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随着都市军营和骑兵马厩的建成，此时的罗马城已经可以招募第一军团和第二军团所需的罗马重步兵和罗马辅助轻骑兵了；接下来，这两个军团的编制补充就要正式开始了。
二月的招募计划中，三队罗马青年军和三队罗马轻步兵，以及十名施法者，就占据了整个二月的半个月还有余了；剩下的小半个月，白峰打算招募编制所需的十二队罗马轻骑兵。
如此一来的话，在二月结束之前，罗马城的两个核心军团半编所需的罗马青年军、罗马轻步兵、罗马轻骑兵就可以全部补充完毕；剩下的，就是招募罗马重步兵和罗马辅助骑兵了。
确定了二月份的全部招兵计划以后，白峰就在罗马城的属性表中，将应该招募的兵种都点击确定招募了；点击兵种的时候，忙来忙去的白峰才发现自己漏了一件事情没做。
刚才在阿波罗大神殿的时候，热心于献祭建造建筑的白峰却是忘了继续建造建筑了；所有被信仰之力瞬间造好的建筑，都已经出现在了罗马城之中，现在应该建造新的建筑了。
此时，罗马城的可造建造中，还剩下的有靶场、市场、盔甲铺、公共浴场、作物轮种、大学、四方大道、竞技场等八个建筑；经过慎重的考虑，白峰决定先建造可以生产武器装备的盔甲铺。
盔甲铺的价值可不仅在于升级罗马城系统军队的武器装备，更在于每个月生产的大批精良的武器装备；而且，盔甲铺可以生产的武器装备质量和数量，可都要比铁匠铺强的多。
铁匠铺每个月可以生产足够三千人使用的武器装备，且质量都与罗马城系统军队所使用的武器装备相当；升级到盔甲铺以后，每个月武器装备的生产数量将会达到足够武装五千人的规模。
也就是说，罗马城七个蛮族军团九万将士，只需要一年半的时间就可以全部换装更为精良的武器装备；当然，实际所需的时间将会远低于这个数字，因为两个马其顿方阵军团根本不需要换装。
罗马城的两个马其顿方阵军团，一开始的时候就是全部采用的铁匠铺所生产的武器装备，他们只需要进行升级就可以了，无需大规模的进行整体换装。
这样一来，实际上需要整体换装的军团只有五个，总数量也不到七万人；再考虑到各个军团所配属的长弓手不需要换装，需要换装的步兵和精锐步兵、骑兵，加起来也就五万人左右。
到时候，只需要罗马城的盔甲铺开足马力生产十个月的武器装备，整个罗马城的所有军团都可以使用上更为精良的武器装备；那样的话，罗马城军队的战斗力就可以更上一层！
系统的训练磨合、精良的武器装备、合理的编制组成、先进的战术指导、完善的兵种配合、强大的将领指挥，如此费尽心血组建起来的军队，又怎么可能不是精锐之师呢？
踌躇满志的白峰，觉得盔甲铺建成以后，自己就可以静静地观看罗马城精锐军队的形成了；拥有了最好外部条件的蛮族战士，成为精锐军队几乎就是一件必然的事情。
步入正轨的罗马城，让白峰的野心有了真正的依托；而维普撒尼的到来，则是让白峰彻底从堆积如山的政务当中解脱了出来，他终于不必再整日忙于那些处理不完的政务了。
事实证明，政务的处理还是需要专业的人才来做的；秦始皇是被繁杂的政务活活累死的这种说法，也不是没有道理的，最起码白峰就觉得自己要是像秦始皇那样勤于政务，肯定就要累死了。
现在的罗马城势力，比起秦始皇所建立的大秦帝国，这两者之间的差距简直不以道理相计；白峰最忙碌的时候，每天所处理的政务也不足秦始皇的百分之一。
更何况，白峰需要考虑的仅仅是罗马城的发展和三个潜在的敌人；而秦始皇所需要担忧的，除了帝国内部的种种问题以外，还有北疆侵略成性的匈奴和南疆不服王化的蛮夷。
即便是这样，勉强算是勤政的白峰也被累的够呛，可想而知，事必亲为的秦始皇到底有多辛苦劳累；值得庆幸的是，当初在罗马世界的时候，白峰好歹是培养了一批政务高手。
像维普撒尼之类的宰相之才，昔日的奥古斯都帝国并不缺乏；善于发掘培养人才的白峰，只需要自己牢牢的掌握发展的方向就可以了，具体的事务处理完全可以交给专业的人来进行。
术业有专攻这句话，可不仅仅是用来说说的；并不是每一个杰出的统治者都是文武双全、德才兼备的传奇人物，绝大部分统治者都是属于正常人范畴的普通人，比如汉王朝的缔造者——刘邦。
其实，后世对刘邦的认知是存在一定误解的；真实的刘邦可不是文不成武不就的流氓地痞，更不是依靠运气和女人成为皇帝的幸运儿，他比所有人想象的都要强大的多。
熟知刘邦成功经验的白峰，最为看重的就是刘邦身上的一个优点，那就是知人善用！论行军打仗，刘邦比不过韩信；论计谋战略，刘邦比不过张良；论后勤政务，刘邦比不过萧何。
为什么谁都比不上的刘邦，可以成为大汉王朝的缔造者，而哪方面都比刘邦强的项羽却成为了悲剧的失败者；运气从来就不是主宰胜负的关键，刘邦是靠自己的能力赢得的天下。
视刘邦为偶像的白峰，统治罗马城的方式也是知人善用；维普撒尼擅长处理政务，白峰就会将政务交给他处理；李锡尼和安缇欧擅长冲锋陷阵，白峰就会将精锐的军团交给他们统帅。
将来卢魁斯、卡拉贝斯等足以独当一面的帅才被召唤出来以后，白峰不仅会将大量精锐的军队交由他们指挥，还会将统帅各支军队的将领也都交由他们进行统帅。
在可以保证忠诚和稳定的前提下，放权是一种促进发展的绝佳手段；野心勃勃的白峰，虽然是一个喜欢执掌一切的人，但他也明白，人可以驾驭权力都却不能被权力驾驭的道理！
“第二十章·军团无将”（）
知识不是钱币，即使经过了最卑鄙的交易，实质上仍然是完整的。
——翁贝托·埃科（全球最知名的记号语言学权威）
自从白峰带着冰岚大祭司回到总督官邸以后，总督官邸内的气氛就比较尴尬了；新的议事厅和随从们的房间、浴室，占据了总督官邸的第二层，第三层和第四层则是独立的空间。
早早的将自己的卧室搬到第四层的月儿，在自己卧室的隔壁为冰岚大祭司准备了一个几乎一模一样的卧室；除了那个公用的浴室以外，另外的几个房都被空置了下来。
一向不让其他人碰自己浴室的月儿，竟然愿意让冰岚大祭司使用她的浴室，这在白峰看来可是代表了月儿的态度了；但是，令白峰无奈的是，接下来的事情远非他想象的那么简单。
住在第三层的白峰，与楼上的月儿和冰岚大祭司自然抬头不见低头见；更何况，大家每天还在一起共进三餐，这相处的时间难免就变得长了起来。
以前的时候，白峰与月儿一起吃饭总是有说有笑，甚至还会说一些类似于情人间的暧昧对话，这一切都是让白峰倍感温馨的；而现在，每天的吃饭已经快要成为白峰一天中最艰难的事情了。
妥善安置冰岚大祭司的月儿，并没有如同白峰想象的那样真的毫不介意；事实上，无论冰岚大祭司和白峰做什么样的事情，月儿都是一副冷冰冰的样子。
数次尝试想要逗月儿开心的白峰，都在月儿的面无表情下尴尬收场；这样的日子连续数天之后，无可奈何的白峰就放弃了自己想要逗乐月儿的愚蠢想法，转而不掺合月儿和冰岚大祭司的事。
即便是不掺合不多话，每日都要在总督官邸内见到月儿和冰岚大祭司的白峰，还是感觉气氛怪怪的；以至于白峰现在每天都早出晚归了，几乎所有的时间都泡在了各个军团的军营中。
从挨个军营的巡视军队，到带着亲卫营的将士们巡视罗马城的六个直属小镇；短短的一个月之内，不愿意留在总督官邸内的白峰，就将整个罗马城势力范围给巡视了一遍。
此时，新年的余韵还未全消，爱民活动给白峰本人带来的声望也正处于巅峰期；每当白峰带着亲卫营的将士们来到一处小镇，总是会受到所有居民们的热烈欢迎。
当自发组织起来的居民们，将自家的特产进献到白峰面前的时候，深感民心可用的白峰也没有拒绝他们的好意；只是，离开这座小镇的之前，白峰总是会留下足够的金币交给小镇的护民官。
这些被白峰留下来的金币，都会以总督府的名义再用在小镇居民们的身上；取之于民而用之于民，这就是白峰心中最简单的想法，他不会白白收下生活不易的平民们的馈赠。
如果说巡视过程中的民心表现，让并不算爱民如子的白峰很是感动的话；那么对六个屯田军团的检阅，则是让白峰发现了一直以来被他忽略的一个严重问题。
罗马城的六个直属小镇，相对应的设置了六个专门的屯田军团；虽然他们名义上是屯田军团，但是他们所拥有的武器装备和战斗力，可一点不比普通蛮族部落的军队差。
尤其是在武器装备方面，罗马城军队大量缴获的敌军武器装备，让屯田军团的将士们足以被齐装满员的武装起来；崇尚当年秦军的白峰，也是毫不犹豫的将这些将士们武装了起来。
闲时操练忙时耕作，就是白峰对这些屯田军团将士们的严格要求；哪怕他们并不是罗马城的一线作战部队，那也是相当于后备军一样的存在。
长弓之役结束之后的罗马军队进军爱西尼王国，严重缺乏兵员的罗马城军队就是从屯田军团中抽调大批将士补充野战军团的；这样的事实，证明了屯田军团的巨大军事价值。
而白峰所发现的问题，正是来自于屯田军团的指挥层；�