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“那好，皙子。”叶开一笑，道：“刚才一直不见皙子露面，不知道在忙些什么？”
“良大。。。良公，皙子这些日子正在编译西方典籍，有失远迎，请良公莫怪。”杨度表达了抱歉。
“这些都是小事，本官也素来不喜，不知道什么典籍竟然能够让皙子如此痴心？”叶开好奇的问道。
杨度从桌子上拿出了一本书，“良公就是这本。”
“《西洋宪政考》？”叶开看了一眼，接了过来。
“这本书是西方著名典籍，包揽了西洋所有宪政观点，既然我大清正在立宪，就不可不参照西方先例，这些日子，也是颇有心得。”
“皙子不愧为宪政大家，正好，本官也想就此事与皙子讨教，不知皙子意下如何？”叶开把书放在一边，摆出一副求教的姿态。
“求之不得，愿闻其详。”杨度同样露出好奇的一面。
“那好，咱们就坐下来好好谈谈。”叶开坐了下来，他的试探才刚刚开始。
第一百五十章英国“妈”还是日本“爹”
（猜猜本章标题是哪部电视剧的梗？）
“皙子，你觉得当今世界各立宪国中，哪一国最富强？”叶开一上来就抛出了一个尖锐的问题。
杨度低头想了想，逐条分析道：“英国称雄世界二百年，现如强弩之末，颓势已露。法国首开大革命先河，但内政纷扰，至今动荡不已。而俄国虽为世界最大国，立宪刚行，与我大清不相上下，也不足法，真要说起来最富强国，应该是东洋对岸的美国。”
杨度得出了这么一个结论，基本和叶开的认知差不多，十九世纪末，美国在经济上已经居于世界第一，并且遥遥领先整个欧洲，只不过受困于门罗主义，扩张的爪牙迟迟无法伸向全世界。
“这么说美国最值得我国效仿？”叶开追问。
“非也，美国虽强，却不适合中国，美国是迁徙国，开国一百余年，并无君主统治，实行的是共和制，而我中国帝王统治两千年，忠君奉主已深入骨髓，美国那一套是万万学不来。”作为铁杆的君主立宪派，杨度依然坚持他的主张，到死也坚持只有立宪皇帝才能救中国，这才有了他怂恿袁世凯称帝的荒唐闹剧。
“皙子倒是和海外的孙文针锋相对啊。”叶开哑然失笑，“那我大清立宪当效仿哪一国呢？”
“自然应该效仿君主立宪政体的国家，欧洲各国从前也都有君主皇帝，国力并不如我大清，然而一旦纷纷立宪后，变君决为公决，变一人决为万人决，自此列强并起，称雄世界，前有英法，后有八国中的意大利，比利时，日本等弹丸小国，由此可见，立宪才能变救危济世，这与我大清的国情正好吻合，学习欧日最合适。”
杨度回答道，他是君主立宪的铁杆信奉者，这个信仰一辈子没改变，再者国人最喜好以史为鉴，在当时列强中清一色的几乎都是君主国，所以君主立宪在当时极有市场，而孙中山鼓吹的共和论却备受冷落。
叶开点了一下头，没有过多插话，继续问道：“但本官还有一个疑问，现世界各国宪政无外乎两种，一种是没爹没妈的共和，内无君主，诸如你刚才说的美国，另一种是有爹有妈的君宪，诸如英德日意比云云，但这君宪国又分为两种，一种是君主掌大权，诸如日本的天皇，德国的德皇，法律虽由国会制定，但须君主裁决，这内阁也是君主任命的，此为‘爹’。另一种是君主无实权，诸如英国的女王，万事由国会公议，君主不可过问，手里面半点权力都没有，此为“妈”。皙子你说，我大清立宪，是要学日本的‘爹’呢还是学英国的‘妈’？”
叶开这个比喻倒是很贴切，杨度听得也是很稀奇，他这话到等于变相再问，君宪，君宪，是君主立宪呢，还是立宪君主呢？这是两个截然不同的制度，属于一条藤上的双生花。
杨度想了想回答道：“在下考察西洋各国宪政，与中国国情大抵相当者，只有两国，非德即日，良公你看德国为欧洲最强国，日本为亚洲最强国，此两国均为后起之秀，德意志统一不过三十年，日本维新也是三十年，而短短三十年就能变弱为强，可见立宪的实君才是强国之根本，现在我大清立宪缺的就是时间，所以只有效仿德日，才能免于沦为鱼肉之国。”
“皙子的想法倒和我一模一样啊。”
叶开听到了他最想听的话。
君主立宪只有英国这一家，而在当时，立宪君主却是包含了德国，日本，意大利，比利时，挪威，瑞典等等一大堆国家，而且，英法已经被德国压的爬不起来，德国称雄欧陆，德皇威廉甚至骄傲的宣称德国应统治世界，阳光下的土地应该重新瓜分，而就在三十年前，所谓的德意志还是由三百多个城邦组成松散邦联，甚至根本没有德国这个称谓。
哪一种更“优越”似乎一目了然，换句话说，对于一个弱国，君主立宪是一剂慢性汤药，而立宪君主却是颗速效救心丸。
杨度一番高谈阔论说的确极具诱惑力，起码给任何一个普通人说了都能引起一大堆共鸣，国人的弱国心态需要的就是这种政治强心剂。
“皙子可知，同样是君宪国，德日为何会在短短几十年迅速崛起，而英国扎根几百年了却不断走下坡路？”
叶开再次抛出了一个颇具难度的问题，而这次后者却“嘶”了一声，一时组织不上来语言。
“这。。。。。”
“依本官看，就是两个字，统一。”
叶开没有再等下去，微笑着给出了自己的解释。
“统，集中也，一，全部也，普鲁士一统德国，日本“尊王攘夷”，就是统一，故德日虽立宪，却是行统一集权之实，而英国也立宪，却是行分权让权之实，为何有此差异，都是因为国情不同，英国殖民地广布世界，须集思广益，权分于下，才能行有效之统治，而德日国小民寡，唯有集权，才能毕其功于一役，富强国家，此为集中力量办大事也。”
叶开的观点说白了，就是一句话，德日的君宪是以法律的形式集权，英国的君宪是以法律的形式分权。
任何制度只有和国情很匹配，才是最有效的方法，叶开很清楚这一点，或者说任何政治家都清楚这一点，唯一不清楚的就是站着说话不腰疼的广大民众，当今世界，有多少政权死在了“民主”了，被美国兜售的那一套民主毒药彻底霍霍了。
“当今我中华名义上虽未为一国，实则四分五裂，东北被日俄瓜分，蒙疆被俄人蚕食，西藏被英国窥探，云广受困于法人，山东被德国侵占，青海回汉冲突不断，而东南各省又离心离德，俨然一个个独立王国，内有动乱，外有革命党煽风点火，中国要立宪必须集权于上，若内耗外捣，焉能富强？”
要把中国拖出历史泥潭最实际的方法，就是借助皇帝这个精神图章，把权力慢慢集中到中央朝廷上来，然后由政府主导一系列改革，当然，这些改革必须由浅到深，逐步过渡，而不是那些咨议员口中天天吵吵的什么分权，什么“速开国会”，都是些中看不中用的花架子，对于那些人，叶开只想送他们六个字：假，大，空。蠢，笨，傻。
“皙子，不知本官的解释你可否赞同？”
“良公所言，倒是。。。。颇为新鲜，不过，在下听了受益良多。。。”
无论是深度还是广度，叶开的这一套都要更实际，这也是杨度这些理想派思考不多的，当然这些理论也只有站在后世，才能一点点发掘出来，叶开不过是捡现成的桃子。
当然，权力更不能让革命党拿了，理由自然跟上面讲的一样，况且这样做的后果叶开见识过，事实俱在，这也是杨度注定看不到的。
“良公说这些不会是白白探讨立宪吧？”杨度反应过来，目光看着叶开，似乎话里有话，“有什么话良公还是直说吧。”
“皙子真懂我心啊。”
叶开哈哈一笑，也不故作隐瞒，坦白道：“不瞒皙子，本官之所以出任宪政编修馆的总理大臣，就是为了主持法律工作，立宪先要立法，而这立法自然要仰仗皙子这个法律大家。”
说着，叶开就从袖子中掏出一页薄纸，摊在了两人面前的桌子上。
“这是本官要立的第一部法。”
杨度低头看了看，上面的几个小字让他瞬间挪不开眼了。
“游行集会法？”
第一百五十一章宣统五大忧
（第二更）
杨度看着这几个字，眉头不知不觉得皱了起来。
给游行示威立法，别说中国了，在当时全世界也是空白，至于能不能游行示威要么取决于各国政府的许可，要么干脆就没有相关规定，这种立法还是头一次。
杨度满脑子疑虑，接着看下去，薄薄的一页纸上，除了醒目的标题，剩下的就是叶开草拟的游行示威三原则。
1，游行示威需要遵守相关法律法规，不得违背宪法大纲及相关法律，否则即为非法。
2，示威目的不得为颠覆国家统一，煽动民族分裂，颂扬暴力犯罪等一系列******行为，但支持民众合理诉求，否则即为非法。
3，游行需提前三天告知相关政府部门，以备应急，主要负责人或组织需以法人身份亲自到场，游行活动过程中不得破侵犯第三方合法利益，否则即为非法。
当然，在第三条后面叶开特别附加了一点，游行示威实行备案制，并非批准制，也就是说游行的起始点没有门槛，但过程和目的必须遵守法律要求。
“怎么样？皙子，看清了吗？”盯了半天的杨度终于抬起头来，叶开赶忙发问。
“这‘游行示威法’倒没有听说过，这是良公的意思？”杨度干涩的问道。
“这是摄政王的意思。”叶开很干脆。
“摄政王？”
“对，摄政王，咱们立宪不就是要让国家穿上一套法律的衣服吗，上至君主，下至万民，这衣服都得穿着，而且永远不能弄脏了。”
叶开接着阐述道：“摄政王对我说，咱们大清要立宪，就是真立宪，就要做到实处，那怎么做到实处呢？依我看要先做到一点，依法治国，只