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工具因地域不同而迥异，南部临汉地区，青铜器占据主导地位，北方较为落后，还处在石制时代，其生产力极为低下。
在征服扶余之时，李毅等便制定了，对落后民族和地区，施行怀柔同化政策。即不采取武力，又能使弱小势力归顺，而进一步壮大自身的实力，还能有益于提高落后人民的生活生产水平，此乃一举多得的大好事。
此政策最初是针对挹娄而制定的，没想到沃沮确是第一个成功范例。不用武力便扩大了势力，这无疑是上之上策。这种怀柔政策，是通过经济、政治、文化、外交等各个方面，对弱小民族实施立体交叉式的影响、笼络，使其的好感度逐渐加强，并产生依赖性和向往力。
不过也不是无原则的赠送，要掌握适度的原则，不能一次性将其喂饱。每次都要留有一定的余地，这样才能增加好感度，又能增大依附性。
此政策的好处是显而易见的，避免了流血事件的生，不会激起民族仇恨。还能增强民族团结，在民族平等相待的政策下，使汉民族与弱小民族更容易相处。而李毅坚决打击民族以至种族歧视，实行各民族一律平等的政策，这对弱小民族更有诱惑力。
初占扶余之地时，由于本身还比较落后，把主要精力都放在展自身的经济生产上，对挹娄和沃沮等民族并没有实质性的帮助，也只能做到不欺凌弱小，使者平等往来之类最易办到的事情。
随着大量汉民落户于松嫩平原，对其进行了大力开，粮食连年获得丰收，畜禽养殖从无到有，从少到多；手工作坊落地生根，种类从单一走向多元，规模从小到大，实力由弱变强；商品交易日益活跃，从相邻村镇小范围的以物换物，展到全州范围的贸易往来，这也是运河的建成功劳。
民富军强了，政策才有实施的资本。粮食运不出，价格居低不上，对生产粮食的劳动者造成了伤害，但救助挹娄和沃沮的成本却大大降低了，随着每年赠送的粮米衣物分到两族民众手中，他们对李毅的好感度逐步增强。
授人鱼不如授之以渔，李毅当然知道这一浅显的道理，他也曾提过：“把先进的耕种经验，以及打造农具的技术传授给两族人民。”
但立即遭到了张英的反对：“如果要挹娄和沃沮人归附，便是授之以渔不如授人鱼。”她的这番道理，却也是至理名言。
李毅对张英的话细加琢磨，心想：如果两个民族把自己会的本事都学去，他们强大后，还会归附我吗？恐怕不但不会，还要成为心腹大患。李毅真心佩服张英的战略眼光，他深深地明白，滥好人是做不得的！
沃沮人归附了李毅，还有一个重要原因，由于其在夹缝中求生存，受大汉和高句丽的欺压，而其生产力低下，所产出的必需品，仅限于维持生存。面对两势力的压榨，其生存面临挑战。李毅的乐善好施，与大汉、高句丽形成了极大的反差，沃沮人为了能生存下去，不得不做出抉择。
接纳沃沮的同时，也树立了两个强敌。但高句丽本是敌对国，大汉内忧外患一大堆，已是自顾不暇，对公孙度明目张胆的占据二郡，都能忍气吞声，又岂会干涉这遥不可及的沃沮？
吸纳了沃沮，当然执行高度政治的政策，但基于其可怜的生产力，李毅必须迅改变其落后面貌。先是引进铁器，建立全新的武装力量，抗击强大高句丽，至于被割断联络的乐浪郡，便可以忽略掉。
先进的铁制农具，精心培育的种子，也在沃沮安家落户。因沃沮多山，适于耕作的土地不多。沃沮只能剑走偏锋，多栽种果树，大力展畜牧业，临海地区结网捕鱼如此更能促进与平原地区的贸易往来，增强沃沮与汉民族的联系，以增强对其统治。
挹娄虽未全部依附，但也取得了很大的成果，已经有少量的部落投奔过来，形势一片大好，使李毅看到了和平统一东北的美好前景。建立稳固的大后方，已经为时不远了。
全境烽火不断，形势纷乱复杂难于控制，搅得刘宏一病不起，他熬到了中平六年。立夏刚刚过去，刘宏的病情突然恶化，在病榻上挣扎了三天，终于油尽灯枯，一命呜呼了。
刘宏自建宁元年继位以来，做了二十二年皇帝，死去时年仅三十三岁。刘宏在位期间，天下虽不尽如人意，但大多时光还算太平，可以任他尽情享乐。只是最后的五年多，由于张角举起义旗，成为压倒大汉的最后一根稻草。而刘宏的驾崩，使这个摇摇欲坠的政权名存实亡。
中原地区的灾荒兵乱，导致大量流民北逃，以至于李毅治下人口直线上升，现已经过四百万。经张英、贾诩等人建议，李毅升建平郡为建州。其亲领建州牧，张英为别驾，于冰为治中。（。）
第三百八十八章 建平大治京都祸乱（）
将吏、户、礼、兵、刑、工六司升为六厅，王烈、甄豫、蔡邕、贾诩、路粹、刘平为各厅主事。81中文网刘陶、管宁、范亮等也有晋升。
其中管宁被委以大任，他明为教化民众，暗中却是查贪反腐，但随着几宗案件相继浮出水面，管宁也饱尝此中艰辛与甘苦。尤其他坚持不授官爵，由于他无职无权，在查办案件中不免碰壁受阻。
李毅等趁机进行劝说，这一次管宁终于放弃了自己的坚守，而接受了礼、刑副主事两个职位，为了他的安全考虑，有在军中挑选数名精明强干的士卒，暗中对其进行保护。
建州下辖五郡，除建平县、通县、松江县、辽平县升郡，又从松辽平原三郡中，各划出一部分，新设为吉安郡，并代管沃沮事务。阮瑀为建平郡守，薛信升为通郡守，宋智调任松江郡守、刘政任辽平郡守，阎忠为吉安郡守。
若再算上赵云的辽西郡，李毅已经坐拥六郡之地，可谓是实力雄厚，不可小视了。
李毅自始至终实行着轻徭薄赋的政策，人口虽一增再增，军队却没有太大的变化，他只是从黄巾军中挑选一万精锐，又将太史慈的水军扩编到一万人。而同时给一定数量的遣散费，让军中老弱复原回家。
各郡有骑兵五千，守城兵五千，张英、于冰、赵云、素利各直属一万骑兵，再加上弥加、阙机以及卜玉阁的兵马，大军的数量也已经过十万。如果不是坚决实行屯田制度，很难承这样重的负担。
赵云、太史慈和素利被升任为中郎将，赵云朝中的官职不变。管亥、刘强、杜海、烈帆、张盛、赵哲、弥加、阙机、李恒、王磊共有十名校尉。各郡守兵由郡守直辖，而不设校尉之职。
刘宏死后谥号为灵帝，其长子刘辩继位，史称为汉少帝。六月十七日，刘宏葬于文陵。
何太后与其兄何进共谋立刘辩为皇帝，刘协为陈留王。刘辩即位后，何进为与宦官争权，采纳了袁绍的计策，召西凉董卓进京。还未等董卓到达，宦官张让、段珪等十常侍假传太后旨意，将何进骗入皇宫杀掉。
袁绍得知何进被十常侍所害，立即带领部曲杀入皇宫，铲除阉党。虽杀了不少宦官，却让张让、段珪得以逃脱。
两宦官劫少帝及陈留王逃出京城后，卢植追来护驾，斩杀众宦官后，正遇上董卓入京。董卓大喜，护着皇帝重返京师。
董卓这次进京，从西凉带来的军队不是很多。谋士李儒连献妙计，控制了洛阳城内的守军，为董卓壮大了实力，更为他的日后独霸朝堂，奠定了坚实的基础。
随着实力的增强，董卓越的专横跋扈，不想在一次朝会上惹恼了丁原。丁原官拜执金吾，兼任并州刺史，也是响当当的实力派，他掌控着京城卫戊军队，岂能忍受董卓专权？见董卓上欺天子，下压群臣，便与其生了争执，一气之下反出京师，带领并州军讨伐董贼。
董卓手下猛将云集，岂会在乎小小的丁原？他派出麾下大将李傕、郭汜迎敌。不想二将均铩羽而归，董卓大吃一惊，他才知李、郭二人被丁原手下悍将战败，而且二人只在敌将面前走了十余回合！
见敌将勇猛无敌，董卓祭出了他的杀手锏，派下得意大将华雄出战。华雄是董卓手下第一猛将，他手中一柄大刀无人能敌，跟随董卓南征北战，从未遇见过对手。
华雄乃青年才俊，由于他跟随董卓的时间短，职位才升到司马，而李傕、郭汜等已是校尉，牛辅、胡轸等更升至中郎将。见李傕、郭汜相继失利，华雄看到了机会，他不禁暗自得意！
心中打着如意算盘，华雄领兵来到两军阵前，只见对面一员战将，身高在九尺开外，束金冠，剑眉下一对虎目烁烁放光，手擎一杆方天画戟，那真是百倍的煞气，千般的威风！
华雄仔细打量着敌将，不由得倒吸一口凉气，心中暗道：这厮身形如此高大，定是力大无穷之辈，我当多加小心才是！华雄想罢大喝道：“来将何人？快快通名受死！”
巨汉扫视着圆面扎须大汉，见其身高八尺，掌中一口大刀，从那刀身判断分量定是不轻，也不由得暗暗点头。吕布心道：此将不比先前的两个蠢材，看起来得多耗一些力气！巨汉想到此处道：“我乃吕布吕奉先是也，不知尔是哪一位？”
华雄并不知吕布之名，他摇了摇头道：“我乃大将华雄，无名鼠辈吃我一刀！”华雄举起大刀劈向吕布。
吕布更不怠慢，挥方天画戟便向上架，只听“当啷”一声巨响，华雄只觉得两臂麻，虎口烫，大刀几乎脱手。而吕布的双臂也遭强力震动，感觉微微酸，这是他出道以来遇见最为强劲的对手。
试出了对手的水平，华雄收起了他的傲慢自大，不敢再与吕布硬碰，将大刀舞动如飞，将九尺身形罩在刀影之中。而吕布也佩服华雄之能，要试一试他的斤两，也不再用力量强逼对手，而是尽展方天画戟的招法，要与华雄一决胜负。
两员猛将激战了三十余合，