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而白峰所发现的问题，正是来自于屯田军团的指挥层；到目前为止，罗马城的六个屯田军团中竟然有三个军团处于无军团长统帅的状态，这简直就是令白峰难以想象的残酷现实。
原来，一直忙碌于各个野战军团编制补充人员训练的白峰，将三个屯田军团缺少军团长指挥的事情完全忘之脑后了；直到这次出来检阅屯田军团，白峰才想起来这个至关重要的问题。
第一、二、三屯田军团的军团长，分别由帕尔默、伊西多、奥斯顿三位将军担任军团长；第四、五、六屯田军团则暂无军团长统帅，白峰必须要为这三个军团找到合适的军团长。
缺乏足够将领的罗马城军队中，根本无法抽调出足以胜任军团长职务的将领；现任野战军团的军团长们，就更不是白峰考虑的对象了，那是彻头彻尾的舍本逐末。
仔细审视了一遍罗马城现有的所有将领，无奈的白峰还是没有找到合适的军团长人选；国不可一日无君，军团亦不可长久无主将，思前想后之下，白峰决定破格提拔总督卫队的两位统领。
总督卫队的步兵统领温德尔和骑兵统领辛普森，被白峰分别任命为第四、第五屯田军团的代理军团长；新晋的系统将领列奥尼达，也被白峰给抽调了出来，任命为第六屯田军团的军团长。
以列奥尼达的战绩，他被任命为第六屯田军团的军团长是不会受到任何人质疑的；而身为总督卫队统领的温德尔和辛普森，他们的资历和战绩，只能暂时先担任代理军团长了。
所谓的代理军团长，实际上就是这两个军团的军团长，只不过需要一个过渡时间罢了；抽调走了温德尔和辛普森以后，白峰就直接取消了总督卫队中的兵种统领职位。
如此一来，总督卫队就变成了真正的军团编制；派瑞斯担任总督卫队的军团长，其下属的步兵联队、骑兵联队、长弓联队，则是由各自联队的联队长进行统帅。
白峰不知道的是，他这次对温德尔和辛普森的破格提拔，让总督卫队的职位无形之中增添了更高的含金量；在那些大队长联队长们看来，总督卫队的联队长成为了通往军团长之路的最快捷径！
要知道，总督卫队本来就是罗马城所有将士中最精锐的战士们才可以被选进的；任何一名总督卫队的普通战士，放在其他任何一个野战军团都足以担任十夫长的职务。
本来普通的将士们就挤破脑袋想要进入总督卫队，现在这样的风潮已经席卷了其他军团的中高级军官阶层；成为总督卫队的一员，某种程度上来说，已然成为了罗马城将士们的最高追求！
“第二十一章·稳步发展”（）
任何把手机当权力象征显摆的人都适得其反，是在向所有的闲杂人等宣告他是个没指望的龙套角色。
——翁贝托·埃科（全球最知名的记号语言学权威）
三个屯田军团的军团长被委任以后，这个二月份也已经濒临尾声了；各个军团的训练早就走上了正规，根本无需白峰再在他们身上花费更多的时间与精力。
正在建造当中的盔甲铺，在三月上旬结束的时候就可以建造完毕；到时候，罗马城各个军团的新一轮换装也将正式开始，这也意味着罗马城军队的整体战力将会上到一个更高的层次。
所有的一线野战军团，都会在盔甲铺建成之后十个月之内完成换装；每一个更换新式武器装备的军团，他们原有的武器装备都将转交给屯田军团进行换装。
这样一来，此次换装将会彻底改变罗马城所有军队的战斗力；无论是战斗力强悍的野战军团，还是充当后备军的屯田军团，都将更换更为精良的武器装备。
至于那些被淘汰下来的武器装备，保存完整的将会作为罗马城的军事资源储备储存起来；其他没有继续使用价值的，则重新回炉熔炼铸造成各个小镇急需的农具。
有关武器装备的处理事务，白峰在与维普撒尼协商达成共识以后，就将这件事情交给了维普撒尼进行处理；一旦换装正式开始，维普撒尼的工作很快就会更为繁忙起来。
即便是有维普撒尼帮助自己分担了绝大部分政务，白峰还是没有做成甩手掌柜；除了军事上的事务还需要白峰亲自处理以外，对罗马城系统的掌控也是白峰必须亲力亲为的。
忙碌而又让人倍感充实的二月终究还是过去了，回到总督官邸的白峰似乎感觉不到月儿与冰岚大祭司之间的诡异气氛了；两人相谈甚欢的场景，总是让白峰感到难以置信。
或许是十多天没有回总督官邸的原因，风尘仆仆的白峰受到了两女的嘘寒问暖；受宠若惊的白峰脸上写满了不敢相信，却最终什么也没有多说，只是强装镇定的收下了她们的关心。
不管怎么说，和谐的相处氛围还是让白峰感到由衷的开心的；当天晚上，心情大好的白峰主动开口邀请两女共进晚餐，并由他本人亲自下厨为两女做了一顿美味可口的晚餐。
好久没有这么开心的白峰，甚至还难得在饭桌上陪着月儿喝了一些红酒；倒是笑意盈盈的冰岚大祭司，从始至终都只是细嚼慢咽的吃着白峰做的美食，没有喝一滴红酒。
三人的这顿晚餐吃了足足有两个多小时才结束，心满意足的白峰带着沉沉的醉意回到了自己的房间；他不知道的是，就在他走后的一瞬间，原本笑容满面的月儿就立即收敛了自己的笑容。
醉意朦胧的白峰回到自己的房间以后，倒头就呼呼大睡，直到第二天清晨的时候，他才被驻扎在总督官邸内的亲卫营将士们的号角声吵醒了；而这崭新的一天，正是三月的第一天！
二月财务报告（大陆历917年2月）
农业：收入2400金，支出0
矿业：收入350金，支出0
贸易：收入27850金，支出0
税收：收入9050金，支出3600金（税务官、护民官、巡逻卫队每月各100金）
俸禄：支出500金（每名将领每月100金）
军队维持费用：支出0
招募：支出9310金（神庙召唤将领也属于招募）
建筑：支出13600金
娱乐：支出0
外交：收入0，支出0
腐败：收入0，支出790金
上月总计：收入39650金，支出27800金
上月盈余：收入11850金
月初国库总额：77480金
当前国库总额：89330金
无比清晰的财务报告证明了一个事实，没有了白峰不计成本的金币支撑以后，罗马城的月收入转瞬就飞降了下来；不足四万金的总收入，让原本还心怀希望的白峰露出了无奈的苦笑。
不过，罗马城目前的这种收入情况还是比较让白峰满意的；将近三万金的税收收入，成为了罗马城的支柱性收入，短时间内，这样的收入已经足够罗马城的发展而绰绰有余了。
罗马城（城市）
总督：白峰
收入：39650金/月
人口：60412人（神庙每月增加2000人口）
社会治安：＋185％
人口增长：＋5％/月
税率：中等税率
国库：89330金
直属城镇：塔西亚小镇（96004人，富庶）、格雷诺小镇（86120人，正常）、拉伊小镇（95984人，正常）、霍步罗小镇（10123人，正常）、瓦斯科小镇（77993人，正常）、爱西尼小镇（133201人，正常）
现有建筑：总督官邸、石墙、阿波罗大神殿、都市军营、市集、公共农场、深穴矿场、骑兵马厩、铁匠铺、铺石路、操练场、排污渠、造船工坊
正在修建：盔甲铺
可造建筑：靶场、市场、公共浴场、作物轮种、大学、四方大道、竞技场
阿波罗大神殿给罗马城带来的人口加成，再加上罗马城本身的人口增长速度，现在每个月罗马城的人口将会最少增加五千；五千人口的新增，则会给白峰带来七百五十人的军队招募名额。
此时的罗马城，经过白峰一年多的努力发展，终于进入到了一个良性循环之中；只要白峰可以牢牢把握罗马城的发展方向，未来的罗马城肯定会越来越强大！
当然，罗马城的城市属性表中，可不仅仅反应了罗马城的人口增长速度；罗马城六个直属小镇的发展状况，也让白峰感到欣慰不已。
罗马城的系统对直属城镇的评价一般有四个层次，分别是贫穷、正常、富庶、强大；虽然白峰并不知道这四个层次的具体评判标准，但却不影响他对这四个层次的大致了解。
经过总督府的大力扶持，现在直属于罗马城的六座小镇，已经没有任何一个城镇被系统判定为贫穷了；尤其是最靠近罗马城的塔西亚小镇，其更是发展迅速，进入到了富庶阶段。
直属小镇的发展对罗马城的发展也起到了极为重要的促进作用，要不然罗马城的税收收入怎么可能高达两万七千余金呢？这样的良性循环，让白峰发展直属小镇和附属势力的心态更为积极了。
随着爱西尼港口的建成投入使用，罗马城对沧罗河西岸的控制会更加牢固；尽快修建连接罗马城与爱西尼王国的道路，也成为了白峰下一步需要实施的头等大事。
“第二十二章·军力发展”（）
任何念头出现的时候都应该问一问：这个念头来自我们这一边，还是来自敌人？
——翁贝托·埃科（全球最知名的记号语言学权威）
二月份的财务报告和罗马城的城市属性表，让白峰对罗马城的情况了如指掌；但相比较而言，更为看重军事实力的白峰，还是将自己的注意力放在了新更新的军事属性表上。
罗马城军事力量（总军队173822）
可供招募总兵力：9061（总人口60412）
实际招募总兵力：8552（还可招募509）
直属军队（7140）：神殿武士（500，冷高达