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官府也需要平衡粮价，赈济灾民，但为了防止官员监守自盗，建立一套完善的制度，须得呈报户司，经主管部门批复，才可以开仓赈灾。而这一来一往，不知要耗去多少时日，而灾区民众饥肠辘辘，嗷嗷待哺，若不及时救助。
光和三年的真定水灾，劫后余生的灾民得不到赈济而死，当时的惨状深深地烙在了李毅心中，他时刻想着如何完善制度上的不足。如果空喊救民于水火的口号，却没有具体措施出台，当自然灾害来临之际，一切都将成空。
“好！咱们说干就干，趁着农闲时节，将粮仓修建出来，商队再交给李通慢慢组建！”李毅毫不犹豫的给予了肯定。
这一望无际松辽平原，若是连降暴雨，洪水难于排出，所受灾害必定极重。李毅三人未雨绸缪，为救民于水火，制定并完善了一系列措施，并且逐步落实到位。
三人达成了共识，便马不停蹄的赶回建平，李毅三人着手，同时在官私两方面抓紧落实。大批建造粮仓涉及到户、工两司和各县的所属官吏，各方面需要协调，李毅对扯皮拖拉很是反感。但无论是什么形式的官府，都不同程度的存在这一弊病，做事效率大打折扣在所难免。
而私人则不存在这一现象，由于建平的各项制度还不健全，李毅要建造粮仓，根本用不着谁来批准，只要资金到位，就可以招人开工。春暖花开之时，挖赵峻的墙脚，李通招到了技术成熟的泥水匠。
首先从通县开始入手，再逐步向建平延伸，以商贸带动民生，这样才可持续发展。李通领人奔赴松嫩平原，根据李毅的要求，地势尽可能选在高处，为了防止水患，又给粮仓加了个高高的底座。
由于李毅仁德之名广为传颂，李通每到一处，民众都争先恐后慕名而至，希望用自己的力气，报答主公的恩德。粮仓竣工后，百姓一哄而散，悄无声息的隐遁了身形。
见百姓都不愿接受报酬，让李通伤透了脑筋，他哪里可能一家一户去寻这众多百姓，只好将工钱留给地方的三老，或者亭长、里正，麻烦他们帮忙将酬劳逐一发放到个人手中。
有了前面的教训，李通只好调整雇工规章，提前把工钱付给百姓。不占乡亲们一文钱，这是李毅再三叮嘱的，若是无法落实到位，让他闻到风声，定会按克扣雇工薪金论处。因而李通丝毫都不敢马虎，这样一丝不苟的贯彻执行，才不会损害他千辛万苦留给百姓的形象。（。）
第三百六十七章 狡猾狐狸露出尾巴（）
不论是酒楼还是粮仓，李毅三人都没有管理经验，但他们却有高人可寻，甄家苦心经营十数年，将小本生意，发展成超大规模的商业网络，其经营手段自有独到之处。作为甄逸的忘年交，又与自家并无利害冲突，老人家便说出来自己的秘密。从甄逸那里取来了真经，为李家的私产蓬勃发展，奠定了坚实的基础。
将赵峻、樊秀接来建平，李毅等本热衷于发展刺绣产业，但后来出现共企弊端，湮灭了三人的热情火焰，此事便一拖再拖，如今终于有了空闲，这才提上了议事日程。
赵峻、樊秀二人忙里忙外，一年下来收入不菲，但要筹建刺绣作坊，还是缺乏资金的支持。
于冰微微一笑道：“不就是缺钱吗，这并不难，我们可以实行股份制。有樊秀的技术在，子峰只需象征性的出一点，剩下的我们来凑。若是再不够，可以去找子龙，他屡立战功，所受奖赏颇丰，虽常把自己的赏赐分给部下，却也小有积蓄。”
每个人都秉承清正廉洁，是一件极难的事，每个人都有私欲，**小的依靠俸禄便可以生活，但难免会有贪心之人，仅靠李毅所给的辛苦钱，无法满足其虚荣心和享受欲。
李毅三人不想让这些为自己卖命，贡献青春的文武，都过清苦的日子，他们要重点扶植，把赵云、贾诩等优秀人才，都想方设法拉进股份制企业，让他们的生活得到改善。
随着樊秀的刺绣工艺厂筹建开工，赵云便是第一个受益者，有了强大的物质基础做后盾，军功赏赐便可以随意分给手下将士。这也为赵云打造一支钢铁之师，创造了优越的条件。
而李家也有了新的收益，他们可支配资金越多，想办的事情便可以逐步推行。资金到位后，第一家私人长途商队，在建平成立了。由于陆运效率低下，只李毅这一支商贸队伍，无法满足两县的供需矛盾，李毅更大力倡导，发展更多的人参与进来。
中平二年春夏之交，两队使者不期而至，首先到达的使者，生着一头卷曲的黄发，长着一双碧蓝的眼睛。李毅一眼便认出，来使是白种人。
但苦于言语不通，使者呜哩哇啦说了一番，李毅一句都没听懂，好在使团队伍中，有一人勉强会讲几句鲜卑话，其操着生硬的鲜卑语，描述了半晌，李毅等人终于明白其来意。
征讨扶余未能捕获真凶，令老奸巨猾的槐头逃出生天，其后便悄无声息的人间蒸发了。最初张英等判断，槐头带领亲信，前往沃沮、挹娄隐秘起来，等待时机再现身伤人。便派出暗探，前往挹娄、沃沮探查，经过一阵明察暗访，却没有槐头的消息，便又转移方向，慕容寺、柯最、阙居等部落，也未发现其下落。能排查的势力都想到了，之后也只能不了了之。
没想到销声匿迹了几年，槐头终于现身了。当年槐头见势不妙，便惶惶如丧家之犬，带领着部众一路逃向极北。但槐头等无法适应极冷的气候环境，只好一路翻山越岭向西南行进，最终到达了北海之畔。
北海为后世的贝加尔湖，这里生活着敕勒人。敕勒民众是白种人，在北海一带纵马牧羊，其性情淳朴善良，少与外界交往，与世无争，偏安一隅，也算逍遥自在。
槐头到达北海之畔，好客的敕勒人，拿出酒肉马奶，热情的款待这些来自异乡的客人，丁零国王也亲自接见了他。谁想槐头狼子野心，乃屡教不改的典范，见敕勒人善良淳朴，软弱可欺，突然发起了进攻，杀死了国王，他登上了宝座。槐头露出了残暴的本性，对敕勒人盘剥压榨，使其处于水深火热之中。
敕勒人不甘遭受欺压，立老国王的儿子巴楚为新国王，组织兵马驱赶这群强盗。但槐头狡诈多谋，又纠集了众多的敕勒人，兵马过万所向无敌，打得巴楚部望风而逃。那些终于国王的臣子，保着巴楚逃到北海之西。
而槐头还是不依不饶，领兵一路追赶，大有赶尽杀绝之心。由于槐头补给线过长，两次远征都以失败告终。巴楚获得了短暂的安宁，但其忧心忡忡，恐槐头养精蓄锐，还将卷土重来。
自国王到平民，上下都陷入了绝望。一个偶然的机会，从鲜卑俘虏的口中得知，李毅是槐头的最大敌人，李毅军曾打得槐头屁滚尿流，最终将其打得上天无路，入地无门，这才慌不择路，逃到了蛮荒之地，搅扰了丁零的安宁。
知道槐头的底细，又得知他的天敌是一个叫李毅的汉人，有臣子便献计与汉人取得联络，南北夹击消灭槐头势力。
巴楚年幼并无主见，便听了臣子的计策，派盖提出使大汉。实则出谋划策者，并没有搞清楚，李毅与大汉不能轻易的划等号。这其实是一个馊主意，大汉自顾不暇，更不要说距离北海数千里，哪能为一个槐头，去和毫不相干的敕勒人结盟？派兵征讨就更无从谈起了。
谁知盖提误打误撞，他穿沙漠过草原，没能寻到大汉，却撞到了真佛。槐头先杀素利家小，又伤王仁等性命，他是恶贯满盈，不论鲜卑与汉人，只要提起槐头二字，没有不欲将其生擒活捉，祭奠亡灵的。
还未等李毅决定是否出兵，素利第一个站了出来，他带着一脸忧郁之色道：“老贼槐头就是逃往天边，素利也不会放过他，末将愿为主公分忧，领兵剿灭此贼！”
素利话音落地，刘平、张盛等众人，你一言我一语，也都希望李毅派兵擒贼，槐头犯了众怒，众人无比切齿痛恨。
刘平等人哪里知道这趟浑水的深浅，北海与建平之间，又大漠于中间阻隔，当年武帝北征匈奴，倾一国之力，才敢远涉大漠，与草原强敌决战。李毅迟迟不敢出兵剿灭慕容寺，便也出于后勤补给不利的原因。（。）
第三百六十八章 消耗殆尽休养生息（）
安置黄巾降兵，几年积累下的家底消耗殆尽，如今官私全力运粮，也才将建平的粮仓刚刚盖上一个底。这么点粮食，如何敢远征数千里，穿越沙漠戈壁，去与狡猾的槐头争长短？
李毅思索了半晌，他皱着眉头道：“当年大汉与匈奴作战，所需军粮之巨惊世骇俗，远征军耗费不到一成，九成多都被运粮的军民白白消耗掉了，而我建平兵精粮少，是半点也浪费不起啊！槐头一天不灭，天下苍生便一日不宁，我不是不想出兵，可真是无能为力啊！”
听了李毅之言，刘平等人都泄了气，想一想也不无道理，素利虽是不甘心，但他也常听李毅三人谈及历史，知道卫青、霍去病、李广等远征的战例，那消耗听起来骇人。凭建平现在的力量，绝对无法发动长途奔袭的战役。
不想就在不了了之的时候，沉默许久的张英微微一笑道：“此次兵行军万里，若想打一场无补给之战，我军还是能够成行的。我等曾远赴西域，带领小队穿行过沙漠，积累了一定的经验。为了凌峰、怀德等人的血海深仇，我便冒一次风险又当如何！”
张英乃是建平的灵魂支柱，在军事方面她一言九鼎，没有七分把握，她是不会轻易开口的。见峰回路转，素利转忧为喜，他跪倒在地道：“素利愿随军而动！”
“此次出兵危急重重，必须由经验丰富的将领统兵。我知凌锋报仇心切，但为了顾全大局，凌峰只能留守，维护建平的安危。”
要讲到经验丰富，无人能