备之土地及超出上线面积之田产政府将会予以没收，并对土地所有者予以处罚；
三、废除所有苛捐杂税，取缔地丁税，农户只需按照持有耕地之多寡在政府政策下进行缴税，每亩土地征收农业税之上限为粮50斤，亦可按照政府公布的粮食保底收购价缴纳钱财，政府不得以任何理由任何形势使得农业税超出上限，若出现超出上限之情况，农户可拒缴农业税，并到当地检察机关进行举报；
四、保障田不得以任何形式进行买卖、转让，违者没收其买卖田产，没收买卖土地之所得。农民自垦田可以在政府部门的公证下进行转让和买卖，但任何人不得拥有超过50亩上限之田产。
在张林的土改政策指引下，在刘坤一和张联桂这两位前清能臣的主导下，华政府辖区内的土地改革运动很快便是拉开了帷幕。
安徽安庆府三桥镇葛家村是一个有着六百多户人家的村庄，属于那种不穷不富的典型农村。某天下午，紧密的铜锣声急促地在村口方向响起。
“贴皇榜了，贴皇榜了！”村民们纷纷相奔告知，并纷纷涌向村口。
村口已经簇拥着上百个村民，而村口经常张贴告示的那堵告示墙，更是早已经被贴上了一张张崭新的红纸告示，四五个看似眼熟但却已经剪掉辫子并已经换上一身蓝色制服的官府衙役正站在告示前方警戒。
“让一让，让一让，你们识字吗？给我让开！不让我进到里面去，谁给你们这些穷鬼读告示？起开，起开！”村里的葛秀才不断往里挤，嚷嚷着让村民让路。
葛秀才好不容易才挤到最里面，大致瞄了一眼告示之后，当即一脸了然：“这告示我前几天在县城时看过，是关于土地改革，也就是分地的。”
“分地，真的要分地吗？”葛秀才的话一落下，村民们当即嗡的一声就炸开了锅。
“废话，衙门，哦，是政府，政府的告示上红纸黑字写的清清楚楚，土地改革，均分田地。我早给你们说过上头要分地了，你们硬是不信。”
“葛秀才，你快给我们念念，快念念。”村民们催促道。
葛秀才满意一笑，清了清嗓子，开始大声诵读了起来：
“农村土地管理条例：一、立即丈量辖区内现有的所有可耕之田，以县为单位按照当地实际人口数量进行土地均分，将现有耕地作为保障田分发给村民。”
“我的天啊，真的要分地啊。那给我们分多少地啊？”村民们激动难耐，当即追问。
“废话，都还量出来有多少地，谁知道要分多少？不过，初步估计，应该是每人两亩水田一亩旱地的样子，差不多就那么多了。反正以后所有人的田地都一样宽了，哪怕是咱们村的葛大户，他们家的每一口人也只能被分到三两亩田地。”
“朝廷这样做，大户们能同意吗？”一些村民面露担忧，生怕自己分不到土地。
“朝廷？哪里还有朝廷？以后可不能叫朝廷了，得叫政府。这个就不用担心了，据我所知，在安庆府，那些拥有田产数万亩甚至是数十万亩的官绅们都乖乖地交出了所有田产，连王爷都乖乖把地交出来了。咱们这个小村庄的大户算个屁啊！放心吧，我葛秀才已经收到风声，政府的土改队伍过两天就会到咱们村子，该分的土地一分都不会少你们。”
“那就好，那就好！真的要分地了啊，太好了，太好了！葛秀才，继续，继续念，继续！”村民们稍稍心安，并继续嚷着。
葛秀才点了点头，继续大声诵读。而村民们也是一个个都竖起了耳朵，生怕听落下什么。
“二、鼓励农民垦荒，承认农民自由开垦土地之私有，但农民开垦之土地必须及时到当地政府部门报备，每一家庭自垦土地的上限面积为50亩，不报备之土地及超出上线面积之田产政府将会予以没收，并对土地所有者予以处罚。这一条的意思，就是说你们可以自己开垦土地，开垦出来的土地只要到政府部门登记一下，就是你们自己的了，祖祖辈辈都是你们的了。”
“那我们开垦出来的土地，朝廷会收税不？”村民们提出着疑问。
“急什么急？收税的在后面呢！”被打断的葛秀才有些不悦，当即瞪了那个村民一眼，而后继续念着告示，“三、废除所有苛捐杂税，取缔地丁税，农户只需按照持有耕地之多寡在政府政策下进行缴税，每亩保障田征收农业税之上限为粮50斤，可按照政府公布的粮食保底收购价缴纳钱财。自垦田前五年无需缴税，五年之后才开始按照保障田同等税率征收农业税。政府不会以任何理由任何形势使得农业税超出亩征粮税50斤的上限，若出现超出上限之情况，农户可拒缴农业税，并到当地检察机关进行举报。若举报情况属实，政府将会奖励举报者20两白银。”
葛秀才的话一落下，村民们再一次嗡嗡炸开了。
“50斤？一亩地只收50斤？政府能养活自己吗？”
“真的不用再交其他税了吗？”
“超过上限可以举报？举报还能得奖赏！这朝廷，这政府怎么这样？这不是跟自己过不去吗？”
“还听不听了，还听不听了？”村民们议论纷纷，葛秀才当即大声叫嚷。
葛秀才的大声抱怨，让村民们稍�